2008年，邵阳市统计局在市委市政府和上级统计部门的正确领导下，深入贯彻落实党的十七大三中全会精神和年初省市统计工作会议精神，以科学发展观统领统计工作全局，本着求新、求精、求实的工作理念，围绕中心，服务大局，解放思想，开拓创新，充分发挥统计的信息、咨询和监督职能，圆满完成了各项统计工作任务。

    一、抓重点工作，圆满完成各项调查任务

    一是全面启动了经济普查，准备阶段工作进展顺利。第二次全国经济普查是我国经济社会生活中的一件大事，是一次重大的国情国力调查。今年以来，在各级政府和有关部门的高度重视支持下，我市第二次经济普查工作进展比较顺利，市县两级普查办做了大量的工作，取得了一些成绩。按要求及时组建了市、县、乡三级普查机构，以市政发〔2008〕12号下发了《关于认真做好第二次全市经济普查工作的通知》，积极加强部门协调，争取部门配合，并层层签订责任书，明确了普查任务，落实了普查经费预算。认真开展了普查指导员和普查员的选拔及人员培训；通过统计网站、电视、报纸、悬挂横幅、张贴标语和出动宣传车等方式，开展了积极有效的宣传。单位清查工作循序渐进，目前已完成25000个法人单位和产业活动单位、15万个个体户的登记工作与数据录入，正在开展查遗补漏与质量抽查工作。

    二是出色完成第二次农业普查的后续工作。第二次全国农业普查，是在我国城乡融合交流加速、农村经济社会转型加快的背景下进行的。这次普查，调查项目多，涉及范围广，内容丰富，涵盖了农村经济社会发展的方方面面。今年以来，市农普办及时发布了普查公报，依据普查资料对农业常规年报数据进行了修正与衔接，积极开展了农普资料的开发应用，对普查结果进行了分析研究，并对整个农业普查工作进行了总结表彰，为今后的普查工作积累了好的经验与方法。这次普查结果，全面反映了当前我市农业、农村、农民的基本情况和变化趋势，为各级党委、政府指导“三农”工作，研究制定农村经济社会发展规划提供了科学依据，也为社会各界分析研究“三农”问题提供了大量的信息和重要参考资料，达到了预期目的。在全省评比中,全市农业普查工作获得先进集体荣誉称号。

    三是扎实开展多项重点调查。认真开展投入产出调查，对基层单位统计人员进行了调查业务知识的培训，并对基层单位填报数据实行三级审核制，加强对投入产出数据的审核把关，及时上报调查结果。全面开展了人口变动抽样、劳动力抽样、群众安全感等多项调查工作，并圆满完成中组部和省委组织部组工干部民意调查。

    二、抓优质服务，及时提供科学决策依据

    2008年全市各级统计部门积极拓宽服务领域，突出服务重点，注重服务实效，较好地发挥了统计反映发展、宣传发展、评价发展、促进发展的作用。

    一是加强统计分析研究，为经济发展服务。统计分析研究工作是整个统计工作的重中之重。我局牢固树立了统计工作“为党政领导服务、为社会公众服务”的观念，始终坚持把强化统计分析研究作为各项工作的重头戏之一。密切关注经济运行态势，紧紧围绕经济社会发展中的热点、难点问题，以及改革开放三十年撰写了大量的统计分析报告。全年共刊发《邵阳市统计》分析文章100余期，市局各专业科室共撰写改革开放30周年系列分析文章19篇，其中《开放 发展 跨越——邵阳市改革开放30年经济社会发展成就综述》、《水浸坪，何日才能喝上干净水?》、《促进粮油肉禽蛋主要农产品增产农民增收问题研究》等专题报告受到了市主要领导和相关部门的高度重视与广泛好评。各县市区局也围绕优质服务这一主题做了大量的工作，如邵阳县统计局定期组织编辑的《邵阳县统计分析》和《邵阳县统计精编》专刊，已成为全县的两大品牌，备受社会关注，得到了各级领导首肯。

    二是编印、提供统计数据资料，为党政领导和社会各界提供统计信息咨询服务。按照市委、政府的要求每月定期将各县市区10大主要经济指标按总量与增速排队，每季度将指标排队在《邵阳日报》上公布。我们在加强统计数据开发和统计调查分析研究的基础上，不断开发利用统计信息资源，创新统计服务方式，加强统计新产品的开发，年内整理编印了各类统计资料，增强了统计产品的适用性。一年来，为市委、市政府提供各类具有重要参考价值的信息、数据资料90余篇（册），为领导正确把握宏观形势、适时决策提供了重要信息，发挥了重要作用。积极为招商引资、农业开发、公路规划设计、环境保护立项、高等院校及企事业单位科研项目、编撰地方志及各类赔偿案件等等提供统计资料，为社会各界的来电、来信、来访提供咨询解答，一年来接待统计咨询400余人次。

    三是强化统计考核与监测服务，发挥统计监督职能。今年以来，市局围绕各项统计考核与监测工作，加强领导，强化措施，积极有效地开展新型工业化考核、节能减排考核、为民办实事考核、县域经济考核、文明建设目标管理考核、两纲监测、贫困监测、小康监测等工作，全面准确及时地完成了各项考核与监测统计进度工作任务，实事求是地通报了完成情况、做到考核过程和考核结果公平、公正、公开，科学客观地提供了统计决策服务，得到了市委、市政府领导的充分肯定，扩大了统计的影响，提升了统计的形象。 

    三、抓基础建设，进一步提高统计数据质量

    基础建设工作是整个统计工作的基石，关系到整个统计事业的发展。离开了统计基础建设工作，统计工作的质量、权威和信誉都将无从谈起。因此，加强统计基础建设是搞好统计工作的治本措施。

    一是推行与巩固了“基层统计报表报送双签制度”。规定来自各基层统计报表单位的统计报表或上级各项统计报表，报送和收表统计人员要在各自的双签表上如实填写报送和收到时间，并签名备查，进一步规范基础数据的来源和评估认定工作，健全了数据质量控制体系。

    二是继续贯彻落实省政府8号和市政府16号文件精神，加强统计基层基础建设不动摇。湘政发〔2007〕8号文件和市政发〔2006〕16号文件，是我市当前和今后一段时期统计工作发展的方向指针，全市各级政府为贯彻落实文件精神作了大量的工作，统计基础工作得到不断重视和加强。

    三是建立健全审核、备案制度，严把统计数据评审关，认真做好对下级数据的评估认定。继续完善GDP核算与评估基础工作，加强了上下级及与相关部门的沟通联系。GDP核算是统计业务的龙头和中心，有关核算数据是宏观决策的重要基础，受到各级政府和全社会的高度关注。今年我局的核算工作除了完成本级报表任务外，对下辖的12个县市区年报数据在计算机程序审核通过基础上，手工进行大数审核和趋势核算，对核算报表调用的一些主要专业数据和一些相关联的指标进行人工核对，保证了上下数据的一致性，维护了核算方案的严肃性。

    四是基层统计信息化建设得到有效推进。统计信息化工程，它代表了先进生产力和先进技术的应用，代表了先进管理方法与制度改革相结合。我局高度重视统计信息化建设和发展，把它作为“一把手”工程来抓；借全省抓基层基础建设的机遇，市局在加强自身统计信息化建设的同时，积极推进基层统计信息化建设。今年完成了全市乡镇统计站"四机"的配备，市统计局分别于元月和6月通过市政府采购中心集中采购微机、打印机、电话机和传真机发放到全市各乡镇，并组织力量对乡镇和企业统计人员进行了全面培训，积极推进乡镇联网直报，全面提升了基层统计信息化水平。

    四、抓依法统计，统计行为得到了进一步规范

    统计法制工作的顺利开展，是其他各专业统计调查工作得以实施的重要保障。2008年，我们紧紧抓住法制建设和统计行政执法工作不放松，以提高统计数据质量为中心，深入开展统计法律法规宣传与统计执法工作，充分发挥了统计法制在改善统计工作环境、维护统计工作秩序、保障统计数据质量方面的重要作用。

    一是突出重点抓普法，在提高统计法律意识上下功夫。搞准统计数据，提高统计数据质量，关键是要增强各级领导和广大统计工作者的法律意识。统计法宣传到位了，人们的统计法律意识就会增强，统计违法行为就会减少。为此，我局始终坚持把开展统计普法宣传，提高全社会统计法律意识作为全市统计法制建设的重点工作来抓。围绕“六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）、围绕执法工作、围绕统计业务、围绕重点对象深入开展统计法律法规宣传。

    二是在提高执法人员素质和执法基础上下功夫。搞好统计执法的基础工作和提高执法人员素质，是依法行政的有力保障。我局坚持开展法制学习活动，学习统计制度，学习有关法律法规。今年，市统计局组织30余人参加全省法律知识培训，安排6人参加市法制办举行的行政执法证的年检学习，组织全局人员学习了《湖南省行政程序规定》，成立了邵阳市统计局行政程序建设领导小组。通过学习，提高了我局办案水平。

    三是狠抓统计法制建设，加大了对虚报、瞒报等统计违法行为的曝光和查处力度。为维护《统计法》的严肃性，确保统计数据的及时性和准确性，我局坚持提高依法行政意识，加大执法检查力度，严肃查处统计违法行为。全年市局对市直50个企事业单位开展了统计执法检查，各级统计部门共检查 394个单位，立案67件，收回罚款14.1万元，对7家统计违法单位在新闻媒体上进行了曝光。在全市统计系统开展了案卷评查工作。

    四是加大统计巡查力度，促进依法统计。为了实现统计工作规范化，保障统计资料的准确性和及时性，根据省统计局对统计巡查工作的要求，市局成立了统计巡查工作领导小组,并集中力量，于5—6月份对北塔、新邵、洞口、新宁、城步5个县、区进行了统计巡查。通过开展统计巡查，进一步引起了地方各级党政领导对统计工作的重视，提升了统计地位；进一步促进了统计基层基础建设，规范了部门统计行为；进一步推动了统计系统依法行政，提高了统计工作效率。

    一年来，尽管我们工作取得了一定的成绩，但也还存在着不少问题和困难，统计制度方法改革步伐与社会经济发展不相适应，统计力量相对薄弱，报表任务过多，基层负担过重，统计信息化程度较低，统计数据质量和统计服务水平还有待于进一步提高。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

    2009年，我们将在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，依法治统，进一步统一思想，提高认识，以饱满的工作热情和良好的精神状态，共同努力，锐意进取，求真务实，扎实工作，不断开创全市统计工作新局面！