同志们：

　　这次全省统计信息化工作会议的主要任务是，回顾和总结“十五”时期的统计信息化工作，提出“十一五”时期统计信息化工作的总体要求，具体部署近期的几项工作。下面，我代表省统计局讲三点意见：

　　一、“十五”时期统计信息化工作的主要成效

　　“十五”时期，全省各级统计部门以国家统计局实施“十五”统计信息工程和我省推进电子政务建设为契机，围绕用户需求，坚持效益优先，本着少花钱、多办事、办大事的原则，开拓创新，锐意进取，全省统计信息化工作干出了自己的特色，取得了明显的成效。

　　（一）积极拓展与完善省市县三级统计网络通道，大规模网上应用的支撑能力显著增强

　　1、到14个市州的统计骨干网络不断拓展。2002年，我们建成了上至国家统计局，下联14个市州统计局的2M数字电路的宽带主干网络，统一架构了14个市州统计局局域网，提前达到了国家“十五”统计信息化规划的要求。随着网上应用水平的不断提高，全省统计网络信息流量越来越大，原有的2Mb数字线路已经不能适应形势的发展。2005年，我们将省到14个市州的2M数字线路升级扩容到4M，使全省远程统计数据交换、视频通讯、电子邮件、协同办公和信息共享等大规模网上应用支撑能力得到显著增强。

　　2、全省122个县级统计局的VPN顺利建成。为了满足县级统计局及时获悉上级工作指令、共享全省统计系统信息资源的迫切需要，2005年，我们启动了全省122个县级统计局的VPN建设。在全省统计系统的共同努力下，顺利开通各县的VPN。各县级统计局普遍采用VPN实现与上级统计局的ftp连接、访问全国统计系统的内部网络、进行视频和语音的连接，工作效率明显提高。湘潭市开通了市到所有县级统计局2M数字线路的专网，并狠抓了网络建设向乡镇街道的延伸。长沙市进行了市到县区统计广域网建设试点，与浏阳市、芙蓉区实现了网络互联。

　　3、全省网络安全防范系统日趋规范和完善。通过在网络边界增加防火墙配置，安装网络安全病毒监控系统，全省统计系统计算机感染病毒的频率大大降低。通过部署Exchange邮件网关、活动目录和域管理策略，实现Windows系统补丁的自动分发和漏洞扫描，监测用户计算机，改善了全省内网防病毒安全环境，提高了网络系统的安全性。同时针对VPN入内网增加了IDS入侵检测系统和安全隔离网闸，网络的安全防范能力显著增强。

　　（二）升级统计系统网上政务管理平台，极大地提高了网上应用水平

　　1、加强沟通，全面开通Exchange邮箱和Messenger实时消息平台。在解决与国家统计局Openmail邮件系统及互联网邮件互联互通的基础上，我们开发了基于omhn.stats.gov.cn子域的   Exchange2003邮件系统，搭建了全省统计系统Messenger实时消息平台。各级统计系统广泛使用，特别是郴州、常德、张家界、益阳、株洲、湘潭、怀化、邵阳等地使用较好。Exchange邮件系统和Messenger实时消息平台在调度工作、发布信息、加强沟通、协调管理等方面的作用日益显现，既节约了工作经费，降低了行政成本，又极大地方便了省市县统计工作者之间的相互交流与学习。

　　2、提高效率，进一步普及网上无纸化办公。进入新世纪以后，全省各级统计部门积极推行无纸化办公。省统计局从2001年就开始使用双扬OA系统，除涉及财务、人事、纪检监察工作外，其他所有文件、呈批件的报批、阅览均在OA系统运行。为了进一步提高统计行政效能，我们正在探索建设基于Office2003的内部办公平台，进行从里到外的资源整合。由于没有先例可循，工作难度很大，要通过不断地摸索，反复地试验。目前，收文、阅文等公文流转技术难关基本突破，AD活动目录的部署工作已经基本完成。基于Office2003的内部办公平台将全面替代双扬OA，进一步推动管理理念和管理模式的转变，提高办事效率和工作水平。长沙、永州等市也建立了网络办公自动化系统，基本实现了无纸化办公。

　　3、需求拉动，积极建设全省视频会议系统。统计系统工作任务重，经费紧张，迫切需要成本低、效率高的沟通模式。为此，我们在对视频会议系统的多种实现方式进行详细的比较与实地考察后，选择了用软件方式建设我省“双向式”视频会议系统。软件方式建设投入不到60万元，仅占硬件方式投入的35%左右，且图像清晰、逼真，声音同步、清楚，操作方便，效果与硬件方式基本一致。省统计局各专业的培训已基本采用视频会议进行，郴州、自治州、益阳、常德、娄底、永州、湘潭、邵阳等地对该系统的管理与维护较好。视频会议系统低成本、“零距离”的沟通，实现了省市之间“面对面”的“直接交流”，加快了信息的传递速度，提高了工作效率。

　　4、精心打造“网上虚拟统计局”。5年来，全省各级统计系统一直把精心打造“网上虚拟统计局”作为信息化建设的重点来抓。《湖南统计信息网》进行了八次大型改版，还先后增设了英文版，开通了内网和湖南省统计局数据书店，挂接了湖南省统计局“两会”信息服务系统专网，信息总量超过5万条，总点击数近166万人次。全省14个市州统计局全部开通了网站，超过三分之一的县级统计局和部分乡镇（街道）统计站建立了统计信息网站。其中，湘潭市和永州市全部开通所辖县区网站。统计信息公众网功能和作用不断加强，在发布统计信息、服务用户需求、宣传统计、交流工作等方面发挥了重要作用。

　　5、积极开拓统计数据采集的新途径。一是以计算机、服务器、网络和数据库技术为基础建设了计算机辅助电话调查系统（CATI系统），对党政领导和广大群众关注的问题进行民意快速调查和分析，为党政领导掌握民情民意、及时解决社会问题提供了决策依据。二是企业联网直报工作逐步展开。长沙、衡阳、永州等地已不同程度地开展了企业联网直报工作，特别是长沙市在认真总结长沙县联网直报工作成功经验的基础上，加大了联网直报软件的推广使用力度，目前已有近1500家工业、建筑业、房地产、贸易餐饮企业（其中长沙县600家、浏阳市540家、芙蓉区200家，经开区121家）的统计报表实现了网上报送。网上直报的实现，有效地减轻了统计人员录入、审核工作量和劳动强度，降低了统计部门与企业的行政成本，提高了基层数据采集质量，提高了统计工作效率。

　　1、全力打造政府统计数据仓库。统计系统作为政府日常的经济社会信息交换枢钮和管理中心，数据内容涵盖国民经济和社会发展的有关领域，建立直接以用户分析为对象的统计数据仓库系统来提高统计分析水平势在必行。同时，由于统计数据格式繁杂、指标体系庞大而且变化多，技术难度高。我们采取原型设计法下的分主题滚动开发，边设计，边开发，边见效，根据社会需求，重点突破。为了更好地为人大、政协代表参政、议政服务，开发了湖南统计信息咨询服务系统，连续5年服务“两会”，让与会代表更详尽地了解湖南社会经济生活的情况，确保了议案、提案质量的提高，得到“两会”代表的一致好评，成为“两会”的亮点。长沙、永州、岳阳等市也向当地“两会”提供了咨询服务。独树一帜的指标编码方法不拘泥于固定的报表制度，能适应各行业、各部门经济数据指标、标准的变化，为统计数据管理打下了坚实的基础。

　　2、积极推进湖南统计信息数据库建设。为了改变各个专业、各市州分散为主管理统计数据信息，各专业、各市州间数据彼此独立、编码不统一、缺乏通用性和灵活性的状况，我们经过充分调研和准备，于2005年9月启动了湖南统计信息数据库的建设。目前，数据库所包含的三个平台——编码认证平台、在线设计平台及数据查询平台的编码已经完成，正在进行测试和数据加载。统计信息数据库建成后，可通过对大量繁杂而分散的数据资源进行管理与重组，提炼出更多、更好的统计综合数据信息为党政领导和社会公众服务，全面提升统计服务水平。长沙、娄底、永州、邵阳、湘西自治州、张家界、衡阳等地先后启动了数据库建设，不同程度地对历史数据进行了加载入库的工作，初步建立了市级统计综合数据库。

　　3、高质量完成人口普查、经济普查的数据处理工作。全省各级统计部门和普查机构严格按照国务院的规定，严格操作程序，加强质量控制，确保了普查数据录入、审核、修改、汇总、上报各环节的工作质量。第一批通过国家的验收并成功合并到国家的数据库，数据质量受到了国家和省领导的认可。

　　（四）推进基层统计一套表，统一报表数据处理软件平台

　　为解决企业统计信息的统一性被割裂、专业与专业之间缺乏衔接、采集数据多头对下等问题，我们在充分调研的基础上，综合各专业的要求统一设计了全省基层统计一套表方法制度，制定了《2005年基层统计一套表实施方案》，组织了各专业人员集中办公，在ePRAS数据处理平台上进行二次开发，统一了报表数据处理软件平台。同时，由于统一了各专业的101表，为全省数据的集中处理、统计产品的统一发布打下了坚实的基础。经过全省统计系统的共同努力，我们在2005年统计年报和2006年定期统计报表中已全面实行工业企业、建筑业企业、房地产企业、批发零售贸易业企业、住宿餐饮业企业基层统计一套表。既减轻了企业的负担，推进了统计数据的深度开发，又适应了新形势发展的要求，全面提升了统计工作效能。

　　回顾过去，我省统计信息化建设取得了一定的成绩。但也还有很多差距。突出的问题表现在：一是思想认识有待进一步提高。二是信息化建设资金投入不足，硬件设备的配置还比较低。三是实际运用和网络资源的开发尚在起步，应用系统的开发仍存在分散式、孤岛式开发的现象，不能有效进行资源整合，信息化投入的效益亟待提高。四是信息安全性和防病毒体系还不完善。五是信息技术人才短缺，统计队伍的信息技术技能还不适应统计工作的发展要求等。

　　二、“十一五”时期统计信息化建设的总体要求

　　（一）基本思路

 

　　 “十一五”时期，全省统计信息化工作的基本思路是：紧紧围绕创建一流的政府统计工作的需要，积极引入现代信息技术，解放和发展统计生产力，全面提高我省政府统计的行政效能。在工作重点上，突出省到市州县的统计信息化体系建设，实施好“1113”工程（一库、一中心、一保障体系、三平台），大幅度提升统计信息化的装备水平和应用水平。

　　（二）基本原则

　　第一、坚持“一把手”工程的原则。信息化建设是一项复杂的、高难度的工作，既有技术、管理的问题，也有经费及人力调配等问题，难度很大，只有作为一把手工程，举全局之力才能完成。我省统计信息化建设之所以能克服重重困难，不断取得进步，主要得益于“一把手”工程的准确定位。我省连续几年把信息化工作列为全省统计系统的工作重点，全省各级统计系统成立了由局长挂帅的专门信息化管理机构，负责对统计信息化工作进行规划与协调。“十一五”期间，我们要继续坚持“一把手”工程，进一步转变观念，提高认识，加大投入。随着统计信息化建设向纵深发展，工作难度将越来越大，问题会越来越多，各级统计部门的主要负责人一定要充分重视，用高度的责任感和强烈的事业心来抓统计信息化工作，各地要积极向当地党政领导汇报，争取到当地发改委立项。要将省与市州的积极性很好地结合起来，确保“一把手”工程的落实到位。

　　第二、坚持围绕需求、扩大应用的原则。需求拉动是统计信息化建设的动力。统计系统数据量大、信息资源丰富，开发价值大，必须坚持实事求是，以需求为主导，不断扩大应用领域。“十一五”期间，各级统计部门在信息化建设中，不但要善于捕捉和发掘统计业务和统计分析的需求，而且要善于根据党政领导、从事社会经济管理和科学研究的部门和社会公众的需求，有针对性地开展各项系统建设和应用开发工作，并通过系统应用的成果不断推进系统建设的深入发展。要因地制宜，充分利用网络平台来满足各自的需要，使全省统计信息化建设呈现百花齐放的局面。

　　第三、坚持效益优先的原则。信息化建设必然带来对人、财、物及领导力量的投入，这种投入都伴随着一系列的决策过程。决策的准确性和及时到位关系到信息化建设的成败和效果。统计信息化建设的很多方面没有先例可循，往往会碰到一些难于决断的问题。同时伴随信息化的一系列高新科技都是新生事物，必须摸着石头过河，在工作中不断调整和修正我们的计划。我省统计信息化必须紧紧围绕效益做文章，事前，要围绕工程建设效益进行科学的项目论证，事中，要对工程建设进行严谨的项目监理，事后，要对工程建设进行严格的效益评估。总体上而言，要不断地增加投入，具体到一个项目，要做到少花钱，多办事，办大事。

　　三、切实抓好今年下阶段的几项重点工作

　　（一）全力抓好企业网上直报工作

　　随着经济的发展，统计上报单位大幅度增加，统计数据采集的工作量不断加大与统计人员紧张的矛盾日益突出，仅仅依靠增加编制不可能解决这样的矛盾，必须依靠先进的IT技术，推行联网直报，人机结合，对传统的统计上报方式进行改革。即将过去传统的纸介质上报方式，转变为通过计算机网络利用基层统计一套表联网直报系统实现企业直接上报的方式，从而在统计局和企业之间，建立一条全新的信息互通渠道，使各级统计部门可以直接从企业快速、便捷地搜集反映经济运行动态的各种信息资料，及时了解企业发展以至经济发展中出现的新情况、新问题，为制定政策，进行宏观调控提供依据。长沙市各县区及浙江杭州的经验告诉我们，联网直报是解决目前困境的切实有效的办法。因而，全省各级统计部门要切实抓好企业联网直报工作。省市县三级要上下联动，各负其责。省统计局信息化办公室要拟定可行的技术方案，做好技术指导；各有关专业要负责本专业一套表所辖企业联网直报的推广。各市州统计局要做好县统计局的组织与发动工作，要负责市直单位联网直报的推广。各县级统计局要负责所辖单位的联网直报的推广。经济发展较快、基础好的市州，如长株潭地区今年下阶段要先行启动，明年要逐步扩大到一点一线地区及其他地区。

　　此次联网直报要建立省级及市州级数据中心，以市州统计局为数据直报中心，所有填报企事业单位通过INTERNET将统计数据直接报送到所属市州统计数据中心，并同时由系统自动上报到省级数据库中，保持省级数据与各市州级数据同步。

　　市州统计局作为一个联网直报数据中心，必须建立起全市的联网直报环境，成为各区县统计局联网直报系统服务中心，所以需要安装基层统计一套表联网直报系统平台及配置服务器，对区县统计局报表数据进行分级统一管理。同时要负责市直上报单位数据的接收、管理与维护。

　　县区统计局直接通过ftp或广域网登录市州统计局的联网直报平台来实现统计数据采集和管理，如果经济条件允许也可以建立独立的联网直报平台，不管是使用市州统计局的联网直报平台还是使用本区县建立的联网直报系统平台，都必须对管辖范围内的填报企业名录进行接收、管理和维护，对管辖范围内的企业的填报情况进行处理，比如常用的查看报表数据，催报、补报和代报。代报时系统会记录代报人的信息，以区分填报用户的身份和备案。同时，也可以对各专业范围内的填报企业单位的联网直报的数据直接导入ePRAS进行数据处理。

　　乡镇统计部门不需要建立直报平台，只要求能够上INTERNET网络进行网上冲浪，便可实现联网直报。乡镇部门联网直报管理、维护、处理等功能与区县统计局基本一致。同时，乡镇统计部门可以替部分没有计算机或上网条件的填报企业代报数据。

　　填报企业作为基层数据的提供者，只需要具备上INTERNET网络进行网上冲浪的条件，不管是在公司、家里或网吧，只要在基层统计一套表联网直报系统进行过用户注册登记，便可通过本系统可以方便快捷的进行网上报送和审核操作。

　　（二）切实做好湖南统计信息数据库的推广使用

 

　　目前，湖南统计信息数据库即将开发完毕并投入使用。从现在开始，全省各级统计部门要抓好湖南统计信息数据库的推广应用，切实做好统计数据的管理和统计产品的发布工作。省统计局信息化办公室要抓好程序的完善和修改工作，抓好程序的培训工作，组织好各专业数据的加载，要拟定可行的技术方案，做好数据库的管理和统计产品的网上发布工作，力争从2007年开始直接以湖南统计信息数据库作为统计产品网上发布平台。

　　省统计局数据库的建设下一步的工作重心要转入历年的指标和分类体系的清理和综合数据和基层数据的入库上。由于省统计局各专业在2002年已将2001-2002年度的大部分综合数据和1990年后的部分综合数据整理入库，目前数据库中的指标和分类体系及综合数据是由原来的数据库中演变而来，因而绝大部分数据可以直接转入现在的数据库中。但由于以前数据库系统设计的瑕疵，原来极少量的数据可能无法直接转入，需要各专业重新加载。本次省统计局数据库建库工作采取“由近及远”的原则逐年进行，并以2003年为标准制度年份。省统计局方法制度改革办公室要组织各专业尽快完成各专业的2003年度全局指标和全局分类的清理工作。指标和分类工作清理完成并经省统计局方法制度改革办公室审核通过后，由省统计局计算中心一次性导入数据库中。经指标编码认证系统确认无误后，各专业需要重新设计描述原来少量有错误的专业综合报表制度，并加载这些报表数据。基层制度的设计分为字典表和数据表两个不同部分。字典表制度的描述由省统计局方法制度改革办公室负责。数据表制度的描述由各专业负责。并统一由省统计局方法制度改革办公室审核通过后再装载数据。在2003年的工作完成后，将指标、分类、制度等复制到2004年（其他年份做法与2004年一致），由省统计局方法制度改革办公室组织各专业进行2004年制度的修改，并与2003年的指标、分类体系建立关联，以保证历史数据的对比。力争在年底前完成80年代以后的综合数据及2000年以后的基层数据入库。

　　各市州统计局要成立统计信息数据库建设领导小组，由负责信息化建设的主管领导牵头，成员由计算站和各职能部门的骨干组成。要根据循序渐进、稳步推进的原则，建立与省统计局相配套的市州统计数据库和数据交换平台，实现与省统计局的数据共享，保障指标编码的一致性及数据的统一。

　　市州统计信息数据库管理平台主要采用先进的J2EE计算框架，以XML为数据交换标准，建立多层次的基础平台——指标编码认证平台和数据发布业务平台。各市州统一采用由省统计局编制的指标编码体系（通过省统计局编码认证平台下载）。整理本地的指标体系，经信息数据库建设领导小组批准后，添加到本地指标编码体系中，并上报省统计局。经省统计局方法制度改革办公室批准的指标将纳入全省指标编码体系在全省使用。未经批准的只允许在本地使用。各市州统计局数据库的建库工作可参照省统计局的模式进行。

　　（三）积极探索县级网络平台健全与延伸的新路子

　　网络平台是统计信息化的基础，有了这个平台，我们才有可能在网络环境下开展我们的各项业务工作，否则，信息化是纸上谈兵。全省各级统计系统要在“十五”已建设完成的省到市州广域网基础上，采取灵活多样的连接方式分级进行全省统计信息主干网的健全和延伸。要紧紧抓住电子政务网络平台建设的机遇，探索出了一条既能充分利用当地电子政务网络资源，又能实现县级统计局与市、省、国家统计网络安全连接的新路子。

　　（四）切实抓好乡镇微机的配备工作

　　为全省每一个乡镇配备微机，既是基层统计人员的期盼，也是今年省统计局的工作重点。经过多方努力，目前，省政府领导和相关职能部门已明确表示支持。如无大的变故，今年底前可望实现这一目标。按照省市县三级共同负担的原则，下一步省统计局将会同省财政厅联合调研，提出具体的工作意见。市县两级统计部门要抓紧计算机基本知识的培训，研究利用计算机提升基层统计信息化管理水平的工作思路和工作措施。以微机配备为契机，进一步夯实统计工作基础，提高统计数据质量。

　　（五）扎实抓好信息化培训工作

　　通过“十五”期间全省各级统计系统齐抓信息化相关知识的培训工作，全省统计干部的计算机及网络技术应用水平、数据处理水平、技术开发水平大为提高，但与统计工作的要求相比仍有一定的差距。因而，全省各级统计系统要继续把信息化知识的培训作为重点工作来抓。省统计局将结合2006年基层统计一套表的布置，对市州统计局和县级统计局的主要技术人员进行信息化相关知识的培训，力争为市州统计局和县级统计局培养一名系统管理员。各市州统计局也要对所属县级统计局进行培训，特别是要抓好统计业务人员及数据处理人员ePRAS的培训工作，全面提升全省统计人员的信息化工作水平。
　　
　　同志们，统计信息化是一项复杂的、高难度的工作，是把统计工作这块“蛋糕”做得更大一些、更优一些的基础。我们一定要进一步解放思想，多出主意，多想办法，激发创新能力，用全新的理念和工作来推动统计信息化的发展。