投入产出调查是对社会再生产的投入结构和产出情况进行的大型综合性国情国力调查。它涵盖了国民经济各个行业，所需资料涉及到生产、技术、财会、供销、统计等各个方面。因此，要搞好这种涉及面广、技术和质量要求高、调查难度大的工作，不仅需要各调查单位和有关部门的高度重视和密切配合，而且要有相应的保障措施。下面我结合2002年我市投入产出调查工作实践谈点具体体会，以及2007年我市调投入产出调查工作开展情况和下一步工作打算做个简要汇报。

    一、对2002年投入产出调查工作的做法与体会

    2002年我市投入产出调查工作，在省投入产出调查办的精心指导及各调查单位的密切配合与全体调查人员的共同努力下，克服“非典”等许多不利因素的影响，经过历时一年的时间，圆满地完成了各项调查任务，并获得国家级先进单位荣誉称号。我们的主要做法是：

    1、组建了强有力的调查领导班子及工作班子。

    投入产出调查是一项涉及面广、难度大的大型综合性调查，要确保调查工作的顺利开展，必须争取各级政府、各个部门和各调查单位领导的高度重视。各级都要成立专门的调查领导班子和工作班子，组织、协调、实施整个调查工作。2002年投入产出调查工作，我们成立了由市统计局局长任组长、市计委、市经委、市财政局分管领导为副组长的市投入产出调查工作领导小组，负责整个调查工作的组织领导与协调工作。同时成立了由统计局副局长谭祖德为主任，综合、工业、财贸投资、普查中心等业务科室负责人为副主任，有关业务骨干为组成人员的市投入产出调查工作办公室（设市普查中心），具体负责投入产出调查的日常工作。此外，在市统计局、市计委、市经委和市财政局四家联合下发的文件中，也明确规定了各调查单位必须在规定时间内成立由一名主要领导挂帅的投入产出调查班子，负责组织、领导基层表的填报工作，协调各业务部门的关系，承担数据收集、整理和加工等工作。株洲车辆厂、株洲冶炼集团、株洲硬质合金厂等绝大部分单位都在规定的时间内成立了相应的投入产出调查班子。

    2、认真做好了重点调查单位的选点落实工作。

    投入产出调查所需数据涉及生产、技术、财会、供销、统计等各个方面，而且时间紧、技术和质量要求高，资料收集难度大，选点的好坏，直接影响到调查工作的成败。因此，选点时不仅要考虑到被调查单位的经营状况，而且还要考虑其管理水平，能否及时、准确、全面地提供出上述各方面情况资料，否则，调查工作就难以顺利进行，调查数据质量得不到保障。所以，搞好调查单位的选点工作是搞好整个调查工作的一项重要的前期工作。2002年投入产出调查，我们对省投入产出调查办提供的调查单位名单进行合理分工，从多方面进行了认真落实。对那些已停产、半停产、破产、基础工作或管理水平较差不能提供全面调查资料的单位，严格按照规定进行替换，满足了调查的要求。

    3、扎实搞好了投入产出调查业务培训和报表填报、审核工作。

    一是抓好了培训工作。任何一项调查，业务培训都是一项关键性的工作，因为它关系到调查报表质量的好坏和整个调查工作的成败。而投入产出调查又是一项涉及到国民经济各个行业的大型综合性调查，不仅报表种类多，而且指标分类细、数据关联度强、技术操作难度大，因此，搞好业务培训尤为显得重要。2002年投入产出调查，我们一方面认真组织业务人员参加了全省的业务培训，认真系统地学习《全国投入产出调查培训手册》，并召开全体调查办人员会议，集体学习国家、省、市有关文件，熟悉相关业务内容。另一方面，针对投入产出调查的特点，我们对业务培训分3批进行:

    一是商业、建筑业、三产服务业等工业以外的所有行业单位为一批；二是全部工业单位为一批；三是对那些没有按时参加培训的单位补办一批。业务培训中，大部分单位都派了2-4人参加会议。同时，我们对授课人员也进行了合理分工，做到每个授课人员在全面熟悉业务的基础上又有重点突破。工业以外单位的重点调查表由负责核算的同志讲解；工业单位的重点表由负责工业统计的同志讲解；所有典型调查表由普查中心负责。整个培训工作在规定的时间内悉数完成，并达到了预期效果，为后面的正式填表奠定了良好的基础。

    二是抓好了填报督查工作。为确保调查数据质量和调查工作进度，在调查表的填报过程中，需要到有关调查单位进行督查，发现问题，及时解决。在2002年投入产出调查表填报期间，我们多次派人到株洲车辆厂、株洲硬质合金厂、株洲特种电焊条厂等有关重点调查单位了解情况，及时解决有关问题。面对攸县网岭饲料厂情况特殊、背景复杂、对调查工作认识不清、不愿填报调查表的问题，市投入产出调查办主任谭祖德同志还通过各种关系，找有关部门协商，并亲自上门解释，使问题最终得到了圆满解决。

    三是抓好了调查表审核工作。审核工作是任何统计调查中都必不可少的一个环节，而投入产出调查报表的审核，不光只是平衡关系的审核，更重要的是要审核其逻辑关系，看各个单位（特别是工业企业）的消耗结构是否真实地反映了实际情况，这也是投入产出调查的目的之所在。2002年，我们对调查表采取了“专业负责制”的办法进行审核，即财贸投资科负责审核批零贸易业和建筑业调查表，综合科负责对三产服务业单位的审核，工业单位由工业科负责审核。面对工业调查单位数量多，报表种类多，指标分类多，审核难度大的特点，采取“分组审核，责任到人”的办法对全市70多家工业单位分三组进行审核，即大型工业单位为一组，中小型工业单位为一组，均由工业的同志负责；典型调查表为一组，由市普查中心负责。每组中均明确专人负责组织、分工。为把好数据审核质量关，我们强化了监督机制，建立跟踪记录制度，做到谁审核谁签字，整个报表的审核质量要与报酬挂钩，要与岗位目标责任制相联系，以此达到两个确保（即“确保质量，确保进度”）的目的。为此，我们专门制定了《株洲市投入产出调查基层表审核、改错、抄正跟踪记录单》，对每个调查表从初审、再审、终审到最后抄正等全过程进行跟踪、监督，层层签字把关。

    4、大力开展了投入产出调查宣传工作

    为使投入产出调查工作能得到各级领导的重视、社会各界的支持和各重点调查单位的密切配合，宣传工作也是必不可少的环节。2002年，我们一是由市统计局牵头，会同市计委、经委、财政局四家向各重点调查单位联合下发了《关于认真搞好2002年全市投入产出调查工作的通知》。对各调查单位提出了明确具体的要求：要求各调查单位要提高认识，加强领导，从人力、物力、财力上为投入产出调查工作提供保障；要精心组织，科学安排，成立调查班子，加强协调，按时、按质、按量完成调查任务；要严格审核，保证质量，按照投入产出调查制度的各项规定要求，实事求是，认真填报，尽是把差错消灭在基层；二是在大大小小的各种会议上进行宣传。如在专业年报会上，事先向各单位说明开展投入产出调查的目的和意义，使大家做到心中有数，早做准备；三是利用新闻媒体向社会广泛宣传。在全市投入产出调查进入实质性的填报阶段，为引起社会各界的重视和各调查单位的配合，我们专门向株洲日报社撰写了新闻宣传稿件，并在《株洲日报》上进行了刊登报导；四是各调查单位也开展了各式各样的宣传。如利用厂报、黑板报，张贴标语，悬挂横幅等进行宣传。

    5、保证了必要的投入产出调查经费

    投入产出调查是一项时间紧、任务重、要求高的大型综合性调查工作。需要投入大量的人力、物力和财力，才能确保调查工作的顺利开展和各项调查任务的全面完成。因此，各级政府和各调查单位在人、财、物上都应给予大力支持。2002年我市财政和绝大部分调查单位对投入产出调查工作，在人、财、物上都非常支持，一些大型企业如株洲车辆厂、株洲硬质合金厂等安排充足的调查经费，并配备了业务素质较高的人员开展调查工作，从而保证了调查的顺利开展和调查工作质量。

    6、依法进行投入产出调查工作

    坚持依法行政、依法调查，是保障投入产出调查工作能够正常开展的有利武器。2002年，我们根据1987年国务院办公厅《关于进行全国投入产出调查》的文件精神和国家统计局、湖南省统计局及株洲市统计局分别与相应部门联合下发的关于开展2002年投入产出调查工作的通知要求，制发了《株洲市2002年投入产出调查报表制度》，《调查制度》对调查对象、调查内容、报送时间和填报要求均做了明确规定，使投入产出调查工作做到了有法可依。对不严格执行调查制度的单位，按照《统计法》的相关规定认真进行查处。

    对于过去的工作，我们主要有以下几点体会：

    1、要充分调动上中下三个层面积极性。上就是指领导层。没有各级领导的关心、重视和支持，就缺乏做好投入产出调查工作的前提保障；中是指工作层，即调查工作的具体操作层。承担着上传情况，下达任务，并收集、审核、汇总处理调查任务等各项具体工作。没有工作层良好的人员素质和工作态度、热情和责任感，也是不可能把调查工作做好；下就是基层，即具体任务的执行者。没有基层各方面的配合，调查工作质量就无法得到保障。

    2、要努力强化人财物三个投入保障。面对投入产出这种任务重、技术难度大且要求高，涉及到各生产单位的生产、技术、财会、统计、供销等多个环节的综合性调查，如果没有一支高素质的人才队伍和必要的经费、物资做保障，调查结果不仅达不到质量要求，而且调查工作也不可能正常进行。

    3、要切实把握前中后三个工作环节。前就是投入产出调查前期的各项准备工作，包括组建机构、落实经费、确实重点调查单位等；中是指投入产出调查任务具体实施阶段的各项工作，包括业务培训、报表布置、收集、审核及进行数据录入、汇总处理等；后就是后期的有关总结表彰及资料开发应用工作。

    二、2007年投入产出调查前期工作情况

    一是联合下发了调查工作文件。根据《国务院办公厅关于进行全国投入产出调查的通知》精神和国家统计局、湖南省统计局分别与相关部门联合下发的《关于认真做好2007年投入产出调查工作的通知》要求，我们合同市发改委、市财政局、市企业发展促进局，于9月初联合下发了《关于认真做好2007年全市投入产出调查工作的通知》。《通知》从搞好投入产出调查的重要性认识、组织领导、经费保障和数据质量要求四个方面做出了明确规定。

    二是成立了高规格的组织领导机构。为切实加强2007年全市投入产出调查工作的组织领导和协调，确保全市投入产出调查各项工作的顺利完成，经市人民政府同意，成立了由常务副市长为组长，市政府副秘书长为副组长，市统计局、市发改委、市财政局和市企业发展促进局一把手为成员的《株洲市投入产出调查协调领导小组》。领导小组下设办公室，市统计局局长丁润高同志亲自担任投入产出调查办公室主任，分管副局长谭祖德同志和普查中心主任金祖远同志为办公室副主任。

    三是认真筛选了重点调查单位。按照全省2007年投入产出调查选点方案要求和统一部署，我们以2004年经普名录库为基础，结合近几年来各专业名录库的变化情况，通过各专业的协调配合，按要求认真选取了近300家初选样本单位及时上报省局。在省局核定后，对反馈确定的近130家调查单位，与各专业又逐一进行了核对，对平时没有开展常规统计的三产服务单位，向各个单位打电话进行落实，对那些已不存在或已改名改行的单位和不能准确报送财务报表的单位进行了替换，确保每个调查单位都能按照调查方案的要求，准确地报送各种投入产出调查表，为保证整个调查工作质量奠定良好的基础。

    四是落实了调查经费。为确保全市投入产出调查工作的顺利开展，并高质量地完成2007年全市承担的各项投入产出调查工作任务，根据这次投入产出调查工作的广度和难度，8月2日，株洲市统计局特向市人民政府申请2007年投入产出调查专项经费26.5万元。10月初，市财政局已向市统计局拨付了10万元投入产出调查经费。

    三、下一步工作计划

    一是准备组织开展一次形式多样的投入产出调查宣传发动活动，使社会各界对开展投入产出调查有着更深刻的认识。

    二是认真组织好业务培训工作。在全省培训工作结束后，我们将结合这次投入产出调查工作的具体情况，对各重点调查单位分批进行培训。

    三是认真落实调查责任。对这次调查，我们要明确专业责任、县区责任和企业责任。如工业、建筑业、服务业分别由谁负责，几个人负责等都要具体落实到人，全权负责到底。各县市区要负责本辖区内所有调查单位的组织工作和报表收集、审核工作。我们的调查文件已发到了各县市区，并对各县市区内的调查单位数进行了通报。对于企业责任，将组织力量督查机构落实情况，看各调查单位是否按照文件要求成立了相应的调查机构。

    四是抓好组织协调工作。包括制定调查工作进度表，建立内部责任制度和协调处理好各调查单位的有关工作。

    五是搞好填报上报工作。包括各调查表的布置、收集、审核、录入、汇总上报等各项工作。

    六是做好总结表彰工作。