2008年，湘潭市统计局在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十七大精神，努力实践科学发展观，积极服务“两型社会”试验区建设，解放思想、锐意进取，奋力拼搏。各项工作都取得了较好的成绩，得到了各级领导的充分肯定和社会各界的广泛好评。局机关被湖南省统计局推荐为全省地州市唯一的统计系统四年一度国家级先进集体。

    一、解放思想，转变观念，落实统计工作服务于科学发展观

    （一）各级领导重视关心统计工作。5月23日，全市统计工作会议召开，市委、市政府、市人大、市政协四大家领导莅会并做了重要讲话，市级主要新闻媒体进行了宣传报道。年内，市委书记彭宪法、市长余爱国和常务副市长毛腾飞等领导均亲临统计局指导工作，听取市统计局关于全市主要经济指标完成情况以及经济运行形势分析汇报，领导们充分肯定了市统计局所做的扎实工作和在政府决策中发挥的重大作用。11月，国家统计局副局长许宪春、省统计局局长张世平等上级统计部门领导，分别来潭进行“深入实践科学发展观活动”调研，对湘潭统计服务科学发展所做的成绩给予了高度评价，并就今后统计工作的发展方向做了重要指示，市长余爱国、常务副市长毛腾飞与调研组领导进行了热烈探讨。在今年机构设置几近冻结的情况下，市委、市政府仍按照国家和省局要求，争取省里支持为市局设立了副县级的普查中心和正科级的能源统计科、服务业统计科。

    （二）全局掀起解放思想大讨论热潮。根据市委的统一部署，我局从8月份开始，在全局开展了以“科学发展，富民强市”为主题的解放思想大讨论活动，活动紧密联系广大干部职工的思想实际，着眼于解决局机关党员干部的思想观念、理论水平、工作方法等方面的问题；着眼于推进局机关思想政治工作、统计业务工作、行政管理工作和机关服务工作的创新；着眼于促进统计工作的改革发展，更好地“为科学决策服务、为经济建设服务”。“大讨论活动”与推进局机关各项工作结合起来，自觉地把讨论成果转化为谋划统计工作的思路，推进统计工作的措施，做好统计工作的本领。

    （三）乘学习科学发展观的东风，推进统计工作攀新高。全局干部职工以深入学习实践科学发展观为契机，在把握规律性、体现时代性、富于创造性上狠下功夫，推动各项统计工作跃上了新台阶。全面完成了国家、省布置的各项报表任务，业务工作继续保持在全省先进行列；通过建立GDP数据集体评估制度，准确及时地完成年度GDP测算工作；冰灾受损情况调查、城市居民消费调查、居民满意度调查、农村住户调查等专项调查扎实开展；新型城市化考核初步方案在市委常委会议上获得肯定；“依法决策示范领导班子” 创建活动受到考核组好评；统计教育工作再创新高；民意调查工作开展顺利，成为沟通政府与民众的桥梁。由于全局各项工作业绩突出，成绩喜人，今年我局被推荐为湖南省唯一市州级四年一度的全国统计系统国家级先进集体。

    二、缜密组织，严谨操作，普查工作开展有声有色

    （一）农业普查被评为国家级先进。2008年是全国第二次农业普查工作的最后一年，全面进入了数据的发布和资料的开发准备阶段。在全市各级党政领导的高度重视和有关部门的支持配合下，全市统计人员和广大普查指导员、普查员通力协作、艰苦奋战，确保了全市农业普查主体任务圆满完成，湘潭市第二次农业普查工作被评为国家级先进。根据全省统一安排，市农普办今年发布了湘潭市第二次全国农业普查的数据公报。同时按照省办的相关会议精神，认真开展了农普数据的调研、衔接工作，把握实际，尊重农业普查结果，对历年来的历史数据进行了修正。积极进行普查资料开发，并配合开展了多方面的调研，包括生猪的存栏情况、粮食的种植面积、水产品的放养情况以及涉及到农村基础设施建设，医疗卫生等等。

    （二）全市第二次经济普查准备工作全面铺开。前期准备扎实充分。在市委、市政府的高度重视和各有关部门的共同努力下，经济普查的前期准备工作做到了扎实充分。一是市政府下发了文件，明确了对全市的经济普查工作的总体要求。二是成立了以常务副市长毛腾飞任组长、各相关单位负责人为成员的经济普查领导小组和办事机构。三是以市政府的名义组织召开了全市第二次经济普查动员会议。四是与部分新闻媒体开展了一定声势的宣传报道。保障措施落实到位。全市各级普查机构组建早，人员到位快。全市配备了700 名普查指导员和7000名普查员，明确了职责分工，签订了《经济普查工作责任状》，制定了工作规则和岗位责任制。各级普查机构都编报了普查经费预算，地方政府也相应地做出了安排，市县两级的经费都比第一次经济普查有较大幅度增长。物资分发到位，各类单位清查表、《普查指导员、普查员手册》、《致全市第二次经济普查调查对象的一封信》等资料，均已分发到各县市区。试点任务圆满完成。根据省普查领导小组安排，在省经普办的具体指导、市局党组的正确领导和市县两级经普办同志的精心配合和努力下，9月16 日—20 日，在岳塘区东坪街道成功进行了经济普查试点。在试点培训的同时完成了单位清查培训工作，试点的成功为全面开展经济普查奠定了良好的基础。单位清查不重不漏。清查前，各级认真进行了单位清查培训，各县市区均做好了普查区划分和小区地图的绘制工作，为单位清查工作做好了准备。为了确保单位清查质量，市经普办下发了《关于明确第二次经济普查工作要求的通知》，对单位清查工作提出了具体要求。10月底全市单位清查工作完成了90%以上，清查工作进展顺利。普查宣传声势浩大。为认真做好经济普查宣传工作，市委宣传部与市经普办于8月5日联合下发了《关于扎实做好全市第二次经济普查宣传工作的通知》。10月10日，召开了全市宣传工作会议，全面安排部署了全市经济普查宣传工作。9月16—20 日试点期间，全市掀起了一次经济普查宣传的小高潮，市级各大媒体都及时将全市试点动员大会实况播发。全市所有乡镇街道都张贴了国务院经普办1号公告。街道、社区、村都挂起了经普宣传横幅。

    三、统计服务品牌优势明显，决策“参谋部”角色进一步深入

    （一）加强统计分析的针对性，提高决策咨询水平。今年来，我局紧紧围绕新型工业化、新型城市化、两型社会建设、扩大消费需求、节能降耗等市委、市政府关注的重点工作以及社会各界关注的热点、难点问题，通过下达调研课题、课题招标以及联合攻关等形式，由局队领导牵头或带队，进行了深入的调研，撰写了一批数据翔实、观点准确、针对性强、对策可行的分析精品，为领导决策提供了科学依据。由廖正满局长亲任课题负责人的《对生产性服务业统计问题研究》在去年被纳入湖南省统计科研A类课题后，今年初顺利结项，文章被《中国信息报》全文刊载。今年申报的《地区统计数据质量控制问题研究》课题又被纳入省统计局科研A类课题。两年中全省地市仅有这两个课题上此级别。另外，我局撰写的《统计之于绩效考核》被《中国统计》全文登载。另有多篇分析报告在省市各种媒体上发表或得到了政府主要领导的批示。

    （二）树立超前服务意识，加强了对经济形势的监测和预警。我局继续加强了月、季、年度经济运行情况的跟踪监测分析工作，通过下基层调研及组织各专业科室和部分市直部门以及县（市）区召开经济形势分析座谈会的方式，全面、准确、客观判断经济运行情况，经济形势分析多次得到市委、政府、人大、政协领导的好评。在市委常委扩大会议上，市委书记彭宪法指出：统计局对全市经济运行的分析非常全面，所指出的问题真实地反映了湘潭目前的状况，对后期经济走势以及影响因素分析客观，所提建议中肯。余市长来我局听取经济形势汇报后，对我们结合国际国内环境对当前经济形势的分析判断表示完全赞成，并充分肯定了统计部门多年来为湘潭经济社会发展所做出的成绩。面对今年爆发全球金融危机的大冲击，国家出台了十项积极措施，就其对湘潭经济社会影响方面，我局正积极组织调研并上报相关分析报告和对策建议。

    （三）凝聚全局之力，《湘潭改革开放30年》精彩出炉。2008年恰逢是中国改革开放30年，全局通力合作，认真负责地完成了资料、图片的搜集、整理、精选编辑、三轮校审、评定后，于十月底出版发行了《湘潭改革开放30年》一书。该书图文并茂、内容详实，以翔实的统计资料，全面、系统、真实地记录了改革开放30年来，湘潭各个行业的发展情况。得到了市委、市政府领导的充分肯定，并被誉为是一本不可多得的决策、咨询工具书。

    （四）充分落实统计监督职能，考核工作公平、公正。一是新型工业化考核稳步推进。今年我们根据《湖南省新型工业化考核统计报表制度》，创造性地开展工作，研究制订了《湘潭市新型工业化考核奖励办法》，对县（市）区、工业园区、大中型规模工业企业以及市直有关部门、工业行办等5个层面，分别设定了不同的考核指标。这些指标既对考核对象具有较强的理论、业务指导作用和督促作用，同时在考核上又具有公正性和可操作性。考核的实施为市委市政府推进新型工业化提供了更加科学准确资料。二是绩效考核社会公认度评估日趋完善。今年全局承担的对全市党政领导班子的社会公认度评估工作进一步创新了工作方式，完善了评估方法，提高了考核效率。今年采取电话民意调查、企业问卷和下户调查三种方式相结合，运用重点调查和抽样调查，不仅对工业、农业、商业、服务业等各部门进行了问卷调查，也对市区居民进行了下户访问；不仅对居民群众进行了电话抽样调查，也对“两会代表”进行了重点电话访问。社会公认评估共收回企事业单位软环境测评问卷300份，市直部门社会公认评估问卷1000份，县（市）区领导班子电话调查2250户。评估工作进一步提高了调查的客观性和数据的可信度。三是实事工程考核不断突破。今年继续出台了《关于认真做好省、市实事考核指标数据评估认定工作的通知》和《省、市实事数据评估认定方法》等，对各责任单位的报表进行规范化管理。坚持统计报表报送必须有经办人和主管领导的签字和加盖单位公章，并定期对各责任单位相关指标的统计台帐、基层报表等进行检查，真正做到数据有据可查，及时发现问题和纠正问题。通过定期公示、资金到位、部门协调、管理有序等有力措施，圆满地完成了实事考核各阶段任务，目前考核数据评估工作即将全面展开。

    四、坚持依法治统，为统计工作保驾护航

    （一）广泛开展统计普法教育，统计违法案件曝光制度发挥实效。为提高全社会的统计法律意识，加强对基层统计人员统计法律法规和统计业务知识的培训，今年，我局组织编印了《统计法律法规及案例选编》一书，举办了三期统计普法培训班，邀请了省统计局政策法规处领导、市委党校教授就统计法及依法行政等知识作专题讲座。今年8月，我局在网络上向全社会公布了湘潭公路机械厂等4起典型统计违法案件后，各县市区也纷纷开展了统计违法案件曝光工作，国家统计局内外网、省局内外网、中国信息报纷纷进行了详细的报道，产生了强烈反响。 

    （二）统计教育培训工作继续名列全省前茅。2008年我市参加统计“四证”培训1715人，其中统计从业资格证493人，达到历史新高，统计从业资格继续教育1068人，职称考试58人，调查师考试96人。圆满完成了省统计系统县市区统计干部培训任务。开展了统计系统内部干部专业培训，共举办了13期专业培训班，培训总人数约1000人次。我市统计教育工作已基本步入法制化、规范化的轨道，形成了统计教育长效互动机制。

    （三）积极开展“依法决策示范领导班子”创建活动，领导班子依法决策和依法执政水平不断提高。根据市委市政府关于开展全市第二批依法决策示范领导班子创建活动通知精神，市统计局结合统计依法行政特点，以“服务大局、服务群众、服务基层，促进两型社会建设”主题活动为抓手，坚持不懈地加强领导班子和干部思想、组织、纪律和作风建设，强化执政为民、执法为民意识，规范依法行政行为，积极开展创建活动，领导班子依法决策、民主决策、科学决策水平不断提高。

    五、加快统计信息化建设，确保“统计双基”之树常青

    （一）巩固成果，加大力度，统计信息化建设迈上新台阶。一方面信息化硬件建设加大马力。今年全局仍然把统计信息化建设列入全年工作的重点之一，筹集近20万资金对原有设备进行了一次全面更新，新增了两台大容量的服务器，添置了14台个人电脑，购置了5台激光打印机，对原有的电脑都进行了内存升级，大大提高了办公效率。另外，还更新了会议室的投影仪，多媒体教学环境得到了改善。另一方面，由市委办、政府办组织的全市各行政机关电子政务内网建设初步完成。该工程是一个涉及面相当广的大型网络工程，为此，我局重新构建了一套局域网。全面完成了局政务内网建设、内外网隔离设备的全面安装、人员配备、系统管理员培训等工作。我局在这项工作中，走在了各兄弟单位的前列。

    （二）积极探索，敢为人先，着力推进统计制度和方法改革。为增强统计工作的适应性，我局在统计方法制度改革上不断探索。今年补充制定了统计局工作人员内部考核办法、政务公开制度、服务承诺制度等工作制度；率先建立能源统计方法制度；新制定并实施了对新增规模工业企业的统计基础业务建设制度，变“工业独立式统计”为“新型工业化联合统计”；试行了专业数据联审例会制、实事工程讲评会议制度等，为统计工作增添了活力，完善了保障机制。同时，我局正积极探索区域统计改革方案，将进一步完善适应市场经济发展的科学统计管理体制。

    （三）努力改善基层统计条件。我局根据省局确定的由省、市、县三级财政共同负责解决乡镇（街道）统计微机专项经费的有关规定，按照“统一规划，分步实施”的原则，及时向省局、市财政争取了经费，于八月份全面落实了省局下达的乡镇配“四机”的任务。

    六、以人为本，自我加压，建立干部培养激励机制

    一是加强岗位培训。在按计划组织干部参加理论、业务培训的同时，还通过“请进来，送出去”的方法加强对干部的业务培训。年内，局、队组织10多批次干部参加省局（队）组织的业务培训，充实业务知识。二是重视学历教育和职称培训。党组积极鼓励干部参加在职学历教育和职称考试，年内，局机关推荐2名同志参加党校组织的研究生考试，双双获得入学资格。另外，全局参加第二学历教育的有5人，报名参加职称考试的有5人。三是完善激励机制。对凡取得本科以上学历教育的同志给予一定的学费补助，对取得中级以上职称的同志给予一定奖励，并与干部提拔挂钩。

    七、多管齐下，争创一流，积极推进和谐机关建设

    （一）积极开展各项文明创建活动。在全市抗冰救灾大行动中，全局干部职工不畏艰苦、不辞辛劳，积极上街铲雪，多名干部职工累倒病倒都毫无怨言。为汶川地震救灾奉献爱心，共组织三次捐款3万多元。局内建立了干部职工轮流上街打扫卫生制度。与市轴承配件厂、新塘社区联点共建活动有效开展。

    （二）树立榜样意识争创一流工作。年内，我局结合评选全国、全省、全市统计系统四年一度先进集体、先进个人活动，大张旗鼓地对先进集体、先进个人的先进事迹、感人业绩进行宣传、学习，以典型示范引路，广泛开展树立榜样意识争创一流工作活动，在全局弘扬一种积极向上、甘于奉献的精神风貌。

    （三）工、青、妇活动丰富多彩、制度健全。局工会组织开展了“春游桃花园”活动、组队参加了市直机关工委第三届职工运动会、组建了市统计局男子蓝球队，团支部开展了庆“五四”户外休闲活动，妇委会“六一”节对14岁以下儿童进行了慰问，老干支部建立了住院慰问制度等。

    （四）加强党建和党风廉政建设。采取教育树廉、文化倡廉、读书思廉、活动促廉、机制保廉等有效措施，开展寓教于理、寓教于文、寓教于各种有益活动，使廉政意识入人耳、入人脑、入人心，大力推进机关廉政建设，继续保持湘潭统计无违法违纪案件“零”的记录的光荣传统。