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    （一）认真组织好第一次全省经济普查。
    一是统一思想，提高认识，把经济普查工作当作2004年统计工作的头等大事来抓。鉴于这次经济普查的重要性、必要性和艰巨性，全省各级统计部门都要把经济普查列入全年统计工作的第一位的工作，加强领导，充实力量，积极主动地抓好普查的各项工作。二是要抓紧组建普查领导小组及其办公室。各级统计部门在本次会议以后，要依据省普查领导小组办公室的组建模式，在报请政府批准成立普查领导小组的同时，抽调精兵强将，尽快组建普查办公室，以便配合省普查办全面启动普查的各项准备工作。三是要抓紧申报经费预算，落实普查经费。根据国务院通知，这次普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担。各级统计部门和普查办要积极向政府财政部门汇报，尽快将普查经费列入政府财政预算，确保到位。四是要努力做好宣传工作，要利用电视、广播、报刊、网络等大众媒介，按照普查工作的进程，适时启动并开展普查宣传动员工作，让"经济普查，利国利民"、"依法普查，如实申报"的观念深入人心，让社会各有关方面的力量都能够积极地参与到普查工作中来。五是各有关部门统计机构都要按照国务院和省政府有关文件精神，积极做好经济普查工作。

    （二）切实做好统计分析研究和统计服务
    2004年全省统计部门的分析研究工作要在加大理论探索和调查研究的基础上，突出以下几方面重点：一是要加强对宏观经济运行情况的分析研究。密切关注宏观经济形势的变化，善于捕捉苗头性、趋势性的问题。二是要加强政策追踪分析工作，对省委省政府提出的加快"三化"进程、提升制造业水平、发展第三产业、加快地区发展等重要政策的执行情况要加强调研分析和追踪分析。三是加强对人口、资源、环境、社会、科技问题的分析研究。人口、资源和生态环境问题，直接关系现代化建设的成败和中华民族的兴衰，是可持续发展的重要组成部分，各级统计部门要加强对这类问题的分析研究，为党委政府提供有参考价值的意见和建议。四是要加强对民生问题的分析研究。坚持以人为本，把人民利益放在首位，是实践立党为公、执政为民的根本要求。特别要注意围绕省十届人大二次会议上，省长周伯华同志代表省政府承诺的办好八件实事，切实加强统计调研，跟踪分析落实情况。五是要完善服务方式。要把满足社会公众对统计产品的需求放在重要位置，调查了解社会公众需求，以需求为导向开展有针对性的统计服务。除继续利用传统的、有效的方式开展统计服务外，要充分利用现代信息技术创造新的手段，改善统计服务的效率，扩大统计服务领域，提高统计服务质量。

（三）加强统计信息化建设
    一是要抓好宏观经济数据库和统计数据库建设。省局将按照省信息化领导小组的批复，发挥好牵头作用和经济信息主体地位的作用，开展宏观数据库建设，争取在2004年完成项目立项工作。同时要做好数据仓库的后期开发，争取部分主题投入应用。各市州统计局和有条件的县统计局应积极争取宏观经济数据库的立项，抓紧数据库的建设和历史统计数据的整理入库工作。

    二是要抓好网上应用和县级统计部门外网建设。省、市州和已建成网站的县统计局，要提高网站质量，充分利用网络资源，开展网上办事、网上公示、网上信息发布等统计服务。三是推进企业统计信息化基础建设。各级统计部门要积极促进具备条件的企业用现代信息技术装备企业统计机构，各有关专业要为企业实现统计工作信息化创造良好的环境。在企业事业组织建立和推广统计电子台账。建立集中面向基层企业采集统计数据的信息系统，确保源头数据的真实性，减轻企业统计工作负担。

    （四）强化统计基层基础工作
    统计基层基础工作关系到源头统计数据能否准确，在统计工作中处于基础地位，非常重要。去年，各级各部门狠抓了基层基础工作，部分地方已取得了实效。但基层基础工作不是一朝一夕，一蹴而就的，需要坚持不懈地抓下去。2004年，各地要在已有的工作基础上，认真研究新时期企业统计、乡镇（街道）统计工作发展的战略思路和工作重点。各市州县统计局和各部门统计机构都要加强调查研究，提出意见，争取在年内召开一次专题的工作会议。

    （五）认真抓好全省统计系统的干部队伍建设
    各级统计部门必须从统计工作发展的战略高度出发，把统计干部队伍的建设作为一项十分紧迫的重要工作，切实抓紧抓好。

    第一，要认真抓好机关党组织的建设。我们是中国共产党执政的政府，各级统计部门党组织的建设状况如何，对统计职能的有效发挥关系极大。各级统计部门的"一把手"要对上级统计部门和同级党委政府布置的各项工作任务的顺利完成高度负责。要从经济全球化和全国、全省一盘棋的高度，审时度势，规划和组织本地区、本单位的统计工作，做创新发展的促进派和带头人，各级统计局的主要负责人既要想大事、议大事，为本地区统计工作的发展掌好舵，又要抓具体、抓落实。要努力抓好统计部门党员干部的思想作风建设，抓好党员先锋模范作用和基层党支部的战斗堡垒作用的发挥。

    第二，要培养和造就一大批人才。根据中央和省委人才工作会议精神，结合我们统计部门的实际，全省统计系统在人才培养上要着重把握好如下几个环节：一是要提高认识，明确任务，要把能不能培养和造就一大批德才兼备的统计工作管理人才和业务技术人才，作为衡量统计局领导班子工作政绩的重要组成部分。领导干部要把培养别人成才与自己带头成才紧密结合，真抓实干，身体力行，确保落实。二是要明确思路，突出重点。要强化"人人都是人才"，"人人都可能成为高素质人才"，"统计工作的发展离不开人才"的观念。各地统计部门当前要强调把尊重知识、尊重人才，尊重统计工作的创新精神作为改善和促进统计人才成长的重要前提条件，把加大在职培训和干部交流、学历教育作为现阶段人才培养的工作重点。同时辅之以提高进人"门槛"，改善条件，引进外界的高素质人才等工作。三是加大投入，规范实施。人才培养和人力资本投入，必须有相应的组织管理与经费投入相配套，要制定规划，调整干部教育管理构架，整合现有干部教育资源，适当增加投入总量，着力提高人才资本投入效果。

    第三，要以学习型组织建设为切入点，加强干部队伍管理，创新统计文化。根据省长周伯华同志在全省第十二届人大二次会议提出的建设学习型政府的指示，全省各级统计部门要将学习型组织的建设作为加强干部队伍管理，创新统计文化的重要内容稳步推进。省局将明确专门的机构，牵头统计部门学习型组织问题的调查研究，提出工作计划，再抓落实。基本认识是，省政府提出的学习型政府建设，强调的是一种新的管理文化。这种学习型组织的管理文化，对我们统计部门完善求真务实、开拓创新、奋发有为的部门文化建设，以及推进统计的改革创新至关重要。学习型组织建设不能光喊口号，不能走过场，一定要理清思路，逐步实施。与学习型组织建设相配套，我们还将围绕党中央提出的执政为民的要求，积极开展统计部门面向公众，面向服务对象的绩效管理。把领导的认可、公众的信任作为今后我们评价自身工作业绩的根本标志，用以指导政风、作风的转变。

    第四，进一步加强廉政建设。各级统计部门必须树立廉政建设人人有责的观念，要教育广大统计干部正确处理个人利益、小团体利益与公众利益、大局利益的关系。要加强统计部门内部人、财、物的管理，坚决查处违反财务、财产管理纪律的行为。严查红包礼金。特别是坚决执行《条例》，杜绝用人上的不正之风。

    （六）继续努力抓好其它统计工作
    1、进一步深化统计制度方法和统计体制改革

    第一，全面实施新的工农业生产发展速度计算方法。国家统计局决定从今年开始正式采用价格指数缩减法计算工农业发展速度，这是一项重大的统计方法改革。各级统计部门要严格按照方案的规定贯彻执行，保证实行新的计算方法能够准确、及时地反映工农业生产发展的变化情况。努力做好平稳过渡，避免因计算方法的改变而造成统计数据的大起大落。要加强对基础数据的审核，尤其是对现价总产值、中间投入的审核，密切关注增加值率的波动问题，关注价格指数的可比性和代表性，做好分析评估工作。要认真研究解决新旧计算方法的平滑衔接、工业产值数据的可靠性、分行业价格指数的准确性和地市县计算工业发展速度的方法等问题。要进一步改进农业总产值、农产品产量统计，规范农产品生产价格统计和农产品生产价格指数的编制工作。要进一步完善主要农产品中间消耗调查，为准确地计算中间消耗和增加值奠定坚实的基础。

    第二，调整和健全统计指标体系。根据新的发展观的要求，增加反映科技进步、人民生活、文化产业和可持续发展等方面的统计内容，加强环境和自然资源的核算研究。研究建立全面小康社会统计监测、贫困监测、"三化进程"监测的统计指标体系。同时，对那些过时的、用处不大的统计调查项目和指标，要进行清理和精简。

    市州县统计部门要提高对统计制度方法的再设计能力，开展有针对性的地方统计调查，使统计工作更好地为各级党委政府管理社会经济工作服务。

    第三，完善抽样调查方法。对农村抽样调查县以下样本实施新一轮轮换，研究满足分级决策需要的复合抽样调查方法。认真开展城镇住户大样本调查工作，为城镇住户常规调查提供科学的抽样框。进行规模以下工业企业按行业分类抽样的试点。统一规范限额以下批发零售贸易和餐饮业抽样调查方法。研究建立重点经营性服务业企业定期（滚动）抽样调查制度。做好2005年1%人口抽样调查的各项准备工作。完善住户调查、人口和劳动力调查、景气调查等抽样调查制度。

    第四，搞好统计体制改革。各级统计部门要根据统计工作任务的变化，以及统计信息化建设的进程，围绕提高统计工作体系的功能完善和效益提供，重视和加强统计体制改革的工作。

    2、加强统计法制建设，提高统计依法行政水平
    一是认真学习贯彻《行政许可法》。将于今年7月1日实施的《行政许可法》，是规范各级政府行政行为的重要法律。各级统计部门要认真组织学习，深刻领会该法的法律渊源，找准统计工作的结合点，积极推进政府统计部门的依法行政工作，提高依法行政水平。二是加强统计立法工作。争取省人大常委会通过《湖南省统计管理条例修正案》。三是推进统计普法工作。各级统计部门要按照"四五"统计普法规划的要求，采取多种方式，加强对各级领导和统计人员的统计法知识教育，提高统计普法对象的法律素质，为统计行业依法行政创造良好的外部条件。四是加强经常性的统计执法检查。要提高统计执法检查人员的政治道德素质和业务水平，实施规范执法、联合执法、全员执法等多种措施，健全统计执法检查的工作机制、考核奖惩责任机制，严肃查处统计违法案件，维护统计工作秩序，保障统计资料的准确及时。

    3、改进和规范地区GDP核算，做好GDP等重要统计数据的评估和发布
    一是改进和规范地区人均GDP的计算方法。国家统计局决定从今年开始，各地区统一使用按常住人口计算人均GDP，并对历史数据作同口径调整。二是国家统计局决定地区GDP的中文名称改为"地区生产总值"，如"长沙市生产总值"或"本市生产总值"。三是将地区GNP改为GNI，相应中文名称为"地区收入总值"。四是加强对GDP等重要统计数据的评估工作。各级统计部门在上报统计数据前，要对上报的数据做好自我评估；要严格按制度和有关规定做好对下级上报的统计数据的评估，提高统计数据质量，实现省、市州、县三级统计数据的基本衔接。要逐步建立重要统计数据的社会和专家参与评估的制度，提高统计工作的社会公信度。

    4、认真做好部门统计工作
    部门统计机构是国家统计力量的重要组成部分。搞好部门统计对满足部门管理和国民经济核算等方面都具有非常重要的作用。各级统计部门要加强对部门统计的指导和协调，建立起部门间相互提供统计资料的制度，做到统计信息的共享。继续做好对部门统计调查项目的审批和备案管理，杜绝重复和不必要的调查，切实减轻基层统计负担，避免数出多门和统计数据发布的混乱。

    5、加强统计科研和统计学会的工作
    要继续加强对统计科研的组织、管理和指导，组织开展对统计改革和发展过程的热点、难点问题的科技攻关。要注重统计科研成果的推广应用，发挥统计科研成果效益。要加强对统计学会工作的支持力度，充分发挥湖南统计学会和各地统计学会在联系广大会员，聚集统计人才，推广统计成果的桥梁纽带作用，为全面振兴和繁荣全省各行各业的统计事业作出我们政府统计部门应有的贡献。