同志们：
1%人口抽样调查是今年统计系统的一件大事，省局对此非常重视。3月1日召开了视频会议，今天又把大家请来，目的就是充分听取大家的意见，共同探讨如何把这项工作做好。下面我先对前段工作进行简要回顾，并就后段工作谈几点意见。
一、前段工作简要回顾
自去年11月份吉首会议进行情况通报以来，主要做了以下工作：
（一）抓紧发文和组建各级调查领导小组和办公室
根据国务院关于开展2005年全国1%人口抽样调查工作文件精神的要求，全省各级政府迅速行动起来，积极开展各项前期准备工作。省政府下发了专门文件，省局也专门召开了1%人口抽样调查工作会议进行专题部署。各市州均以政府名义发文，要求辖区各县市区充分认识2005年1%人口抽样调查工作的重要性，加强领导，在组建机构的同时，积极筹集落实经费，认真做好调查前的各项准备工作。全省14个市州已全部成立了1%人口抽样调查领导小组及领导小组办公室。多数县级政府也成立了1%人口抽样调查领导小组及办公室。如衡阳市的衡阳县、衡东县、常宁市，邵阳市的双清区、武冈市，郴州市的宜章县，岳阳市的平江县、汩罗市等。
（二）积极筹措调查经费
按照国务院要求，1%人口抽样调查所需经费由中央财政和地方各级财政共同负担，各级均应列入预算，按时拨付使用。各市州都将经费报告报到市级财政部门审批，市级现已落实经费的是湘潭市、岳阳市、自治州、娄底市和益阳市五市。大部分县、市、区已做好并递交了经费预算报告，其中部分县市区经费已列入财政预算，如：岳阳市的汩罗市、平江县；湘潭市的岳塘区；邵阳市所属的双清区、大祥区、城步县、武冈市；郴州市所属的宜章县、临武县；益阳市所属的安化县、桃江县、赫山区；怀化市所属的洪江市等。特别是平江县，作为国家级贫困县，能够安排8万元经费是相当难得的。
（三）认真开展了相关工作
各地按照进度要求，制定了各自的工作计划，细化工作项目，合理安排时间进度，使这次调查的各项工作能够规范有序地展开。对2004年11月份部署的乡级以上行政区划名称、地址码核查整理工作，以及有关1％人口抽样调查抽样框信息搜集工作，各市完成了进度要求，于3月20日全部上报到省1％人口抽样调查办公室。此外，衡阳、岳阳、益阳、怀化、湘西自治州等市陆续编发了1％人口抽样调查工作简报，怀化市、株洲市统计局已经在内部信息网上建立了1%人口专栏，衡阳市还与有关新闻媒体合作开展了1%人口抽样调查专题宣传。
从前一阶段的情况来看，1%人口抽样调查工作进展总体上是好的，但也存在一些问题，需要引起重视：
一是还有少数县市认识不到位，还没有行动起来。据不完全统计，目前还有相当部分县市没有成立机构。有的地方还没有向县领导汇报，有的汇报了多次也没有结果。
二是经费落实不理想。还有大部分县市区没有落实调查经费。有些落实了的也太少，满足不了调查工作的需要。
三是少数地方工作没有具体的人负责。从前段工作情况看，有的地方工作没有理顺，布置的工作找不到具体负责的人，工作很不主动,县市工作开展情况调度不上来,一定程度上影响了工作的开展。
二、下一阶段工作意见
（一）深化认识，落实措施，认真做好各项准备工作
2005年的1%人口抽样调查与过去相比，具有以下特点：
一是领导重视程度高。国务院办公厅专门发文，成立了以曾培炎副总理为组长的领导小组，省市县各级也都发文就这项工作提出具体要求，也分别成立了以常务副省长、常务副市长（州长）、常务副县长为组长的领导小组。
二是调查范围广。这次调查样本比以往1%人口抽样分布要广，过去全国只在1/3的县市开展，这次全国调查县市达97%，我省为100%。调查样本达到66万人，各县市区都要开展调查。
三是调查组织难度大。这次1%人口抽样调查恰逢经济普查，各地在人员安排、经费筹措等方面面临很大的困难。这次调查从抽样方法、数据处理等方面都有较大的改变。调查数据由县级利用经济普查下发机器进行计算机汇总，要求在2005年12月底将录入的数据和汇总结果报国家，这比以前的安排提前了2个月，时间紧，任务重，难度大。
四是数据质量控制难度大。现在进行入户调查，老百姓的配合程度没有以前高了，加上人员流动性提高，文化高一点的大都出去了，搞准数据的难度更大。如果算上调查员、数据录入员的误差，整个调查数据的质量控制难度是相当大的。
基于上述特点，我们有必要对做好1%人口抽样调查工作进行再认识、再提高，充分认识这项工作的重要性和艰巨性，真正从思想认识上、行动上高度重视，采取一切措施，抓好每一环节的工作，确保调查任务的顺利完成。
（二）集中精力，突出重点，着重抓工作任务的落实
在下一阶段，要着重抓好以下四个方面工作的落实：
1、加紧组建调查领导及工作机构。凡是没有成立机构的县市区，这个月一定要成立。这次抽中乡镇名单反馈后，抽中乡镇也要在6月份以前成立相应的机构，抽中村名单反馈后，抽中村也要有专人负责，要确保工作任务能够落实下去，有人来做事。各级班子成立后，要有专门人员，要刻制相应的印章，按规定程序独立开展工作。凡建立了领导班子组织机构的地方，都应有一定的办公场地，同时挂上相应的机构标牌。
2、重点督促县级调查经费的落实。经费是顺利开展调查工作的前提。现在省市两级的经费已经基本落实，部分县市区也列入了预算，但大部分县还未落实。各市州要将工作重点放到抓县级经费落实上，省调查办也会到一些重点县进行督促检查，决不能由于经费问题而影响工作的开展。
3、收集整理好村级和调查小区抽样框资料。4月份，国家已经在成都召开会议，抽出了各县市的调查乡、镇、街道，这次名单已经反馈，国家正式文件下发后办公室将进行转发，等一会业务组的同志还要进行专门讲解，提出具体的要求。各地要严格按照要求做好村级和调查小区抽样框资料的收集整理工作，确保省里抽取村级和调查小区样本工作的顺利进行。
4、做好培训试点的准备工作。5月下旬，国家将在武汉召开培训会议，按照要求从今年6月份开始，省将对市州和县进行培训，9至10月县级组织培训调查指导员和调查员。省里准备将培训和试点结合起来进行，采取分两个片办班的形式，分别对市县两级进行培训，时间定在8月份。各地要根据要求，做好培训前的各项准备工作。
（三）加强考核，层层落实工作责任
这次各市州局与省局签订了目标责任状，省里的考核评比办法也交由大家讨论了，省局局长办公会议审定后就会下发执行。各市州也要采取同样的方法，层层落实责任，做得好的有奖励，做得不好的要追究责任。
同志们，这次会议以后，工作任务就一件件非常具体了，希望大家根据省调查办公室的统一部署，结合本地区实际，创造性地开展工作。各地工作的进展情况，特别是好的做法和经验要及时上报，省办将定期编印简报进行推介。这里做一个规定，除省局通知调度情况外，每个月25日各市州都要报送一次进展情况。有什么问题需要省办给予支持的，也可以及时提出来，我们尽力而为。我相信，只要我们上下一心，齐心协力，共同努力，我省的1%人口抽样调查工作一定会取得圆满成功。
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