马勇同志在《突出创新 全面完成2005年统计工作任务》的工作报告中，对2004年湖南的统计工作进行了回顾。

    马勇说，过去的一年，全省统计工作在省委、省政府的领导下，在国家统计局的指导下，围绕党委政府中心工作和年初确定的工作思路，以科学发展观统领全局，以提高统计产品质量和效益为中心，圆满完成了各项工作任务，在第一次经济普查、统计分析研究、统计信息化建设、统计基层基础建设、统计文化和统计干部队伍建设、“八件实事”考核数据评估认定以及其他工作都有新的收获和突破。

 

（一）认真组织，精心实施，第一次经济普查进展顺利

　　根据国务院的统一部署，我省由统计部门牵头，开展了第一次全国经济普查。全省各级统计部门把普查工作列为2004年度统计工作的重点，积极主动抓好了普查各项工作。

　　2004年1月10日，省委副书记、省长周伯华在省第十届人民代表大会第二次会议上的《政府工作报告》中明确提出：“认真搞好我省第一次全国经济普查”。2月11日，省政府下发了《关于认真做好第一次全省经济普查工作的通知》。

　　经济普查工作启动后，省统计局和省委宣传部对全省经济普查宣传工作进行了部署。全省各地通过广播、电视、报刊、宣传标语等多种形式，广泛开展了宣传动员工作。8月份开始，省、市、县相继开展了试点工作。为了确保准备工作到位，全省各级政府和部门层层签订了《经济普查工作目标管理责任书》；开展准备工作的大督查；认真抓了资金到位、人员到位、物资到位的工作；完成了普查前的单位清查工作。

　　登记前夕，省政府召开了省、市、县经济普查电视电话会议，贯彻落实曾培炎副总理在国务院第一次全国经济普查领导小组第三次全体会议上的重要讲话精神，对经济普查进行战前总动员，各级领导亲临普查第一线指导工作。目前，经济普查全面登记工作正按照工作进程有序进行。

　　（二）突出重点，关注热点，统计分析研究亮点纷呈
　　2004年,全省统计系统紧紧围绕党委政府的中心工作开展调查研究，为党政领导和社会公众提供了大量有价值的信息。

　　1、加强了宏观经济运行情况的分析研究。国家实施宏观调控以后，全省统计系统围绕经济社会生活中出现的新情况和新问题，及时加大了监测力度，着力提高把握宏观经济变化的能力。省局撰写的《国家实施新一轮宏观调控：湖南怎么办？》一文，为省委、省政府及时把握经济态势、指导经济工作发挥了积极的作用，并被省委宣传部《形势教育参考资料》全文刊载，在全国统计系统优秀统计分析报告评比中荣获一等奖。益阳市通过改进分析方法及建立GDP与主要经济指标的预测模型，提高了对经济走势的判断力，多篇分析文章受到市委、市政府领导的肯定。娄底市《娄底经济列车全线提速》一文，被市委书记批示并在市委内刊上全文转发。

　　2、加强了政策追踪分析工作。通过开展调查研究，全省统计系统涌现出一大批精品力作。省局撰写的《中部崛起的湖南产业政策研究》等十余篇专题分析得到省委、省政府领导的一致好评，杨正午、周伯华、于幼军等领导对统计部门的分析工作给予了充分肯定和表扬。农调队《湖南部分地方执行粮食直补政策存在五个方面的偏差》、城调队《湖南春节过后用电再度紧张》、企调队《湘江河道挖沙现象严重，影响航运》等50余篇信息被国务院总理温家宝等党和国家领导人批示。长沙市全年撰写各类统计分析资料312篇，其中被市级领导批示17篇。永州市《永州经济在全省位置的分析与思考》等多篇分析，被市委领导批示，并印发给市委中心学习组及参加全市经济工作会议的同志参阅。湘潭市《取消农业税后的县乡财政何处去》一文，被常务副市长批示，并责成相关单位抓落实。郴州市《加快中心城市发展是增强郴州经济发展后劲的必由之路》被市委书记批示，并作为全市城镇化工作会议材料印发。湘西自治州《我州农民增收缓慢的原因及增收途径探讨》被州委书记批示，在《自治州情况》上全文刊载。衡阳市《寻找县域经济突破，拓展经济发展空间》等材料被确定为市委扩大会议、市政府全会会议材料。株洲、常德、岳阳、邵阳、怀化、张家界等直接参与市委、市政府重大课题研究，撰写的统计分析报告多次得到市委、市政府领导的批示和表扬。

　　3、完善了信息服务方式。通过创新方式、拓宽渠道，提高了信息咨询服务的预见性和主动性。省局连续7年荣获全省政府系统信息工作一等奖和全省党委系统综合信息工作先进单位，平均每天有5篇以上专报信息报送到省委和省政府。同时，进一步完善了“两会”统计信息服务系统，做好为人大、政协的信息服务工作。郴州、永州市首次推出的“两会统计咨询服务系统”，为人大代表和政协委员提供了优质服务并获得好评。

　　（三）降低成本，发挥效益，统计信息化建设取得新成就
　　以国家统计局实施“十五”统计信息工程和我省推进全省电子政务建设为契机，按照《2004年湖南省统计局信息化建设纲要》的要求，在统计信息化建设和应用方面取得了新的成就。

　　1、打造了“网上虚拟统计局”。省局组织对香港政府统计处进行访问与交流，确定了以香港统计网站为标杆，改善对外服务的新思路。追踪用户需求，《湖南统计信息网》进行了第七次改版，加大了对经济普查、“两会”咨询服务、“探索与创新”论坛、基层基础建设、“八件实事”等全局重点工作的宣传力度，并分别开设了专栏。网站访问率大幅上升，点击数已达90万人次，国家统计局首次全国统计网站建设工作会议以现场会的形式在湖南召开。《湖南统计信息网》已成为统计部门对内工作交流、资源共享，对外宣传统计、发布统计信息、服务社会公众的重要窗口。

　　2、开通了全省视频会议系统。省局在调研和试验的基础上，建成了省市“双向式”视频会议系统，实现了省市之间“零距离”的“直接交流”，取得了很好的社会效益和经济效益。全年利用视频会议系统召开各类会议50多个，节约会议费、差旅费等100万元以上。各市州统计局全年共投入100多万元进行网络设备、机房改建、视频会议室等方面的建设，基础条件、计算机装备水平明显改善，基本达到了人手一机，确保了与省局网络及本地局域网的畅通。县级统计部门通过ADSL等专线连通国际互联网，基本完成了局域网的建设，利用邮件系统实现与省局之间的资料交换，网上应用水平进一步提高。

　　3、普及了电子邮件系统。为促进学习型统计局建设，省局为机关每位同志、各市州县统计局主要领导及科室开通了OPENMAIL邮箱，促进了沟通与交流，提高了信息的收发与传递效率，在由等级制管理向扁平式管理过渡中发挥了重要作用。年末，对邮件服务器进行了全面升级，用Exchange系统替代OPENMAIL，目前已完成省局的升级安装、邮箱配置工作，实现了实时通讯功能。

　　（四）上下联动，真抓实干，统计基层基础建设取得阶段性成果
　　为了研究和探讨新时期县乡统计工作的功能定位，进一步促进全省统计基层基础工作上水平，7月底，在龙山县召开了“全省县乡统计基础建设研讨会”，明确了把乡镇(街道)专职统计员的配备、县级统计局的思想作风与工作实力建设，作为今年统计基层基础工作的重点与突破口，提出了“两个战略性转移”，确定了三级联动机制。省局通过加大投入、减轻负担、对口联系、督促检查等措施，努力改善基层统计部门工作环境。
各市州统计局积极争取了当地政府的重视和支持。湘潭市通过大量细致的工作，由政府办转发了市农办、市统计局、市经管处三家联合发文，将乡镇统计与经管站进行整合,成立经管统计站，每个乡镇在经管站中单列一个编制给专职综合统计员，并进入财政工资统发，解决了多年来乡镇统计人员无编制、兼职多、工资待遇不能解决的顽疾。岳阳市政府下发了《关于加强基层统计工作的通知》，要求设立乡镇统计站，配备专职统计员和电脑等相关设备，编制、经费由编办、财政安排，当地统计主管部门管理，人员进出必须征求上级统计部门意见，乡镇考核必须以统计站的数据为准。自治州、郴州、娄底、衡阳、益阳、邵阳等地，根据各自的特点，在乡镇（街道）统计机构设置和人员配备方面实现了新的突破。

　　（五）创建学习型组织，弘扬统计文化，统计干部队伍建设成效显著
　　一是创建学习型组织，形成良好的学习氛围。省统计局提出创建学习型组织的要求，干部队伍的面貌发生了积极变化，敬业精神不断增强。益阳市开办了“统计与服务”论坛，坚持学习型文明机关创建活动，收到较好的效果。

　　二是积极推行绩效管理，充分发挥人的首创精神。省局出台了与学习型组织建设相配套的《湖南省统计局各单位绩效考核办法》，对各单位工作的最终绩效进行量化管理，由注重工作投入的过程向统筹工作投入、产出并侧重是否为老百姓满意的最终绩效的方向转变，统计资源的利用效率明显提高。

　　三是弘扬统计文化，用主流文化引导干部队伍建设。科研所经过一年深入系统的研究，完成了《统计文化概论》专著，李德水局长称赞该书填补了我国统计文化研究领域里的一项空白，并非常高兴地亲自作序。株洲市结合机关建设，出台了《株洲市统计局关于创建“四型”机关的实施方案》，全面加强机关统计文化建设，引起了国家统计局的高度关注。11月份，全国统计文化建设座谈会在株洲召开，株洲市局、湖南省局的做法受到国家局的高度评价。

　　四是机关党的建设有新的进展。省局被评为“2004年度省直机关文明标兵单位”。张吉世同志被中共湖南省委、湖南省人民政府授予“湖南省人民满意公仆”荣誉称号。益阳市、郴州市、炎陵县统计局荣获“全国统计系统先进集体”；尹福来同志荣获“全国统计系统先进工作者”；叶恺钦等10位同志被评为“全国统计系统先进个人”。湘潭县等13个单位被评为“湖南省统计系统先进集体”；文永福等18位同志被评为“湖南省统计系统先进个人”。长沙市统计局党组被评为全市首批“四好领导”班子，在“五一”全市劳模表彰大会上，被市委、市政府授予“集体劳模”光荣称号。

　　（六）探索新路子，树立新形象，“八件实事”考核数据评估认定圆满完成
　　为民办八件实事是省委、省政府向全省人民做出的郑重承诺。参与对八件实事的考核认定，是历史赋予统计部门的光荣使命。各市州统计局全部成立相应机构并介入当地考核工作。全省政府统计部门在这项工作中有如下成效：一是探索出了统计部门如何围绕党委政府中心工作开展服务的新路子；二是实实在在地提升了统计部门的地位，树立了统计部门的新形象；三是加强了统计基层基础工作，提高了统计数据质量。经过全省各级统计部门的共同努力，已完成了对19个省直责任部门和14个市州政府八件实事目标完成情况的数据审核、评估与认定工作，做到了客观、公正，赢得了政府领导、责任单位和社会各界的普遍赞扬。

　　（七）其他工作也取得了全面发展
　　统计法制建设取得了新成绩。省局配合省人大常委会，完成了对《湖南省统计管理条例》的修订。统计执法得到进一步加强。全省共检查单位6546个，立案查处统计违法案件1572件，通过各种方式对174个统计违法单位进行了通报。认真贯彻行政许可法，省局统计行政许可项目比原来减少57%，并建立了统计行政审批项目的程序制度和责任追究办法。省、市对统计法制队伍进行了多种方式的培训，统计执法人员的水平和能力得到提升。
GDP核算制度改革方面有新进展。一是首次进行了GDP数据质量的开门评估，增强了社会各界对GDP核算的理解，社会反响较好。二是出台了积极稳妥推进GDP下算一级的改革方案。经过多方调研和思考提出了规范地区《季度GDP核算方案细则》，编制了GDP季报核算辅助计算程序，减轻了下算过程中的计算负担。三是在省一级建立了GDP数据质量评估联席会议制度，通过加强对数据质量控制的协调，提高了数据之间的匹配程度。

　　组建了民意调查中心。为分析和汇集民意，适应党政领导决策的需要，省局组建了民意调查中心，在我省首开了政府部门利用计算机辅助电话系统开展民意调查的先河，架设了党委政府与人民群众沟通的桥梁。媒体和百姓高度关注，好评如潮。

　　人事教育取得丰硕成果。全省有近5000人参加了统计证的培训和考试，4300多人参加统计人员继续教育，1600多人参加全国统计专业技术资格中、初级考试。有19名同志评上高级统计师，中级合格500人，初级合格81人。

　　财务基建工作有新的举措。省统计局通过推进绩效捆绑式经费包干的财务使用办法改革，大大提高了公共资金使用效率。全省市州县统计部门的办公用房维修改建取得新进展，有3个市局、12个县局搬进新办公楼，有67个县级统计局在省局的支持下配备了新车。

　　纪检监察力度加大。全面加强了党风廉政建设责任制的落实，增强了干部的拒腐防变能力，规范了干部的从政行为，使干部不能腐败，不敢腐败。统计部门作风有了明显的改善。

　　经过一年的努力，全省各级统计部门高水平完成了国家统计局布置的统计任务，也高水平完成了各级党委政府交办的工作任务，统计工作的地位和工作水平在实践中有实质性的提高。