同志们：

    这次全省统计工作会议的主要任务是贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、全国统计局长会议和省委经济工作会议精神，总结2003年全省统计工作，分析当前统计工作面临的形势，部署2004年全省统计工作任务。下面，我代表省统计局讲三点意见。

一、2003年全省统计工作回顾

    过去的一年，是我国全面建设小康社会的重要一年，也是经受“非典”和各种自然灾害严峻考验的一年。全省各级统计机构和广大统计人员认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，根据省委、省政府的工作部署和年初统计工作会议确定的工作思路，与时俱进，开拓创新，高质量地完成了各项统计工作任务，统计工作呈现出良好的局面。

    （一） 抓住重点，着眼发展，统计分析研究和统计服务取得可喜成就

    2003年，各级统计部门围绕党委政府决策和社会公众的需要，深入开展调查研究，提出了一批观点准确、论据充分、针对性强的调研报告，及时发布重大统计信息，发挥了统计工作的决策咨询功能和社会经济信息主渠道作用。

    1．围绕经济发展的热点、难点问题，提出了一批水平较高的分析研究报告。如省农调队撰写的《湖南湖区农民对农排水费负担意见大》，温家宝总理、回良玉、曾培炎副总理及国务院副秘书长汪洋、省长周伯华等都作了重要批示。郴州、长沙、湘潭、邵阳、益阳、娄底等各市州统计局撰写的分析文章，被当地党委政府主要领导批示或采用，为当地经济管理提供了决策依据。

    2．对社会发展和提高人民生活水平的专项调查研究取得显著成就。如省城调队撰写的《湖南有200多万人参与地下“六合彩”赌博》，中共中央政治局委员、国务委员周永康、省委书记杨正午、省委常委周本顺等都作了重要批示，为打击地下“六合彩”发挥了重要作用。怀化市统计局撰写的《当前农村田地大量抛荒不容忽视》一文，引起了国办和省、市领导的高度重视，怀化市政府采取措施，遏制了耕地抛荒现象。

    3．抓住突发性事件和重大自然灾害，提供快速准确的统计服务。面对2003年突然爆发的“非典”疫情，各级统计部门表现出高度的敏锐性，广大统计人员不顾个人安危，积极投身非典疫情对社会经济影响的调查，为党委政府掌握情况提供了第一手材料。

    4．积极推进统计信息为社会公众服务。各级统计部门牢固树立统计产品为社会公共产品的意识，不断加大为社会公众服务的力度。除继续办好《统计年鉴》、《统计月报》等传统的社会服务窗口外，还利用国际互联网为社会提供快捷服务。《湖南统计信息网》发布各类信息8500余条。省国际统计信息中心提供国际数据743篇，国际统计信息综述204期。岳阳市统计局在全市党政负责人会议上就GDP核算和县域经济发展思路作了专题讲座，受到与会领导的赞誉。

    （二）做大网络，促进应用，统计信息化建设再上台阶

    1．市州县统计信息化建设取得显著成绩。到2003年底，全省14个市州统计局全部建立了网站，26个县（市、区）统计局建立了自己的网站。湘西自治州确立跨越式发展战略，实现了州局人手一台计算机，所属县（市）都建起了局域网。

    2．数据库建设取得新进展。2003年，省局统计数据仓库建设向基普、工业、贸外、投资、核算五大主题铺开。为“抢救”整理历史数据并为数据仓库提供可靠的基础数据来源，省局启动了统计数据库体系建设。目前，省局机关各个专业2002年的数据已经整理入库。

    3．为党委、政府服务的专线网建设得到加强。2003年，省局对“省委专线网”进行了全新改版，进一步提高了技术含量和服务水平。被省委办公厅评为年度网络信息报送先进单位。

    4．为省人大、政协会议服务的“两会”统计信息咨询服务系统受到广泛好评。2003年“两会”期间，出色地完成了人大代表和政协委员的数据查询和信息咨询任务，得到了省委、省人大、省政府、省政协等领导高度肯定和代表的好评。

    5．办公自动化稳步推进。省局公文的拟办、呈报、会签、批阅等已全部实现网上运行。常德市统计局自主开发了办公自动化系统，全局内部文件、通知、邮件及视频会议均通过这一平台实现。

    6．制定了《“十五”湖南省统计信息工程建设规划》，省级宏观经济数据库建设已获批准。省局在国家统计局制定下发《“十五”国家统计系统信息工程建设规划》后，经反复研究讨论，确定了以全省宏观经济数据库建设为龙头，制定《“十五”湖南省统计信息工程建设规划》。省政府领导和有关部门已同意由省统计局牵头组建省级宏观经济数据库。

    7．大力推进网上运用，统计信息化作用日益凸显。《湖南统计信息网》增加了网上办事功能，推出了“固定资产投资项目网上登记”，实现了网上申报、审批和查询的崭新工作模式，在全国是首创；新辟统计行政审批项目网上公示，将省统计行政审批项目的办事程序和责任向社会公布。省局内部、与国家统计局、与市州间的工作交流、信息资料传递、报表数据上报审核等基本全部利用网络进行。特别在“非典”期间，全省统计工作任务主要通过网络进行布置，确保了防治“非典”和业务工作两不误。工业企业实现了联网直报。开通了教育网站，实现网上培训和教学。各市州县统计局网上应用也取得了很大成绩。如衡阳市统计局投入30余万元用于网络应用平台开发，实现了工业企业联网直报，并正在将联网直报推广到其他专业。

    （三）制度规范，稳步推进，统计基层基础工作取得新进展

    2003年全省统计工作会议后，各市州政府都召开了听取统计工作汇报的常务会议，采取措施加强统计工作。如张家界市委、市政府以1号文件下发了《关于加强统计工作的意见》。永州市、岳阳市等许多市县党委、政府下发了加强统计工作或加强统计基础工作的通知。

    部分地方统计机构得到加强。2003年，湘潭市、郴州市成功组建了国家企业调查队。永州市政府已批准在各县（区）组建社会经济调查队。株洲市城市各区统计局增加编制3-4人，湘潭市岳塘区充分发挥乡镇综合统计的优势，积极开展统计为经济建设服务，加强了乡镇（街道）统计基础建设。
强化了企业统计基础工作。各级统计部门以提高统计数据质量为核心，加强了对企业统计基础工作的检查，采取了一系列强化企业统计基础工作的新举措。如衡阳市推广衡钢集团、湘衡盐矿等单位统计工作经验，全市473家规模工业企业全部配备了专职统计员。郴州市向基层发放统计台账5000多本，年销售收入400万元以上的工业企业都建有统计台账。

    对部门统计的管理加强。省局制定了《关于部门报表制度审批程序规定》和《关于部门（地方）统计调查项目备案程序规定》，依法对10个厅局的报表进行了审批，对不符合规定的统计调查项目坚决不予批准，减轻了基层负担。进一步发挥部门统计的作用，与省建设厅联合对建筑企业资质进行审查。省局各专业处室还建立了部门季度联席会议制度。

    （四）统计方法制度改革有新突破

    1．区域统计改革取得新进展。2003年，长沙市统计局探索开展区域统计，争取市政府下发了两个文件，以市政府名义召开了动员大会，使所属各区政府为统计局增加了统计人员5-8人，同时增拨了统计事业经费，统计工作得到了区委、政府的高度重视，为加强城市区域统计工作探索了经验。

    2．工业发展速度计算方法改革试点取得阶段性成果。省局分别在永州市、株洲市进行了试点，取得了阶段性成果，省级试算结果与现行方法衔接较好，并制定了《湖南省工业发展速度计算方案》，为2004年在全省正式实施打好了基础。

    3．试行了新的农业发展速度计算方法。省农调队在全国率先使用主要农产品中间消耗抽样调查数据计算分品种的农产品增加值。我省用不变价法和价格指数缩减法分别计算的2002年农业发展速度仅相差0.2个百分点，是全国各省市中差距最小的，受到国家统计局的好评。

    4．消费和农业生产资料价格统计方法改革成功。居民消费与零售价格、农业生产资料价格指数编制方法由环比指数改为定基指数，实现了用同一程序平台计算三套指数的要求，指数计算方法与国际通行方法顺利接轨。

    5．完善统计指标体系。在满足上级统计部门和地方政府基本需要的同时，尽量减轻基层统计负担，精简了一批统计指标和统计报表。制定了全面建设小康社会统计评价监测指标体系和“三化”发展水平评价监测指标体系。确定了民营经济的统计范围，制定了我省民营经济统计指标体系及调查方案，首次核算了民营经济增加值。进一步完善了市州科技进步、“两纲”监测和市州社会发展水平综合评价指标体系。

    （五）加强检查监控，维护了统计数据的准确性

    各级统计部门认真贯彻中央领导提出的“不出假数”、“真实可信”和“切实保障宏观调控所需重要统计数据的真实可信”的指示精神，采取检查监督、评估监控等方法，维护了统计数据的准确性和及时性。

    一是加强对基层报表单位的检查监督。如长沙市统计局组建常年调查队，开展对统计源头数据的质量监审。郴州市制定了《郴州市统计数据质量情况考核评价办法》及其实施细则，对统计数据质量检查的程序及奖惩进行制度规范。

    二是加强对GDP等重要统计数据的监控评估。根据数据质量“下管一级”的原则，加强了省对市州、市州对县（市区）GDP等重要数据评估的三级组织协调控制力度。省局统一下发了GDP数据审核评估标准，对数据来源、口径、行业分类调整进行了规范。省局和大部分市州统计局分别在季后对GDP等重要统计数据进行监控评估。

    总体来说，我省统计数据质量有了明显提高。规模以下工业年内实现了省市两级数据衔接，并一次性与抽样调查数据接轨到位。GDP核算数与专业数据之间的协调与匹配问题得到改善，省级GDP增长速度与市州汇总速度控制在1个百分点左右，总量差距也控制在2个百分点左右。我省宏观统计数据是基本准确的，客观地反映了我省国民经济和社会发展情况。

    （六）各项普查和统计调查取得新成果

    第二次基本单位普查圆满完成任务。发布了湖南省第二次基本单位普查主要数据公报，开展了普查资料的开发应用工作，研发了湖南省基本单位名录应用管理系统。

    做好人口普查的扫尾工作。组织编写了《世纪之交的中国人口》湖南分册；报送了普查小区地图，建立了人口地理信息系统，数据延伸到县乡级。

    地方统计调查日显特色。市州县统计部门在完成国家、省统计调查任务的同时，为满足地方党政领导决策和管理的需要，积极开展统计调查。如常德市统计局根据市政府需要，对城区人口进行了抽样调查，对全市人才状况进行了调查分析。张家界市统计局与有关部门联合开展了旅行“六要素”普查和国内、入境旅游抽样调查，为促进全市旅游业的健康发展做出了贡献。

    （七）统计法制建设进一步加强

    地方统计立法工作取得新进展。2003年，省人大财经委和省统计局将修改《湖南省统计管理条例》列入工作日程，并组成调研组到湖北、安徽、江西等省及怀化、常德等地开展了调研。在广泛征求各地、各有关部门意见的基础上，形成了《湖南省统计管理条例修正案（草案）》。省人大财经委全体会议已审议通过该草案。省人大财经委将在今年3月提请省人大常委会审议《湖南省统计管理条例修正案（草案）》。

    以纪念《统计法》颁布20周年为契机，大力开展《统计法》宣传活动。全省有5万多人参加全国《统计法》知识竞赛。60多人撰写了纪念《统计法》颁布20周年征文。省统计局与省人大财经委联合召开了纪念《统计法》颁布20周年座谈会；各市州县也组织开展了各种形式的宣传活动，取得了良好的效果。株洲市、邵阳市开展了《统计法》知识电视抢答赛；益阳市召开了贯彻执行《统计法》电视电话会。

    统计执法检查取得较好成绩。开展了对工业、投资、劳资、统计基础、统计人员资格等的统计执法检查，全省共检查单位5021个，纠正和查处统计违法行为1460件。

    统计行政审批制度改革取得阶段性成绩。全省各级统计部门根据当地政府的统一部署，认真开展了统计行政审批制度改革工作。

    （八）统计教育和科研取得丰硕成果

    全省参加统计证培训考试5500多人，参加统计人员继续教育5900多人，均达到历史最高水平。举办了市州统计局长学习班、城调队长业务培训班、统计行政执法人员培训班、网站建设培训班等。
2003年，统计科研围绕统计改革与发展开展工作，将统计改革中的一些重点难点问题，确定为统计科研课题，完成了一批有较大应用价值的统计科研项目。

    （九）统计系统政治思想工作和党风廉政建设取得新成绩

    全省各级统计机构大力开展了“三个代表”重要思想、党的十六大精神和十六届三中全会精神的学习，加强机关党建和政治思想工作，提高了干部的政治觉悟和对统计事业的责任感、使命感。省统计局将政治理论教育与法制教育结合起来，多次组织干部职工开展法律知识的学习和考试，提高干部职工的法律素质。去年底，省局召开了全省统计系统思想政治工作坐谈会，总结交流了近几年政治思想工作经验，进一步统一了思想，明确了任务。省局机关连续10年被评为“双文明建设先进单位”，各市州涌现了一大批省、市级文明建设“标兵单位”、“先进单位”。

    深入推进统计廉洁从政工作。加强廉洁自律教育，提高统计部门拒腐防腐的能力。在全省统计系统举办了“加强党风廉政建设，促进统计事业发展”的征文活动，192人参加了征文。召开了全省统计系统纪检监察工作会议，提高了反腐倡廉工作的能力和水平。

二、当前统计工作面临的形势

    2004年是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年，是实现全省“十五”计划的关键一年。在新的形势和环境下，统计工作面临新的挑战，同时也是统计事业发展的最好机遇。从新的挑战来看，主要有三个方面：

    第一，党中央提出的新的发展观、政绩观对统计工作提出了新的要求。党的十六届三中全会提出的新的发展观、新的政绩观以及强化实事求是和执政为民的理念，是党在新时期工作思路的重要完善和发展。围绕这一工作思路，统计部门如何完善全面反映社会、经济、科技、环境协调发展的指标体系，做好政绩评价考核工作，促进党中央国务院和省委、省政府各项战略部署的落实到位，需要做大量艰苦而细致的工作。

    第二，统计产品的供给不能完全满足社会各界的需求。随着市场经济的发展，对统计产品的需求越来越强烈。从政府对社会经济的管理到企业的生产经营和人民生活，对统计产品的量和质以及服务的方式都提出了新的需求。

    第三，统计基础工作薄弱，统计部门和统计干部的创新发展积极性仍不适应形势的要求。乡镇（街道办事处）统计力量弱，企事业单位统计机构人员配备不足，部门统计协调乏力的问题仍然存在。统计部门的政治思想工作缺乏针对性，统计文化建设滞后，干部士气不高，统计创新发展的环境不宽松的问题仍在较大范围内存在。

    在看到上述问题的同时，我们更应该看到当前也是统计事业发展的极好机遇。

    第一，党中央、国务院和省委、省政府高度重视统计工作。党的十六届三中全会通过的《关于进一步完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》第一次把加强统计工作列入。在去年底召开的中央经济工作会上，温家宝总理强调：“要抓紧完善统计制度和方法，提高统计数据的准确性、科学性、及时性和统计工作的权威性”。

    省长周伯华同志今年1月5日在《湖南日报》头版发表了《认真贯彻执行〈统计法〉，保障统计数据准确及时》的署名文章。于幼军同志上任不久就到省统计局调研，对统计工作作出明确的指示。这些都为我们做好全省统计工作指明了方向。

    第二，党的十六届三中全会和中央经济工作会议提出的新的发展观、新的政绩观，对统计工作提出了更高的要求。根据国家统计局的工作部署，统计部门将在反映新的发展观、新的政绩观方面采取一 些实际而具体的措施，其中包括改革统计调查制度，参与地方党政领导的政绩评价考核和加大统计数据发布的公开性和权威性等内容。这些工作措施的逐步落实，必将对统计工作的水平提高产生重要影响。

    第三，各级统计部门已经具备了统计改革和发展的良好基础。经过多年的努力，我省各级统计部门无论在创新的物质基础，还是在创新的观念更新上，都有了很大的发展。特别是通过近几年的努力，全省各级统计部门的同志对统计工作中如何贯彻“三个代表”重要思想，思想更加明确，认识更加统一。只要我们按照中央和省委省政府的要求，加大改革力度，不断适应新形势的需要，统计事业就能有新的更大的发展。

三、2004年全省统计工作的主要任务

    根据当前统计工作面临的形势，省统计局确定2004年全省统计工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、中央和省委经济工作会议精神，继续抓好以提高统计产品的质量和效益为中心的各项统计改革，解放思想、抓住机遇、锐意创新、奋发有为，努力提高统计数据的准确性、科学性、及时性和统计工作的社会公信度，充分发挥统计为社会经济发展和人民生活改善的服务职能。

    为实现上述总体要求，2004年全省统计工作要突出抓好经济普查、统计分析研究、统计信息化建设、统计基层基础工作、统计干部队伍建设等五项重点，同时做好其他各项统计工作。

    （一）认真组织好第一次全省经济普查

    根据国务院的统一部署，全国将由统计部门牵头，开展第一次全国经济普查。这次普查融工业、建筑业、服务业等项内容于一体，是新世纪统计部门迎来的一场重大战役。搞好第一次经济普查，对研究制定国民经济和社会发展规划，优化经济结构，完善宏观调控，促进就业，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。同时，也有利于统计部门建立覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统，加快与市场经济体制相适应的统计体系的形成。

    关于2004年经济普查工作的具体安排，省政府第一次经济普查领导小组将做专题部署。这里我着重就统计部门如何介入和加强对经济普查工作的组织领导强调五点：

    一是统一思想，提高认识，把经济普查工作当作2004年统计工作的头等大事来抓。鉴于这次经济普查的重要性、必要性和艰巨性，全省各级统计部门都要把经济普查列入全年统计工作的第一位的工作，加强领导，充实力量，积极主动地抓好普查的各项工作。

    二是要抓紧组建普查领导小组及其办公室。各级统计部门在本次会议以后，要依据省普查领导小组办公室的组建模式，在报请政府批准成立普查领导小组的同时，抽调精兵强将，尽快组建普查办公室，以便配合省普查办全面启动普查的各项准备工作。

    三是要抓紧申报经费预算，落实普查经费。根据国务院通知，这次普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担。各级统计部门和普查办要积极向政府财政部门汇报，尽快将普查经费列入政府财政预算，确保到位。

    四是要努力做好宣传工作，要利用电视、广播、报刊、网络等大众媒介，按照普查工作的进程，适时启动并开展普查宣传动员工作，让“经济普查，利国利民”、“依法普查，如实申报”的观念深入人心，让社会各有关方面的力量都能够积极地参与到普查工作中来。

    五是各有关部门统计机构都要按照国务院和省政府有关文件精神，积极做好经济普查工作。

    （二）切实做好统计分析研究和统计服务

    统计分析资料是统计部门提供的高端统计产品。是统计为党政领导服务，为公众服务的重要手段。2004年全省统计部门的分析研究工作要在加大理论探索和调查研究的基础上，突出以下几方面重点：

    一是要加强对宏观经济运行情况的分析研究。密切关注宏观经济形势的变化，善于捕捉苗头性、趋势性的问题。

    二是要加强政策追踪分析工作，对省委省政府提出的加快“三化”进程、提升制造业水平、发展第三产业、加快地区发展等重要政策的执行情况要加强调研分析和追踪分析。

    三是加强对人口、资源、环境、社会、科技问题的分析研究。人口、资源和生态环境问题，直接关系现代化建设的成败和中华民族的兴衰，是可持续发展的重要组成部分，各级统计部门要加强对这类问题的分析研究，为党委政府提供有参考价值的意见和建议。

    四是要加强对民生问题的分析研究。坚持以人为本，把人民利益放在首位，是实践立党为公、执政为民的根本要求。特别要注意围绕省十届人大二次会议上，省长周伯华同志代表省政府承诺的办好八件实事，切实加强统计调研，跟踪分析落实情况。

    五是要完善服务方式。要把满足社会公众对统计产品的需求放在重要位置，调查了解社会公众需求，以需求为导向开展有针对性的统计服务。除继续利用传统的、有效的方式开展统计服务外，要充分利用现代信息技术创造新的手段，改善统计服务的效率，扩大统计服务领域，提高统计服务质量。

    （三）加强统计信息化建设

    一是要抓好宏观经济数据库和统计数据库建设。省局将按照省信息化领导小组的批复，发挥好牵头作用和经济信息主体地位的作用，开展宏观数据库建设，争取在2004年完成项目立项工作。同时要做好数据仓库的后期开发，争取部分主题投入应用。各市州统计局和有条件的县统计局应积极争取宏观经济数据库的立项，抓紧数据库的建设和历史统计数据的整理入库工作。

    二是要抓好网上应用和县级统计部门外网建设。省、市州和已建成网站的县统计局，要提高网站质量，充分利用网络资源，开展网上办事、网上公示、网上信息发布等统计服务。

    三是推进企业统计信息化基础建设。各级统计部门要积极促进具备条件的企业用现代信息技术装备企业统计机构，各有关专业要为企业实现统计工作信息化创造良好的环境。在企业事业组织建立和推广统计电子台账。建立集中面向基层企业采集统计数据的信息系统，确保源头数据的真实性，减轻企业统计工作负担。

    （四）强化统计基层基础工作

    统计基层基础工作关系到源头统计数据能否准确，在统计工作中处于基础地位，非常重要。去年，各级各部门狠抓了基层基础工作，部分地方已取得了实效。但基层基础工作不是一朝一夕，一蹴而就的，需要坚持不懈地抓下去。

    2004年，各地要在已有的工作基础上，认真研究新时期企业统计、乡镇（街道）统计工作发展的战略思路和工作重点。各市州县统计局和各部门统计机构都要加强调查研究，提出意见，争取在年内召开一次专题的工作会议。

    （五）认真抓好全省统计系统的干部队伍建设

    毛泽东同志早就指出，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。新一届党中央领导班子对新时期党要管党、党要管干部的问题有明确要求。抓好政府统计部门的干部队伍建设，不仅是贯彻中央提出的“两手抓，两手都要硬”的基本要求，也是适应新任务、新挑战的迫切需要。省统计局党组在认真调查研究的基础上认为，从2004年开始，各级统计部门必须从统计工作发展的战略高度出发，把统计干部队伍的建设作为一项十分紧迫的重要工作，切实抓紧抓好。

    第一，要认真抓好机关党组织的建设。我们是中国共产党执政的政府，各级统计部门党组织的建设状况如何，对统计职能的有效发挥关系极大。各级统计部门的“一把手”要对上级统计部门和同级党委政府布置的各项工作任务的顺利完成高度负责。要从经济全球化和全国、全省一盘棋的高度，审时度势，规划和组织本地区、本单位的统计工作，做创新发展的促进派和带头人，各级统计局的主要负责人既要想大事、议大事，为本地区统计工作的发展掌好舵，又要抓具体、抓落实。要努力抓好统计部门党员干部的思想作风建设，抓好党员先锋模范作用和基层党支部的战斗堡垒作用的发挥。

    第二，要培养和造就一大批人才。根据中央和省委人才工作会议精神，结合我们统计部门的实际，全省统计系统在人才培养上要着重把握好如下几个环节：一是要提高认识，明确任务，要把能不能培养和造就一大批德才兼备的统计工作管理人才和业务技术人才，作为衡量统计局领导班子工作政绩的重要组成部分。领导干部要把培养别人成才与自己带头成才紧密结合，真抓实干，身体力行，确保落实。二是要明确思路，突出重点。要强化“人人都是人才”，“人人都可能成为高素质人才”，“统计工作的发展离不开人才”的观念。各地统计部门当前要强调把尊重知识、尊重人才，尊重统计工作的创新精神作为改善和促进统计人才成长的重要前提条件，把加大在职培训和干部交流、学历教育作为现阶段人才培养的工作重点。同时辅之以提高进人“门槛”，改善条件，引进外界的高素质人才等工作。三是加大投入，规范实施。人才培养和人力资本投入，必须有相应的组织管理与经费投入相配套，要制定规划，调整干部教育管理构架，整合现有干部教育资源，适当增加投入总量，着力提高人才资本投入效果。

    第三，要以学习型组织建设为切入点，加强干部队伍管理，创新统计文化。根据省长周伯华同志在全省第十二届人大二次会议提出的建设学习型政府的指示，全省各级统计部门要将学习型组织的建设作为加强干部队伍管理，创新统计文化的重要内容稳步推进。省局将明确专门的机构，牵头统计部门学习型组织问题的调查研究，提出工作计划，再抓落实。基本认识是，省政府提出的学习型政府建设，强调的是一种新的管理文化。这种学习型组织的管理文化，对我们统计部门完善求真务实、开拓创新、奋发有为的部门文化建设，以及推进统计的改革创新至关重要。学习型组织建设不能光喊口号，不能走过场，一定要理清思路，逐步实施。与学习型组织建设相配套，我们还将围绕党中央提出的执政为民的要求，积极开展统计部门面向公众，面向服务对象的绩效管理。把领导的认可、公众的信任作为今后我们评价自身工作业绩的根本标志，用以指导政风、作风的转变。

    第四，进一步加强廉政建设。各级统计部门必须树立廉政建设人人有责的观念，要教育广大统计干部正确处理个人利益、小团体利益与公众利益、大局利益的关系。要加强统计部门内部人、财、物的管理，坚决查处违反财务、财产管理纪律的行为。严查红包礼金。特别是坚决执行《条例》，杜绝用人上的不正之风。

    （六）继续努力抓好其它统计工作

    1．进一步深化统计制度方法和统计体制改革

    第一，全面实施新的工农业生产发展速度计算方法。国家统计局决定从今年开始正式采用价格指数缩减法计算工农业发展速度，这是一项重大的统计方法改革。各级统计部门要严格按照方案的规定贯彻执行，保证实行新的计算方法能够准确、及时地反映工农业生产发展的变化情况。努力做好平稳过渡，避免因计算方法的改变而造成统计数据的大起大落。要加强对基础数据的审核，尤其是对现价总产值、中间投入的审核，密切关注增加值率的波动问题，关注价格指数的可比性和代表性，做好分析评估工作。要认真研究解决新旧计算方法的平滑衔接、工业产值数据的可靠性、分行业价格指数的准确性和地市县计算工业发展速度的方法等问题。要进一步改进农业总产值、农产品产量统计，规范农产品生产价格统计和农产品生产价格指数的编制工作。要进一步完善主要农产品中间消耗调查，为准确地计算中间消耗和增加值奠定坚实的基础。

    第二，调整和健全统计指标体系。根据新的发展观的要求，增加反映科技进步、人民生活、文化产业和可持续发展等方面的统计内容，加强环境和自然资源的核算研究。研究建立全面小康社会统计监测、贫困监测、“三化进程”监测的统计指标体系。同时，对那些过时的、用处不大的统计调查项目和指标，要进行清理和精简。

    市州县统计部门要提高对统计制度方法的再设计能力，开展有针对性的地方统计调查，使统计工作更好地为各级党委政府管理社会经济工作服务。

    第三，完善抽样调查方法。对农村抽样调查县以下样本实施新一轮轮换，研究满足分级决策需要的复合抽样调查方法。认真开展城镇住户大样本调查工作，为城镇住户常规调查提供科学的抽样框。进行规模以下工业企业按行业分类抽样的试点。统一规范限额以下批发零售贸易和餐饮业抽样调查方法。研究建立重点经营性服务业企业定期（滚动）抽样调查制度。做好2005年1%人口抽样调查的各项准备工作。完善住户调查、人口和劳动力调查、景气调查等抽样调查制度。

    第四，搞好统计体制改革。各级统计部门要根据统计工作任务的变化，以及统计信息化建设的进程，围绕提高统计工作体系的功能完善和效益提供，重视和加强统计体制改革的工作。

    2．加强统计法制建设，提高统计依法行政水平

    一是认真学习贯彻《行政许可法》。将于今年7月1日实施的《行政许可法》，是规范各级政府行政行为的重要法律。各级统计部门要认真组织学习，深刻领会该法的法律渊源，找准统计工作的结合点，积极推进政府统计部门的依法行政工作，提高依法行政水平。

    二是加强统计立法工作。争取省人大常委会通过《湖南省统计管理条例修正案》。

    三是推进统计普法工作。各级统计部门要按照“四五”统计普法规划的要求，采取多种方式，加强对各级领导和统计人员的统计法知识教育，提高统计普法对象的法律素质，为统计行业依法行政创造良好的外部条件。

    四是加强经常性的统计执法检查。要提高统计执法检查人员的政治道德素质和业务水平，实施规范执法、联合执法、全员执法等多种措施，健全统计执法检查的工作机制、考核奖惩责任机制，严肃查处统计违法案件，维护统计工作秩序，保障统计资料的准确及时。

    3．改进和规范地区GDP核算，做好GDP等重要统计数据的评估和发布

    一是改进和规范地区人均GDP的计算方法。国家统计局决定从今年开始，各地区统一使用按常住人口计算人均GDP，并对历史数据作同口径调整。二是国家统计局决定地区GDP的中文名称改为“地区生产总值”，如“长沙市生产总值”或“本市生产总值”。三是将地区GNP改为GNI，相应中文名称为“地区收入总值”。四是加强对GDP等重要统计数据的评估工作。各级统计部门在上报统计数据前，要对上报的数据做好自我评估；要严格按制度和有关规定做好对下级上报的统计数据的评估，提高统计数据质量，实现省、市州、县三级统计数据的基本衔接。要逐步建立重要统计数据的社会和专家参与评估的制度，提高统计工作的社会公信度。

    4．认真做好部门统计工作

    部门统计机构是国家统计力量的重要组成部分。搞好部门统计对满足部门管理和国民经济核算等方面都具有非常重要的作用。各级统计部门要加强对部门统计的指导和协调，建立起部门间相互提供统计资料的制度，做到统计信息的共享。继续做好对部门统计调查项目的审批和备案管理，杜绝重复和不必要的调查，切实减轻基层统计负担，避免数出多门和统计数据发布的混乱。

    5．加强统计科研和统计学会的工作

    要继续加强对统计科研的组织、管理和指导，组织开展对统计改革和发展过程的热点、难点问题的科技攻关。要注重统计科研成果的推广应用，发挥统计科研成果效益。要加强对统计学会工作的支持力度，充分发挥湖南统计学会和各地统计学会在联系广大会员，聚集统计人才，推广统计成果的桥梁纽带作用，为全面振兴和繁荣全省各行各业的统计事业作出我们政府统计部门应有的贡献。

    以上报告，请大会予以审议。谢谢！