2008年以来，市统计局在市委市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以促进统计事业发展、服务娄底经济建设为已任，坚持务实创新、开拓进取，高质量地完成了各项工作任务，在统计改革、建设和发展方面取得了新的成绩，为市委市政府科学决策和宏观管理经济工作提供了大量的数据资料和参谋意见，统计信息、咨询、监督的整体功能得到进一步发挥，整个机关的思想作风建设和业务建设均跃上了一个新的台阶。   

    一、精心组织实施重大普查和专项调查，如实摸清我市经济社会发展的“家底”

    （一）全力以赴，第二次经济普查各项工作有序推进

    2008年，我市各级普查机构在市委市政府的正确领导和省经普办的指导下，在全市各有关部门的积极支持和配合下，精心组织，广泛动员，各级普查人员齐心协力、奋力拚搏，圆满完成了经济普查前期准备工作任务。

    1.狠抓落实，为普查工作的顺利推进打下坚实基础。主要是抓了五个方面：一是抓机构落实。市、县、乡、村四级都成立了由政府主要领导挂帅的经济普查领导机构和工作机构，为经济普查的顺利推进提供了组织保证；二是抓人员落实。全市精心选调组建了4500余人的普查队伍，为组织实施普查工作奠定了人力基础；三是抓经费落实。市、县两级落实普查经费预算329万元，并按序时进度拨付到位，为顺利完成各阶段普查工作提供了经费支持；四是抓办公条件落实。市、县落实办公场地，配备了传真机、计算机、打印机等办公设备，基本满足了普查工作的需要。五是抓责任落实。市、县建立了经济普查领导定点联络制度，明确责任，具体指导，确保普查的数据质量。

    2.合理安排，普查人员培训到位。9月份首先组织局内业务骨干参加了省级培训，为大面积培训摸索经验，训练师资；然后再通过分阶段、分层次、分对象逐级培训的方式，扎扎实实地组织了对基层普查指导员和普查员业务培训，保证了不同层次普查人员的业务素质。同时，将业务培训与实际工作有机结合，不仅提高了培训效率，扩大了培训面，也增强了培训的针对性，加强了业务交流。为经济普查的顺利开展打下了坚实的业务基础。

    3.形式多样，全方位开展经济普查宣传。首先，落实机构，完善规划。市经普办设立了宣传组，落实了人员和责任。在经普的宣传阶段，市经普办还联合市委宣传部对全市普查宣传动员工作进行了总体安排，明确了各级普查机构、有关部门、新闻媒体的普查宣传任务和职责，制定了切实可行的宣传规划。其次，部门联动，形式多样，注重实效。市经普办不仅通过电视台滚动播放经济普查专题节目、还充分运用悬挂横幅、宣传橱窗、大型广告牌、张贴标语、街头散发宣传单、编辑经普简报等多种形式广泛宣传经济普查工作，扩大宣传效果。累计向党政机关、企事业单位及个体经营户发送《致第二次经济普查对象的一封信》近9万份。第三，集中宣传，掀起高潮。12月8日，市统计局开展了规模宏大的经普宣传日活动，组织了宣传车上街广播、邀请了一支腰鼓队上街宣传，散发宣传传单6000多份。实现了报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网页上图文并茂，营造了全社会各界广泛关注、普查对象大力支持经济普查的良好氛围。

    4.认真开展普查试点和单位清查工作。一是圆满完成普查试点。根据安排，第二次经普试点在新化进行，经过制订方案、人员选聘、动员部署、宣传发动、业务培训、单位清查、入户登记、资料审核，圆满完成试点任务，试点取得的基础数据真实可信，为正式普查找准了路子、积累了经验。 二是单位清查不重不漏。单位清查摸底是经济普查中的关键一环，清查是否彻底到位，直接影响到经济普查的质量。为此，市经济普查领导小组组织召开了专门的成员单位协调会议，选调人员，明确职责；市普查办全体同志全力以赴，加班加点,奋战在普查第一线，现场指导、当场答疑；各级普查机构工作人员集中力量,全体出动，通过认真细致地上户摸底、入户登记、数据审核、查遗补漏等各项工作，圆满完成了单位清查任务全部数据按时上报。

    5.加强协作，形成普查工作的整体合力。经济普查涉及社会的方方面面，离不开各有关部门的配合与协作。为此，我市专门成立了由市委、市政府10多个部门和单位组成的娄底市第二次经济普查领导小组，并制定了领导小组成员单位职责分工，确定了部门抽调人员和联络人员，保证了普查工作机构的正常运转。市财政局大力支持普查工作，根据工作进展，克服困难千方百计安排普查经费，为全市经济普查顺利进行提供了经费保障；宣传部门精心组织各相关单位大力配合，为普查营造了良好的社会氛围；工商、税务、质检、编制、民政等部门积极提供部门行政登记资料，为普查清查摸底和正式登记工作提供了依据。

    （二）精心组织，圆满完成了2007年投入产出调查工作任务。面对投入产出调查时间紧、任务重、技术和质量要求高，资料涉及面广，指标变化多，调查难度大，调查力量薄弱等困难，我们迎难而上，通过各有关部门大力协作，各基层调查单位的密切配合，全体调查人员克服重重困难，自2007年7月至2008年7月，历经一年时间，有条不紊地完成了单位选点、宣传动员、布置培训、调查填表、分级审核、录入上报、总结评比等各阶段工作任务，圆满完成了2007年投入产出调查工作。

    （三）善始善终，认真做好我市农业普查后续开发应用。2008年，我们完成了农普资料的整理、装订和归档，编印和发布农业普查公报，对农业普查先进单位和个人进行了总结表彰。与此同时，认真做好了普查资料与年报数据的衔接工作，并就调查数据与年报数据的衔接问题提出了建设性意见和建议。目前正着手准备普查资料的开发利用工作。

    二、积极拓宽统计调查领域，真实客观反映我市经济社会发展新特点

    （一）全面加强国民经济核算和专业统计工作。一是进一步完善GDP核算下算一级工作制度，圆满完成GDP下算一级任务。为切实搞好市县GDP下算一级任务，我们制订了一系列相关的管理制度，各专业、各县市区提供的GDP核算相关指标的报送作出了严格的规定，并统一表式，明确了报送时间、报送内容和责任范围，确保了核算源头数据的质量；组织召开了交通、邮电、银行、税务、财政等部门业务协调会，明确部门统计的责任与工作任务，理顺了数据来源渠道；同时还积极配合省局开展市级数据质量评估计及强县数据联审，自觉按省局评估意见及时调整全市及县市区GDP数据,并严格执行省局制定的GDP数据发布权限和规定。二是进一步加强和规范了各专业统计工作，建立健全各专业统计台帐制度和统数据质量审核评估制度，并制定了专业考核评比办法，促进专业统计数据质量的提高。三是实现了GDP核算与各专业数据核算过程衔接。我们通过建立综合核算和专业核算的沟通机制，认真做好各专业数据与综合指标数据的衔接，增强了数据之间的匹配性，形成了以GDP核算为龙头，以各专业、各行业数据核算为支撑的数据质量核算控制体系。

    （二）切实加强能源统计工作。2008年,我局从落实人员、明确职责、加强协调、完善制度着手，重点开展了规模以上工业及重点行业的能源统计工作和节能降耗统计监测。为强化了节能降耗统计监测工作，我们向各县市（区）统计局、市直有关部门下发了《关于认真做好全市节能降耗考核统计监测工作的通知》。一是严格按照国家标准确定新增企业，对新增企业选择性的进行实地考察，严格执行“一票否决”制，淘汰高能耗、高污染企业。二是制定能源数据审核制度，对上报数据实行人机联审，把能耗、增加值、产值、效益等结合起来审核，发现问题，要求县市写出详细的书面说明。三是实施走访调查制度，对10多户工业企业进行走访调研，着重了解企业的能源消费状况，掌握最直接的节能降耗进展情况，确保数据的可靠。四是加强业务人员培训，适时召开了全市规模以上工业企业能源业务培训会，对能源统计报表的填报范围、指标涵义、审核关系逐一作详细解释，从而为进一步统准、统实能源统计数据奠定基础。 

    （三）积极推进服务业统计工作。为进一步推进服务业统计工作，我们积极向市政府汇报，争取领导重视，并建立了条块结合、分工明确、运转协调的服务业统计工作机制。一是争取领导重视，为服务业统计开展提高保障。今年8月，娄底市委付书记代市长张硕辅，市委常委常务副市长田福德先后就服务业统计工作做出重要批示，要求市统计局及相关部门要认真按照国务院《关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）和省政府办公厅《关于加强服务业统计工作的通知》（湘政办发〔2008〕6号）文件精神要求，切实落实好全市服务业统计工作。二是开展了组织机构建设，市局明确由陶慧孜总统计师分管，安排专门人员负责服务业统计工作，并向财政提交经费预算报告，积极向编制部门争取成立服务业统计科。三是进一步加强服务业统计基础工作，在完善服务业统计报表和信息收集渠道的基础上，建立了服务业单位名录库。年初，我们召开了全市服务业统计工作会议，对服务业统计工作进行了部署；并落实科室职责，成立了分管领导任组长各相关科室负责人参加的协调领导小组，与服务业统计有关的科室承担相应行业的统计任务；积极与各主管部门联络，建立部门联席会议制度。四是积极开展分析调研，撰写的《娄底服务业发展现状与对策思考》被选为市政府组织的“娄底资源型城市转型调研课题”征文并获奖，还被作为市政府对市政协〔2006〕7号文《关于加快我市现代服务业发展建议案》办理情况通报的主要参考依据。

    （四）认真开展主要畜禽监测调查工作。开展主要畜禽监测调查工作是畜牧业统计方法制度的一项重大变革，为贯彻落实国家和省有关文件及会议精神，我们于元月召开了全市主要畜禽监测摸底调查工作会议，部署了摸底调查工作。4月29日又召开了全市主要畜禽监测调查工作会议，就《主要畜禽监测调查方案》进行培训。为了争取各级政府对该项工作的重视和支持，明确部门责任，解决工作经费，我们还争取以市政府名义下发了发出了《关于认真做好主要畜禽监测调查工作的通知》，为基层统计部门开展这项工作创造了好的工作条件。目前我市主要畜禽监测调查工作已基本走上正轨，各级领导重视，部门配合有力，数据按时上报，质量逐步提高。

    （五）积极开展非公有制经济、文化产业及生产性服务业增加值核算，较好地满足了当地党政领导及有关部门的需求。一是积极探索非公有制经济增加值核算的途径和方法，认真完成了2007年非公有制经济年报的测算任务，开展了季度非公有制经济增加值试算，并对县市区核算人员进行了业务培训，较好地满足了当地政府需要。二是开展了2007年文化产业增加值核算，并立项完成了《娄底市文化产业发展探讨》课题。三是开展了生产性服务业增加值试算，并配合市发改委编制了《娄底市生产性服务业发展规划纲要》。

    与此同时，按照科学发展观的要求，还建立健全了新农村建设、环境保护、民情民意等方面的统计调查制度，开展了由中组部委托的组织工作干部形象调查，及时反映我市经济社会发展新特点。

    三、加大统计产品的开发和调研分析力度，认真开展各项统计监测，统计服务经济社会发展的能力和水平进一步提升

    一年来，我们紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观，按照各级党委政府的工作部署，强化服务意识，把握服务需求，提高服务能力，不断创新服务方式，拓宽服务领域，统计分析服务取得了新的成效，统计信息主渠道和决策咨询功能得到进一步发挥。

    （一）积极开发统计产品，全方位提供统计服务。一是《娄底月度经济动态》《娄底统计年鉴》等传统拳头产品的编辑和印刷质量有所突破，我们力求高质量、大信息量，有效地保证了实用性、实效性和美观性。二是常规产品统计分析资料共编发57期，其中《决策与参阅》20期、《统计信息与咨询》37期，为各级领导、各有关部门横向纵向地及时了解经济发展状况和变化趋势提供了极大的帮助，也为广大社会公众提供大量的社会经济方面的统计信息。三是创新统计产品，进一步提高服务水平。一年来，我们编印季度经济运行报告册，并配以精美的图表，受到普遍欢迎；为服务领导决策和经济建设，针对娄底2008年经济运行中的热点、难点、焦点问题，认真开展调查研究，编印了《市域经济调研文选》、《县市区专题调研与上半年经济运行情况分析文集》，受到领导和社会公众的赞誉；制作了《改革开放30年娄底经济社会发展统计图表》及《娄底设立地级建制30周年经济社会发展成就统计图表》；并每月为市委编辑的《娄底工作》整理提供了2个版面的统计图表，及时反映娄底及县市区的经济运行情况。不断完善统计信息服务系统，建立了《综合统计数据库》、《统计数据快速查询系统》、《“两会”统计信息服务系统》，改版了娄底统计信息和娄底经济热线，栏目大大增加，内容大大丰富，设计更加精美，已成为宣传娄底、推介娄底的品牌网站。

    （二）深入开展统计调研分析，努力提升统计决策咨询服务水平。为保证决策服务水平的提高，我们确立了“一把手”亲自抓、分管领导全力抓、综合统计具体组织的工作体系,并制定了《娄底市统计局社会经济调研课题调研制度》及《关于鼓励撰写统计分析报告的实施方案》。我们根据市党政领导关注的重点、难点问题确定全局的统计服务重点、内容和质量要求，形成目标任务分解到各专业科室。对于重大的统计服务课题，都由局长亲自挂帅，综合部门牵头，各专业科室参加，充分发挥群体优势，互相配合，协力攻关。每个季度，都要提前进行全局“会诊”，对全市经济运行情况进行预警预测。由我局精心出品的数据翔实、分析科学的经济运行分析报告，在全市的经济运行分析会上都占有重要位置，受到各级领导和有关部门的重视。在完成常规分析任务的同时，我们还确定了“两型社会”建设、“3＋5”城市群建设、新农村建设、转变经济发展方式、节能减排、生产性服务业发展、环境保护、改善民生、基础设施、基础产业等十四项重点课题，明确了课题负责人，组织力量进行调查研究，撰写了一批数据实、分析透、建议好的调研分析精品，为领导科学决策提供参谋意见。

    （三）拓展为社会公众服务渠道，广泛宣传我市经济社会发展成就。一是做好统计信息的新闻发布。我们每季度召开一次统计新闻发布会，向全社会公布娄底国民经济运行情况，并实现了在娄底市统计局内、外网上同步发布。2008年度，全市共召开2007年度统计公报、2008年上半年全市经济运行情况、2008年3季度经济运行情况新闻发布会，通过娄底电视台新闻频道、《娄底日报》、《娄底广播电视报》等多家新闻媒体进行报道，收到了良好的社会效果。二是强化了统计宣传。我们与娄底电视台经济频道联合，每月对经济运行情况进行点评和分析；与市委内部刊物《娄底工作》联合，每月对全市和县市区的经济发展情况以图表的形式予以直观报道；为展示改革开放30年来我市经济社会发展取得的巨大成就，在为各级媒体提供了一系列统计资料和统计图表的同时，市统计局对改革开放30年来我市经济社会发展成果进行系统分析研究和报道。分析报告从农村经济、新型工业化、交通邮电、固定资产投资、人民生活等各个方面全面展示了娄底30年来经济社会发展的巨大成就，为娄底的加速赶超提供重要决策参谋信息。

    （四）认真抓好各项统计考核评价监测工作，促进各级党委政府重大工作部署顺利推进。为落实科学的发展观和正确的政绩观，我们充分发挥统计工作科学客观公正的考核职能，积极参与各项评估考核工作。2008年，我们参与了新型工业化考核、“为民办实事”评估认定、县域经济发展考核、小康监测、妇女儿童发展纲要监测、能源统计和能耗监测、贫困监测，承担了对市直单位的年终考核和对县市区四个文明建设的考核任务，为配合娄底四大家的换届选举，还开展了对县市区经济社会发展综合考核评价工作，为组织部门客观评价县（市）区党政领导班子和领导干部提供了科学依据。通过严肃认真、扎扎实实的工作，高质量地完成了各项考核任务，得到了市委市政府的充分肯定和社会公众较好评价。

    四、努力完善控制体系，统计数据质量进一步提高

    一年来，我们紧紧围绕提高统计数据质量这个中心，通过完善监管措施，加大监管力度，完善管理机制，有效地促进了各项统计数据质量的提高，为各级领导科学决策提供了准确、及时、全面的统计调查数据。

    （一）把好企业统计口径，积极推广联网直报。2008年，我们进一步完善了规模以上工业企业、限额以上批发零售餐饮企业、房地产企业统计标准，严把各类规模以上、限额以上企业进出关，确保统计对象口径可比。与此同时，加快实现了市、县、乡三级联网，积极稳妥地扩大工业、贸易、房地产等企业联网直报范围，从技术上减少人为的干扰，避免手工操作的误差。

    （二）加强统计监管，严把数据评审关。一是严格实行统计数据质量“一把手”负责制。市局建立了以局长为组长，分管局领导和各科室负责人为成员的数据质量评估监控小组，负责对我市国民经济主要统计数据的评估。二是严格执行数据质量三级审核责任制度。凡涉及到数据质量监控与评估内容的统计报表，必须经专业审核、分管领导把关、集中评估后才能正式上报。对地区生产总值及分产业增加值、农业总产值及增加值、规模以上工业销售产值及增加值、主要能源消耗、固定资产投资完成额、社会消费品零售总额、城乡居民收入、价格指数等指标的绝对数及速度等重要统计数据，实行事前、事中、事后全程数据质量监控和评估，落实各层次责任，即局长对本地的国民经济主要统计数据质量负主要领导责任，分管领导负直接责任，专业统计的同志负具体责任。三是建立健全部门联席会议制度，对重要统计数据实行联合把关。我们进一步加强对部门统计的管理，各专业与相关部门继续实行统计联审会议制度，确保上报的统计资料与提供给上级主管部门的资料相一致，有效防止了数出多门现象，实现了综合统计与部门统计的信息共享平台。四是建立健全了统计监审制度。通过对各县区、各企业执行统计法律、法规、规章、制度情况以及主要统计数据质量开展监审，进一步规范统计工作秩序，维护统计工作权威，全面提高统计工作水平，保证源头统计数据质量。

    （三）规范统计数据发布。按照国家有关规定，对重要数据如GDP、工业增加值、节能降耗、固定资产投资、社会消费品零售总额等数据，必须经上级统计部门评估认定后，方可对外发布，切实维护了统计数据的严肃性和权威性。

    五、扎实推进各项统计建设，统计保障能力进一步增强

    （一）加大措施，规范管理，统计基层基础建设实现新突破。今年来，我们以全省统计巡查为契机，进一步加大了对“双基”建设工作力度，通过强化措施，规范制度，创新机制，全市基层基础工作明显得到加强，促进了统计数据质量的进一步提高。一是加大投入，切实改善工作条件。2008年，我们按照省、市、县三级政府各负担三分之一的原则，落实了乡镇统计站电脑设备购置经费，已通过政府采购将电脑、打印机、传真机分发到了各个乡镇街道办事处，搞好了安装调试与人员培训，乡镇统计工作条件大大改善，其数据处理、传输能力大大增强。二是加强业务培训，提高了基层统计人员业务水平。2008年，市局各业务科室加强了对基层单位和部门统计的业务指导和培训。在培训方式上，力求创新，讲求实效，有力地促进了基层统计人员业务技能的提高。我们利用在年报会、专项调查工作会议实行集中培训的同时进一步督促大中型企业和业务主管部门分条分块对所属统计人员培训，要求每年轮训一次，由市局派专业统计人员上门授课。此外还组织了继续开展继续教育和统计证考试培训。一年来，全局全年共举办各类业务培训班60多期，培训人数达600多人次。组织了300多人次参加上岗培训、统计继续教育培训和专业技能培训，有效促进了基层统计人员素质的提高。三是各专业统计通过加强调查研究制订了有关基层统计工作规范，建立了部门统计资料报送制度，统计调查逐步走上制度化、规范化轨道。

    （二）统计法制工作取得新进展。一是全力开展统计法制规范化建设。我们以机构健全、人员稳定、制度完善、各项原始记录完备、办公实行无纸化为标准，切实加强统计法制规范化建设。我们制订了2008年全市的统计执法与普法工作要点，进一步完善了统计行政执法责任制度，市统计局长邓焕章与县市区统计局长签订了2008年统计行政执法责任状，有效地规范了全市的统计法制工作。二是严格执法，为统计工作的顺利开展保驾护航。4月份，由市统计局牵头，联合市依法治市领导小组办公室、市人民政府法制办联合下发了《关于开展全市统计执法大检查的通知》，三家联合发文开展全市统计执法大检查；7月份，以娄底市人民政府办公室名义下发了《关于对全市工业企业贯彻执行<中华人民共和国统计法>情况进行检查的通知》，对全市工业企业贯彻执行统计法情况进行检查；5月份，法规科及有关专业科室人员分两次到县市区及其乡镇就开展投资、贸易、房地、旅游、劳动工资及工业统计进行监审。通过一系列有力措施，大大增加了统计执法力度，全面提升行政管理相对人的统计法律意识。全市共检查单位211个，立案查处统计违法案2件，全年无一行政复议与诉讼案件，社会反映良好。三是积极开展普法宣传，为统计工作营造一个良好的法制环境。2008年，我们组织全市持有统计检查证的17人参加了省局在省委党校举办的统计行政执法培训、80多家单位的1000多人参加了国家统计普法知识竞赛；同时在娄底教育电视台进行了为期2个月的统计法宣传。12月8日全国统计法宣传日中，我们组织80余家单位在闹市中心集中悬挂宣传气球。我们还坚持在统计执法中开展普法活动，对接受统计执法检查的有关人员都要进行统计法知识宣传。同时还加强了对本系统干部职工的统计普法学习，教育全体干部职工恪守统计职业道德，坚持实事求是，及时、全面、准确上报各种统计数据。

    （三）统计信息化建设跃上新台阶。2008年, 我局信息化建设以推进统计工作、服务经济发展和社会公众为宗旨，整合资源、创新模式，理顺机制、规范管理、强化功能，稳步推进，取得了较好的成效。尤其《娄底经济热线网站》已成为地方门户经济网站，其信息量日益丰富，应用功能不断拓展，在统计工作和社会服务中发挥了重要的作用,引起了社会各界的广泛关注。一是强化网络和基础设施建设，搞好优质服务。上半年完成了乡镇“四机”的集中采购和发放，并实行规范化管理，促进了基层基础建设；在强化监管的同时，对县市区2M统计内网专线网络进一步优化，保证县市网络信息的安全；对接入统计内网专线的县市区，从2008年起，市局补贴租费的一半，减轻县市区网络租费的负担。二是充分整合资源，搞好网站改版 。为把娄底统计网建成方便管理，改版快捷、功能集成、优化整合的门户网站系统，今年自行对内外网站、市县网站进行了一次脱胎换骨的整合和改版。我们将统计政务（统计部门政府网站）和经济服务（综合经济网站）两大块各建成子站，同时把县区网站整合到我们的网站系统，为其提供无限网站空间和子域名。目前《娄底经济热线》网站成为内外网站、市县网站、统计政务与经济服务集成，管理平台统一、信息动态发布采集的一体化网站群。另外，增加了bbs论坛、博客、答疑台和用户注册发布信息等多种交互式功能，开辟了商务信息和市民招贴信息发布频道，同时信息检索功能完备，为网民交流提供方便。三是不断拓展信息渠道，提升网站的影响力。为了保证网站的信息量，提升网站的影响力，我们采取了分工协作，责任包干的办法，把各频道栏目信息采集任务分别包干到计算站、办公室、综合科、普查中心等科室，其他科室配合。包干科室负责人为责任人，保证信息量和及时更新；同时建立激励机制，制订了信息上网奖励办法，规定凡上网的信息，根据篇幅和数量给予一定的奖励，对版块包干责任人给予适当补助，对完成不好的督促或通报。由于信息保障措施得力，经济热线网站全年上网文字图片信息达到10000多条，网站日平均点击达60余次。四是强化岗位责任，规范运行管理。明确专人管理服务器，加强对系统的安全检查和对信息审核管理。为保证网站信息严肃性，提高信息质量，我们制定了《娄底市统计信息上网审核管理办法》。规定凡需在网上发布的信息，一般信息经科室负责人审核，重要信息经分管领导审核，敏感信息经局长审核方可发布。同时规范网络信息报送，明确了机构，落实了责任人，也对投稿方式、稿件格式、稿件质量、时效性等方面进行特别强调。
（四）统计队伍建设进一步加强。今年以来，我们以政治强、业务精、作风硬为目标，以“创建人民群众满意机关”作风建设活动和解放思想大讨论为契机，以争创文明机关和“三好单位”为载体，不断健全和完善各项内部管理制度，同时深入广泛开展各种类型的学习培训和主题活动，从多个方面来加强统计系统的自身建设，全面提高统计干部素质，不断激发统计队伍活力。一是组织开展“创建人民群众满意机关”作风建设活动，机关工作效能不断提高，工作作风不断改进。按照市委、市政府的要求，成立了以局长邓焕章组长局机关干部作风建设领导工作小组，制定了《娄底市计局开展作风建设活动的实施方案》，效能建设活动取得了明显的成效。全局从思想、作风、纪律、制度到工作的各个方面都发生了明显变化。政治纪律、组织纪律明显增强，干部队伍的凝聚力、创造力、战斗力显著提高，在全局形成了一种凝心和气、爱岗敬业的良好工作环境和氛围，统计服务水平和服务质量得到明显提高。二是深入开展解放思想大讨论活动。在整个大讨论学习活动过程中，我局认真组织，狠抓落实，确保了解放思想大讨论活动深入人心，紧密联系统计工作实际，提高统计干部职工政治、业务素质，转变工作作风，提高工作效率，圆满完成了解放思想大讨论活动各个阶段的工作任务。三是开展创建学习型机关活动，引导干部职工树立不断学习、终身学习的理念。我们在组织县市统计人员参加全省统计培训的同时，充分利用局域网有利条件，积极组织开展计算机网络知识、统计业务知识培训，切实提高了全局职工的信息技术水平和业务技能。四是开展以争先进、树形象为主要内容的创优争先活动，增强了干部职工的竞争意识和团队精神。今年我们开展了争创文明机关、“三好”单位活动，制定了实施方案，加强了组织领导，采取有效措施动员广大职工积极参与，增强了全体职工的责任意识、竞争意识和团队精神。全局呈现出勤奋敬业、创优争先、团结向上的良好氛围。五是不断完善规章制度，机关管理逐步走上制度化、规范化的轨道。在党风廉政建设上，我们建立和健全了民主评廉制度、民主评议行风制度、党风廉政建设情况定期报告制度、廉政档案制度等四项制度，并坚决贯彻执行，确保了全体职工勤政廉洁。在机关内部管理上，重点完善了考勤考核、财务管理、公车使用管理、会议管理等一系列行政管理规章制度。在目标管理考核上，我们进一步完善了统计分析研究工作奖惩办法、目标管理责任制，实行任务到人，责任到人，使全体职工增强了工作责任感和紧迫感，提高了工作效率和质量。由于制度健全，执行有力，整个机关管理井然有序，卓有成效，全局职工遵章守制，行为规范，爱岗敬业，勤政廉洁，机关工作作风得到不断加强和改进。

    2009年工作基本思路

    2009年，我市统计工作的指导思想是坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委市政府中心工作，深化统计改革，强化基础建设，不断提高统计的科学性、准确性和权威性，充分发挥统计的监测、监督、服务职能作用，为全市经济社会又好又快发展、实现富民强市的战略目标提供高效优质服务。重点抓好以下几个方面的工作：         

    一、务实高效，提高常规统计工作水平

    加强经济社会运行情况监测，强化以GDP为龙头与专业联动的国民经济核算工作，及时反映全市经济社会发展现状；高质量完成各项常规抽样调查工作；努力拓宽统计信息发布渠道，扩大信息发布面和量；强化调研分析，增强统计资料解读分析能力。

    二、周密部署，确保普查任务顺利完成

    认真组织开展好第二次全国经济普查登记和数据处理上报工作。统筹兼顾，科学安排，周密部署，按照《全国经济普查条例》和国务院关于开展第二次经济普查的要求，全面完成第二次全国经济普查各项工作任务。做好第六次人口普查准备工作。

    三、提高质量，积极推进统计基础工作规范化建设

    根据统计基础工作调查现状，一是加强对县级统计部门的业务指导，争取尽快建设市县级能源和服务业统计机构，充实统计力量。二是加强对乡级和规模以上企业统计人员的培训。三是加快统计信息化建设步伐。四是加强基本单位名录库动态维护。五是加强部门协调，理顺与部门统计的关系，调动基层统计工作者的积极性。

    四、突出重点，不断提高统计服务水平

    围绕市委、市政府的中心工作，加强对经济形势的监测和预警分析，加强对重大决策和政策的实证研究，时刻关注宏观经济发展态势，对新型工业化、新农村建设、“3＋5”城市群建设、关注民生、和谐社会建设等热点问题开展调查研究和统计分析，努力推出一批数据翔实、观点鲜明、见解独特的统计分析报告，及时向市委、市政府提出针对性强和切实可行的参考意见。

    五、加大力度，努力营造统计法制建设的新环境

    继续深入组织实施统计“五五”普法教育工作，加强经常性检查，加大统计违法案件的查处力度，提高统计执法水平，切实做好统计从业资格认定工作，进一步提升全市统计人员业务水平。

    六、重在提升，不断提高统计干部队伍整体素质

    一是紧密联系实际，深入学习宣传贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全面把握其主要内容和精神实质，用十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作。二是深化机关效能建设，继续巩固和完善作风建设长效机制，积极开展文明机关和三好单位创建活动，不断提高工作效能。三是加强统计新领域新业务知识的学习，完善干部考核激励机制，进一步提高依法统计水平。