2008年，全市统计部门紧紧围党委、政府的中心工作，以科学发展观统揽工作全局，坚持以提高统计数据质量为核心，不断夯实统计基础工作，切实加强统计队伍建设，第二次经济普查和农业普查工作进展顺利，各项抽样调查工作卓有成效，信息化进程稳步推进，统计法制建设初见成效，对经济运行和社会发展的统计监测更加完善，统计调研力度不断加大，统计服务水平不断提高，统计服务领域不断拓宽，机关作风和党风廉政建设取得了明显进步，统计事业全面发展，为全面贯彻落实科学发展观，促进全市经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。现就2008年工作完成情况和2009年工作计划汇报如下：

    一、2008年工作完成情况

    （一）以人为本，积极推进干部队伍建设和班子建设

    1.深入开展解放思想大讨论和机关作风建设。2008年，全市统计部门把深入开展解放思想大讨论和机关作风整顿作为重要工作，精心组织，常抓不懈，务求实效。通过学习文件、举办讲座、开展讨论、撰写心得体会等多种形式，不断提高全体干部职工的思想认识。市统计局邀请市委党校老师做题为“继续解放思想，加快世界旅游精品建设”的讲座，使同志们认识到为什么要解放思想、解放什么思想、怎样解放思想、如何把解放思想与促进统计事业发展紧密结合起来。要求干部职工对照科学发展观的要求，结合思想、工作、作风实际认真查找问题，围绕提高数据质量和创新统计服务拓展思路，自加压力，负重奋进，通过准确把握全市经济社会发展现状与趋势，为党政领导决策提供优质统计服务，不断提高统计数据的公信力，来体现进一步解放思想的成果。

    2.不断加强党风廉政建设。2008年，全市统计部门领导班子高度重视党风廉政建设，始终坚持勤政为民，始终把“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针贯穿于统计工作之中，把反腐倡廉融入到党风廉政建设、干部队伍建设和统计文化建设工作之中。通过党风廉政建设的扎实推进，领导班子成员和干部职工党风廉政责任意识得到了明显加强，遵纪守法的自觉性得到了明显提高，班子的凝聚力、战斗力明显增强。

    （二）精心组织，各项普查工作顺利推进

    1.第二次经济普查全面展开。经济普查是一项重大的国情国力调查。在各级党委、政府的高度重视和各个部门的大力支持下，全市经济普查工作正稳步推进。一是各级领导高度重视。各级政府主要领导认真听取了统计部门关于经济普查工作的专题汇报，在市政府第91次常务会议上，赵小明市长就经济普查工作进行了专门部署，提出明确要求；市政府及时下发了《关于认真做好全市第二次经济普查工作的通知》；2008年9月19日，市政府召开了全市经普动员会议，常务副市长卢建国就全市的经普工作做了总动员。二是组织保障坚强有力。市政府成立了第二次经济普查领导小组和办公室，明确了组成人员和工作职责。全市两区两县和103个乡镇全部成立了经普机构，并层层签订了经济普查工作目标责任书，各级普查机构制订了普查工作方案，选聘了普查员和普查指导员，并对“两员”进行了业务培训。三是单位清查稳步推进。县级普查机构在与相关部门资料认真比对的基础上，编制和分发了清查底册，各级普查机构详细划分了普查区，绘制了普查区图，并组织普查员开展了“地毯式”清查，市普查办多次深入普查小区，对单位清查数据质量进行抽查。截至12月，单位清查工作已全面完成。四是经普宣传掀起高潮。12月份，全市普查机构通过广播、电视、网站、宣传车、横幅标语等形式开展经普宣传活动，在全市两会期间，市经普办在两会主会场、两会代表下榻宾馆悬挂大型气球标语6幅，起到了很好的宣传效果。

    2.第二次农业普查进入尾声。市农普办在汇总农业普查数据的基础上，通过《张家界日报》等媒体对外发布了《张家界市第二次农业普查主要数据的公报》。为进一步利用普查成果，市农普办制订了农业普查数据开发利用方案，拟定了若干研究课题，并将部分课题面向社会，公开招标。目前，此项工作正在有序进行。

    （三）多管齐下，统计数据质量逐步提高

    全市统计部门始终坚持“数据质量是统计工作的生命线”，通过依法治统、夯实基础、强化审核等措施，统计数据质量不断提升。

    1.统计法制建设稳步推进。一是广泛开展统计法律宣传。通过年报会、工作会、统计职称考试培训、统计从业资格考试培训等形式，对全市统计人员进行统计法律法规的宣传和培训，增强了统计人员的依法统计意识。二是完善了统计执法工作制度。建立了统计违法案件集体审定、执法公示、告知、听证、复议、应诉、案卷评查等一系列规范统计执法行为的规章制度。三是积极开展统计执法检查。

    2.统计基础建设取得新进展。一是乡镇统计站微机等办公用品均已配备到位。2008年5月，我们组织有关人员对乡镇微机配备情况进行了专项检查，检查结果显示，全市103个乡镇统计站的电脑等办公用品已全部配备到位，圆满完成了省政府部署的工作任务。微机的配备到位，极大地改善了乡镇统计站的工作条件，为切实提高基层统计工作水平，奠定了重要的基础。为确保专机专用、切实提高统计工作效能和服务水平，更好地发挥基层统计工作的作用，我们正积极督促各区县统计部门制定乡镇统计人员计算机知识培训计划，制定乡镇统计站微机管理办法，做到严格管理，规范使用。二是加强了抽样调查网点建设。今年，随着武陵源区城镇住户调查网点的建立和调查工作的开展，我市城镇住户调查网络已覆盖两区两县，与此同时，我们对城镇住户、物价调查网点进行了维护和更新，增强了调查样本的代表性。

    3.严格执行数据质量审核评估制度。一是要求各专业人员对基层上报数据严格审核，基层数据出现大起大落，必须查明原因。二是专业数据必须经“专业人员→科室负责人→分管领导”三级审核通过后，才能上报或对外提供。三是实行GDP等主要数据下算一级，对区县的主要经济指标进行严格评估。

    （四）立足调研，不断提升决策服务水平

    1.调查研究蔚然成风。2007年10月以来，全市统计系统共撰写统计分析文章264篇，被省级以上统计部门、市级以上党政机关及新闻媒体采用235篇次，综合采用率为89%，其中市统计局撰写了154篇，被采用226篇次（省“两办”采用5篇次，市“两办”采用75篇次，市领导批示4篇次，国家统计局采用4篇次，省统计局采用31篇次，调查总队采用9篇次，《张家界日报》采用28篇次，张家界政府公众信息网采用70篇次），综合采用率达147%。《对张家界发展旅游产业集群的思考》、《张家界县域经济发展问题研究》分获全省优秀统计分析报告二、三等奖，有十余篇文章获得省局各处室奖励。一批分析透彻、观点新颖、具有较高决策参考价值的调研报告得到了市领导的赞许。胡伯俊、赵小明、卢建国等市领导多次给市统计局布置调研课题，均圆满完成了任务。

    2.强化了宏观经济监测和预警。我们建立了经济形势分析制度，按月开展经济形势分析，按季召开全市经济形势分析会议。在全市统计系统的经济形势分析会议上，我们采取围绕专题集中讨论的办法，使形势分析更加深入、准确，更具决策参考价值。历次市委、市政府召开的全市经济形势分析会议都是由统计局作中心发言。2008年一季度，市委书记胡伯俊在市统计局主持召开了全市经济形势分析会议。2008年上半年，赵小明市长委托统计局，代表市政府向市委常委会汇报全市经济社会运行情况。市统计局在全市经济形势分析会议上的主导地位进一步巩固。市人大举办全市人大主席培训班，特邀我局派人给学员授课，我们主讲的《张家界的发展历程与发展前景》讲座得到了学员好评。

    （五）勇于创新，不断拓展服务领域

    1.编辑发行了市庆宣传纪念册《崛起——张家界20年》。2008年是张家界建市20周年。我们受市委、市政府的委托，担负起市庆宣传纪念册《崛起——张家界20年》的编辑任务。市委、市政府对该书的编印出版工作高度重视，胡伯俊书记、赵小明市长亲自担任顾问，市委常委、常务副市长卢建国担任编委会主任。市统计局组成精干的编辑班子，认真组织数据整理、资料收集、文稿撰写、设计编排、校对印刷等工作，通过几个月的辛勤劳动，圆满完成了编印任务，向张家界20周年市庆献上一份厚礼。该书用图文并茂的编辑方式、翔实可信的统计数据、生动鲜活的精彩瞬间，全面反映了张家界经济社会发展成就，记录了张家界人坚持科学发展、加快富民强市的坚实步伐，展示了张家界美好的发展前景，具有较高的艺术欣赏和资料收藏价值，是20周年市庆活动赠送嘉宾的主要礼品。

    2.承办了第八届全国世界遗产地城市暨优秀旅游城市统计网络年会。该网络年会是在张家界市和承德市的倡议发起下，于2001年成立的联合性、学术性组织，旨在增进国内世界遗产地城市和优秀旅游城市统计部门之间的交流与合作，实现统计信息资源共享，开展旅游统计理论与实践的探讨、旅游资源保护和旅游产业发展研究，提升统计服务水平，促进各地旅游经济的可持续发展，会员已发展到30多个城市。2008年，在我市举办的第8届年会，有来自全国各地的20多个世界遗产地所在城市暨中国优秀旅游城市的代表共40余人参会。会议突出旅游统计和旅游产业实现南北互补、东西共赢的主题，围绕旅游统计、旅游资源保护、旅游产业发展等问题开展了学术交流，进一步丰富、完善反映各地旅游业发展和旅游资源保护的统计指标，增强指标的实用性、可比性和全面性，便于各地通过统计资料的对比分析，总结经验、找到差距、发现问题，为当地党政领导和社会各界服务。张家界电视台、张家界政府公众信息网、红网、新浪网等媒体对这次会议活动进行了报道。

    3.充分发挥统计社会调查职能，促进社会和谐。今年，我们应市委组织部、市公安局、市规划局等部门要求，充分发挥统计社会调查职能的优势，在全市组织开展了区县领导班子政绩考核、全市组织工作及组工干部形象调查、全市公共安全感及公安队伍建设民主测评、城市环境满意度调查、城区居民出行调查等专项社会调查。为了搞好这些全新的调查工作任务，我们以抽样调查为基础，综合运用统计技术，设计制定了科学的调查方案，在调查过程中，充分运用了通信、网络等技术手段，取得了预期效果，得到了相关部门的高度肯定。这些工作的开展，充分调动了人民群众参与社会管理的主动性和积极性，也帮助相关职能部门查找不足，改进工作，促进了社会和谐。

    4.注重宣传扩影响。一是进一步加大统计宣传力度。我局进一步完善了统计新闻发布制度，确定了统计新闻发言人。我们先后在《张家界日报》上发布了《2007年张家界市国民经济和社会发展统计公报》、《张家界市第二次农业普查主要数据公报》。市庆前夕，曾昭湘副局长接受张家界电视台专访，介绍了张家界建市20年来的建设发展成就。利用“张家界统计信息网”这一网络平台，我们定期发布统计数据、统计公报，发表了调研分析报告190多篇，开展形式多样的网上服务。“张家界政府公众信息网”专门设立“统计公报”栏目，转载我局网站文章81篇。全局专业人员积极向新闻媒体投稿，扩大统计宣传，共有29篇文章在《张家界日报》上发表。

    （六）农村建设扶贫、社区党建联点扶建工作稳步推进

    1.农村建设扶贫取得新成效。桑植县上洞街乡上洞街村是市统计局和市国有资产管理委员会建设扶贫点。2008年，我们结合该村实际，狠抓年初冰冻损毁设施的修复、国土整理项目、通村通组公路建设、修建村部环境、农村沼气等基础工程，积极开展了村级组织换届、农村种养大户扶持、产业结构调整及帮困扶贫、社会公益事业建设。两年来，我们通过各种途径，为该村争取了130万元的资金投入，使该村的基础设施建设发生了根本变化，正朝着全面建设小康村的目标迈进。此轮建设扶贫工作已顺利通过检查考核验收。

    2.社区党建联点扶建工作进展顺利。永定区大桥办事处热水坑社区是市统计局、发改委、永定区统计局、发改局的党建联点扶建点。2008年，共投入16万元，对社区办公楼进行翻修改造，改造面积400多平方米，解决了社区办公用房和党建阵地问题。配合市、区两级政府，积极组织开展招商引资项目张家界旅游温泉度假村的征地拆迁工作，处理张家界学院的遗留问题。指导社区加强班子建设、制度建设和社会治安综合治理工作，深入开展“党员风采在社区”、“摒弃十大陋习，争做文明市民”等活动，成效显著。

    二、2009年全市统计工作的总体思路和工作任务

    2009年全市统计工作的总体思路是：认真贯彻全省统计工作会议和市委经济会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕提高统计数据质量和服务水平，继续加大统计改革和建设步伐，不断强化统计服务职能，在统计法制建设、统计信息化建设、统计队伍建设和统计基层基础工作建设有新的突破。

    （一）以确保统计数据质量为核心，认真完成2008年统计年报和2009年定期统计报表工作任务

    统计年报是重要的国民经济和社会发展统计工作，年报数据宏观上要为各级领导决策提供服务，微观上也是对各单位今年工作主要成果的总盘点。搞好统计年报是统计系统贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，服务我市“打造世界旅游精品”的具体体现。今年年报是在国际金融危机、国内经济运行情况复杂的形势下开展的，并与第二次全国经济普查和全省3%人口抽样调查等多项调查交叉进行，工作量大、上报时间紧、任务重、要求高、组织协调难度大。全市统计部门要继续发扬统计人特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，努力克服困难，高质量的完成2008年年报、2009年定期报表等工作任务。

    （二）稳步推进第二次经济普查

    2009年，是第二次经济普查工作任务最繁重的一年，主要包括普查登记、逐级审核汇总、数据质量评估、数据质量抽查、修正和上报、发布普查数据公报、编印普查资料、开展分析研究、建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统等工作。各级普查机构要始终坚持把数据质量放在第一位，按照工作进度抓好各阶段的工作，确保普查取得圆满成功。

    （三）进一步加强对统计数据质量的综合治理

    一是切实加强统计法制建设。重点做好《统计法》的宣传普及和对统计违法行为的查处工作。二是继续强化基层基础工作。重点做好“三队”抽样调查网点的增设、更新和维护，确保抽样调查样本的代表性和准确性，不断提高统计调查数据质量。三是要进一步加强基层统计人员的统计业务和计算机技能的培训。四是进一步严格执行数据审核评估制度。

    （四）努力提高统计服务水平

    一是加强对宏观经济运行的监测和预警工作，加大对经济社会热点、难点、焦点问题的调查研究力度，根据党政领导决策的需要，开展个性化统计，进一步提升统计服务决策的水平。二是加大统计产品开发力度，强化统计调查、统计咨询服务社会的职能。三是加强统计宣传工作，进一步扩大统计的社会影响力。

    （五）不断提升统计工作效能

    一是加快统计方法制度改革，不断增强统计反映经济社会发展的准确性、实用性和时效性，切实减轻基层统计的工作负担。二是加快统计信息化建设，推动统计工作方式的变革，不断提高统计工作效能。