国务院决定2007年开展投入产出调查工作，是一项牵涉面广、技术难度大、时间要求紧、质量要求高的工作，郴州市积极采取行之有效的工作措施，全力确保了投入产出调查工作的圆满完成。
一、强化组织，着力夯实了调查的各项基础工作
投入产出调查是一项涉及到国民经济的各个行业的重大国情国力调查，郴州市各级、各部门高度重视此项工作，切实加强领导，积极配合，相互支持，认真做好了组织协调。
1、领导重视，成立了高规格的领导小组。为切实加强投入产出调查工作的领导，郴州市政府专门下发了《关于切实做好2007年全市投入产出调查工作的通知》（郴政办函〔2008〕45号），要求各级各部门认真抓好全市投入产出调查工作。通知明确，为确保调查任务的圆满完成，市政府成立郴州市投入产出调查协调领导小组，由市委常委、常务副市长毕华同志任组长，市政府副秘书长徐达华、统计局长邓述佑任副组长，市直各相关部门负责人为成员。协调领导小组办公室设在市统计局，由市统计局副局长陈临轩同志兼任办公室主任，负责全市投入产出调查的日常工作。同时还要求各级、各部门及各调查单位要成立相应的投入产出调查工作领导小组及办公室，切实加强对本地区、本单位投入产出调查工作的领导力度。
2、结合实际，制定了周密科学的调查方案。为确保全市投入产出调查工作的正常进行，市调查办公室严格按照省局的要求，积极深入部分重点调查单位开展前期调研，充分借鉴历次调查的经验，并结合郴州的具体情况，科学合理的制定了全市投入产出调查实施方案。调查方案从指导思想、调查方式、基层调查方法、调查范围与调查规模、组织领导与培训、数据汇总与质量控制、调查工作进度安排、工作要求等八个方面对全市投入产出调查工作进行了具体规划和严格要求，使全市投入产出调查工作的有序进行有了政策依据。
3、营造氛围，开展了声势浩大的调查宣传。为进一步加强各级各部门及社会各界对投入产出调查工作重要性和意义的认识，提高全体调查对象对投入产出调查工作的配合程度，市投入产出调查办公室开展了声势浩大的系列宣传活动。一是召开高规格的动员大会。3月26日，全市投入产出调查动员大会在市委党校召开，来自100余个调查单位的单位主要负责人、财务负责人、统计负责人共300余人参加，市统计局长、市投入产出调查领导小组副组长邓述佑主持会议，市政府副秘书长、市投入产出调查领导小组副组长徐达华做动员报告。二是开展了多形式的宣传活动。市调查办利用传统手段和现代科技相结合，通过挂横幅、贴标语、发信件、播新闻、出简报等形式，对投入产出调查进行了系统、全面地宣传。三是开办投入产出调查宣传专栏。市调查办与市统计局共同在《郴州统计信息网》醒目位置开辟了《郴州市2007投入产出调查》专栏，利用网络平台将各级投入产出调查的有关精神及相关业务解疑答难及时、全面的传达到各调查单位。四是积极向省投入产出调查专栏报送信息。为进一步加强与省调查办的互动和更好的与兄弟市州相互交流，市调查办及时将郴州的工作动态及调查进展情况报送省投入产出调查专栏。据统计，全市共报送各类工作动态、信息21篇。通过多渠道、全方位、深层次的宣传，既在全市各级、各部门及各调查单位营造了浓厚的调查氛围，又为投入产出调查的顺利进行夯实了舆论基础。
4、建章立制，明确了调查人员的岗位责任制。一是定岗定员。市调查办根据投入产出调查工作的需要，将办公室人员划分为综合协调组、业务指导组、数据处理组等三个工作小组，并将各组人员分工及工作职责以文件的形式进行了具体明确，要求各组按照分组不分家的原则，各司其职，协助配合，共同完成调查的各项任务。二是明确任务。考虑调查与专业工作的协调和衔接，市调查办按专业对口的原则将调查单位划分到相应专业科（室），并按照调查要求对个专业科（室）的工作任务和主要职责进行了明确。三是开展竞赛。为充分调动各级、各单位调查人员的工作积极性，鼓励先进，鞭策后进，市调查办制定了《郴州市2007年投入产出调查工作评比竞赛办法》，在全市各调查单位及调查人员中开展工作评比竞赛，实行百分制量化考核，并将考核结果作为评优评先的主要依据。
二、科学选点，严格保证了调查单样本的代表性
选好调查单位是投入产出调查的基础和关键，市调查办遵照省局的要求，按照科学、合理、实际的原则，从全市各行业中认真挑选了样本调查单位。
1、确保代表性，精选了科学合理的调查单位。为了保证调查单位的代表性，市调查办对各行业单位按照2007年年报情况，进行了认真筛选，并广泛征求各专业科（室）、各相关部门的意见和建议，最后选定105家单位作为本次投入产出调查的调查单位上报省调查办。在精选的单位中既能全面系统地描述全市国民经济各部门、各地区之间复杂的技术和经济全貌，更能为各级编制投入产出表提供了客观依据，保证了全省的样本代表性。
2、确保实效性，进行了调查单位的现场调研。为进一步了解基层调查单位在投入产出调查中可能遇到的困难和将存在的问题，3月5-10日，郴州市统计局副局长、市投入产出调查领导小组办公室主任陈临轩带领市调查办主要业务骨干深入到部分基层调查单位进行前期调研工作，广泛听取基层调查单位的好建议。调研结束后，市调查办对发现的问题和收集的建议进行了认真分析和研究，找出了具体解决问题的方法和措施，为调查的全面展开积累了宝贵的经验。
3、确保可行性，更换了填报困难的调查单位。为进一步提高调查单位的配合程度，确保登记质量，在省投入产出调查办公室返回调查单位名单后，我们针对各调查单位的管理基础和统计、财务管理水平等方面对已选定的调查单位逐一进行了再次清查摸底。对小部分停产、破产、改制不能正常填报投入产出调查表的单位在不改变原抽中单位行业属性的基础上，进行了行业内替换，保证了调查登记的可行性。
三、狠抓培训，倾力塑造了一支精干的调查队伍
调查工作人员是投入产出调查工作的具体承担人，调查队伍综合素质及工作能力的高低直接影响到调查的质量好坏，关系到调查工作的成功与否，市调查办高度重视调查队伍的组建，从各方面倾力塑造了一支精干的调查队伍。
1、坚持以人为本，组建了精干强劲的调查队伍。一是抽调精干力量组建了市级调查办。为保证投入产出调查的工作力度，市统计局明确了副局长陈临轩同志分管投入产出调查工作，并兼任调查办主任，从相应专业科（室）抽调主要业务骨干充实到调查办。二是选配强劲人员担任调查员。市调查办要求各县（市、区）统计局及各调查单位精心挑选高素质、高学历、高职称的专业技术人员担任调查指导员和调查员，同时要求从工作条件、工作时间、工作待遇等方面给调查工作人员予以保证。
2、坚持提素增能，抓好了调查人员的业务培训。搞好业务培训既是提高调查人员的重要途径，也是提高调查质量的重要保证，市调查办高度重视调查人员的培训工作。一是派员参加省级培训。在省调查办举办业务培训班期间，市调查办派出2名主要业务骨干参加，并要求参训人员认真听好每堂课，做好每节笔记，以便回来后能充当优秀的市级培训老师和业务指导专家。二是全力做好市级培训。针对此次投入产出调查单位和参训人员较多的特点，为保证培训的效果，市调查办将培训地点选择在环境安静、学习氛围浓厚、教学设备先进的市委党校进行。在培训中市统计局副局长、市调查办主任陈临轩亲自主讲投入产出调查原理，市调查办根据此次调查涉及行业多、调查范围广的性质，将培训班分行业、分批次进行，并在培训将调查内容、知识及疑点难点进行深度讲解。三是认真指导基层培训。在市级培训结束后，为进一步加强对基层单位的培训力度，市调查办派员对调查任务重、调查人员多的重点调查单位进行了业务培训的指导工作，力争将调查知识全面、系统地传送到基层调查人员。
3、坚持科学管理，实行了调查人员的全程监管。在强化培训的同时，市调查办加强对调查人员的跟踪管理。一是实行全程业务指导。市调查办实施24小时解疑答难制度，向全体调查人员公布市调查办主要业务骨干的联系电话，对调查中遇到的疑难问题进行及时解答。二是实行量化管理。从业务熟悉程度、工作情况、报表数据质量等方面对全体调查人员进行百分制量化考核，并按考核结果进行排序，对工作突出的人员和其所在单位给予推荐参加国家、省级先进评比。三是积极推介典型人事。对在调查中工作积极扎实的单位和人员，市调查办通过印发工作简报等形式在全市范围内广泛推介，起到了以点带面的促进作用。
四、加强督查，圆满完成了调查单位的现场登记
现场登记是投入产出调查中的关键环节，为确保登记质量市调查办多措并举的保证了现场登记顺利进行。
1、抓调度，建立了工作进度日调度制度。在市级培训结束后，市调查办立即实施了工作日调度制，要求县级调查办每日早上对辖区内调查单位进行一次工作情况调度，并将调度结果及时报市调查办。同时市调查办坚持每天下午5点对各调查单位进行一次全面系统的电话调度，及时了解调查现场的进展情况，对存在的问题进行分析并即时解决。通过市、县两级全力以赴的调度，确保了全市投入产出调查现场登记的稳步推进。
2、抓督查，强化了登记现场的全程指导。在抓好日调度的同时，市调查办主任陈临轩带领调查办业务骨干和统计局专业人员组成督查组，深入到各督查单位开展督促检查，并进行现场办公。督查结束后，市调查办以文件形式将督查的情况向全市各督查单位进行通报，对工作搞得好的给予通报表扬，对工作被动的要求单位主要负责人制定整改措施及时进行整改。
3、抓交流，召开了现场登记经验座谈会。针对调度和督查中发现的好经验和存在的问题，为保证全市整体调查工作的平衡发展，市调查办举办了重点大中型调查单位登记座谈会，与会人员就各自开展调查的情况进行了介绍，对工作中积累的经验进行了相互交流。
五、认真审核，全力确保了数据质量的真实可靠
4月底，郴州市投入产出调查表填报工作已经全面完成，为确保调查数据质量，市投入产出调查办公室组织各级力量全面启动对全市投入产出调查表进行自审、初审、复审、再审的四道审核制。
1、把好源头关，及时进行了自审。市投入产出调查办公室要求各调查单位在完成调查表填报之后，立即按照表格填报要求进行自查自审，将各项填报指标与原始数据再次对比，重点把好数据来源的真实性，查看是否存在错填、漏填现象，将差错消灭在起报点。
2、把好规范关，精心进行了初审。经调查单位自审后，报县（市、区）统计局投入产出调查办公室，由负责投入产出调查的专业人员进行初审。在初审中重点把好数据填报的准确性，查看表格的填写是否规范，调查表中每笔数据与基础资料及原始凭证中的相关数据是否一致，是否存在虚报、瞒报现象。
3、把好逻辑关，严格进行了复审。各县（市、区）调查办对调查表初审合格后，再报市统计局相应责任科室，由责任科室进行复审。复审是在对数据真实性、准确性再查再审的基础上，重点把好各种逻辑平衡，查看表内各指标之间的逻辑关系是否平衡，数据是否合理，表与表之间的平衡关系是否正确。
4、把好质量关，全面进行了再审。经自审、初审、复审三道审核通过后，再将调查表报市投入产出调查办公室，由调查办业务组的专业人员对调查表中的数据质量、逻辑关系、规范化填写等方面进行再次认真的审核。经过四道审核合格后，再将调查表反馈的调查单位重新抄写，这样既保证了数据质量，又为下一阶段的数据处理扫清障碍。
六、注重质量，圆满完成了数据处理的各项工作
7月30日，郴州市经过多道审改后再次向省调查办报送数据处理结果，这标志着全市投入产出调查数据处理工作落下帷幕。在此次投入产出调查数据处理工作中，市调查办坚持以质量为核心，从以下几个方面确保数据质量到位：
1、抓好培训，夯实数据处理基础。续5月27日派出业务骨干参加完全省数据处理培训会后，市调查办立即对调查办所有成员及抽调的数据处理专业人员进行了程序操作和相关业务知识的培训。在培训会上，市统计局副局长、市调查办主任陈临轩要求全体工作人员增强责任、明确职责、熟悉业务、提高能力，保质保量地完成数据处理工作任务，通过为期一天的培训，全面提升了工作人员的实战能力，为数据处理夯实了基础。
2、落实责任，建立有效工作措施。市调查办严格按照原有的工作分工，将数据处理的任务责任到岗到人，并针对各个岗位的工作性质、内容、要求，建立了工作责任制，同时为调动全体工作人员的积极性，实行了工作补助与工作质量挂钩的激励机制。在明确分工的同时，要求全体工作人员通力配合、相互协作，市调查办实行全程跟踪指导。为保证数据处理的稳步推进，市调查办实行了日值班制，安排专人在每日上班的第一时间对前个工作日数据处理的情况进行调度，对发现的问题由业务指导组和数据处理组共同研究后，及时进行处理。
3、严格审核，确保数据准确无误。在通过自审、初审、复审、再审的“四堂”严审后，市调查办要求各责任单位和责任人在数据录入完毕后利用数据处理程序进行再次机审，确保100％的数据通过审核。对少数调查单位个别数据存在疑问的，市调查办再次组织力量深入调查单位进行进一步核实，直至数据准确无误。
4、搞好评估，认真分析调查数据。为保证数据质量的真实可靠，市调查办切实开展了数据评估工作，召集各相关专业人员将调查主要大数、要数与年报和部门资料进行了对比分析，对存在差异的数据找出原因，认真评估。
七、善始善终，全面做好了调查的扫尾工作
在完成投入产出调查数据错了之后，市调查办全力抓好了投入产出调查的各项扫尾工作，为调查工作画下了完美的句号。
1、推介典型，认真开展了先进人事的考核评比。8月份，市调查办根据省调查办的统一部署，扎实开展投入产出调查先进评比工作。一是制定评比方案。为使评比工作有序进行，市调查办在原来制定投入产出调查竞赛评比办法的基础上，再次制定了全市投入产出调查评比方案，对评选范围和对象、评选条件、评选办法和评选时间和表彰进行了详细的规划，为评比工作奠定了基础和提供了依据。二是实行量化考核。市调查办严格按照国家、省有关评比方案，结合郴州本级的评比方案，对全市各级推荐机构、各调查单位及工作人员，依照投入产出调查开展的具体情况及数据质量情况进行百分制量化考核，并将考核结果由高到低进行排序。三是层层审核把关。市调查办根据量化考核结果，初步确定国家、省、市级先进集体和先进个人，再交市调查领导和统计局领导审定，最后按照程序将推荐国家、省级先进集体和先进个人的单位和个人报省调查办审批。
2、未雨绸缪，认真布置了调查资料的开发利用。投入产出调查研究作为我市今年的一个重要课题，如何利用数据资源，提炼出有利于我市经济决策的科学依据是接下来主要工作重点。我市已于8月底下发文件要求各调查单位着手部署投入产出调查资料开发应用工作，并决定在9月份召开全市投入产出调查资料开发座谈会，交流总结前段时间的工作情况和整体部署全市资料开发工作。同时要求柿竹园有色金属矿、东江金磊水泥有限公司等大型企业准备本企业投入产出资料开发利用的分析和计划材料。使投入产出调查真正服务于企业和社会，促进我市经济的快速发展。
3、清理归档，认真完成了调查资料的规范整理。市调查办对此次投入产出调查的相关资料进行了全面清理，严格按照档案管理的要求，将调查资料分类保存，为下一次投入产出调查的开展提供资料依据。
总之，郴州市2007年投入产出调查工作能够圆满完成，主要得益于省调查办的精心指导，得益于市政府的坚强领导，得益于市直有关部门大力支持，得益于各调查单位的密切配合，得益于全体调查人员的辛勤劳动。但在取得成绩的同时，也清楚的看到了一些存在问题，主要表现在： 一是经费短缺的制约。受冰灾等自然灾害的影响，目前郴州的经济发展趋缓，财政收入增长较慢，因而与兄弟地市相比调查经费不足，从而难以全面调动调查人员的工作积极性，导致全市调查表收集工作相对滞后。二是调查表各设计复杂。由于投入产出调查表指标繁多，与现行会计帐目设置不配套，一些企业，别是中小型企业、私营企业核算不健全、规范，这给调查人员完全准确把各细项填列出来带来了很大的难度。所以规范企业的核算制度，提高统计人员的素质是当务之急。三是个别企业平衡程度不高。部分规模较小的私营企业对调查只是居于形式，如何开发利用调查资料的意识淡薄。
【供稿：郴州市统计局】
【责编：周猛】
