2008年，株洲市统计局在省统计局和市委、市政府正确领导下，积极探索，努力工作，较好地完成了各项任务，统计业务工作和机关自身建设都取得进步。国家统计局通过内网，在全国统计系统介绍株洲统计改革和建设经验做法20多次；4月和10月份，国家统计局先后授予我局“全国第二次农业普查先进集体”和“全国投入产出调查先进单位”；6月份，省统计局授予“统计工作综合考核评比先进单位”；2月份，市文明委授予“文明机关”；4月份，市委办和市政府办分别授予“信息工作先进单位”；5月份，市委授予“园区服务先进单位”；6月份，市直机关工委授予“先进基层党组织”等等，多项工作受到了省、市领导和部门的肯定和表扬。全市统计面貌发生了新的变化，各项工作都有了新的起色。

    一、夯实统计基础，数据质量得到提高

    强化核算基础。我们以GDP为中心强化核算基础工作：一是加强部门协作核算。市政府成立了以常务副市长为组长、统计、发改委、经委、财政、税务、金融、建设、交通、电信等14部门一把手为成员的国民经济核算领导小组，按季度召开领导小组会议，月度召开部门协调会议，形成了任务分解、责任落实、共同协作的多部门共同参与的综合核算新格局。二是组织县级统一核算。每月组织一次县市区经济核算会议，统一对各县（市）区GDP数据进行审核评估，力求核算数据真实反映经济发展趋势，实现了各县（市）区核算方法统一、资料来源规范、数据可比，保持了市、县两级经济核算的科学衔接。三是规范局内专业核算。每月召开一次各专业碰头会议，加强对各专业统计数据的审核、评估和上报工作，做到专业数据与核算数据协调，确保综合核算规范严密。

    巩固县乡基础。主要突出四个方面：一是规范县级统计部门机构设置。去年初，专门下发了《关于规范县市区统计局职能机构设置的指导意见 》的文件，县市统计局按照全市统一标准，局机关统一设立了办公室、业务股、综合股、法规股和计算中心，都建立了副科级经济调查队，上下业务关系得到理顺。二是力促城区统计机构单设。极力促成荷塘区率先单设了统计局，城区统计机构单设取得突破，全面理顺城市四区统计管理体制有了良好的开端。三是巩固乡镇统计站基础建设。在省局的支持下，我们争取了市、县、乡三级政府的配套资金，使全市130个乡镇（办事处）全面实现了“有统计机构、有专职人员、有办公用房、有计算机设备、有专项经费、有工作制度、有统计档案、有统计成果”的统计站“八有”建设目标，配备了专用电话和传真机，开通了互联网。部分乡镇统计站扩大了统计站的业务范围，逐步推行区域统计。四是努力优化基层统计工作环境。一方面争取市委市政府对基层统计的支持，去年争取了市级财政180万元的基层普查员和普查指导员的补助，并促成了县、乡配套经费，为今后其他普查的开展奠定了良好的保障基础。另一方面争取当地党政领导的支持，建立了局领导对口联系县市区统计局制度，加强市与县之间的相互沟通，尽力为基层解决困难和问题，9月份，局班子成员和有关科室负责人先后到9个市县区进行调研或现场办公，听取地方党委政府对统计工作的意见，了解地方党政领导对统计工作的要求，协调解决了县市区统计工作的一些实际困难。

    提高素质基础。强化了市、县、乡政府统计干部的业务素质。组织市县两级统计局全体干部，集中参加了统计调查分析师培训和考试；组织130个乡镇统计员进行了计算机知识专题培训；组织市县两级统计局全体干部，集中两天开展统计分析专题培训。提高了基层企事业单位统计人员的统计基本素质。全市共有700多名基层企事业单位统计人员接受了统计继续教育，并都取得了合格的成绩；有230多人参加了统计从业资格培训和考试，合格率达96%；有40人参加了统计中级职称考试。通过各种培训和教育，培养大批统计业务素质合格的基层统计人员，保证了基层统计报表的高质量。

    二、彰显统计职能，统计服务水平进步

    今年全局共撰写并报送重要经济社会统计资料186篇，其中调查分析报告86篇，绝大部分被市级以上媒体和党政决策部门采用，特别是《株洲加快“两型社会”建设的思考》等六篇分析报告被国务院发展研究中心采用编辑上网，体现了较高水平的研究能力，为各级领导和社会各界及时掌握经济信息，提供了高效的优质服务。

    统计服务产品增加。年初，我们对统计服务产品进行了整合和创新，而且在提供统计产品服务时，力求做到旬旬有预警预报、月月有分析参考、季季有决策建议、年年有考核评价。目前，我局已开发了统计年鉴、领导干部经济提要、统计公报、统计月报、株洲统计等多种统计产品。从各个层面上满足各级各部门的统计需求，全面提供优质统计服务。

    统计分析研究加强。一年来，我们紧紧围绕市委、市政府的发展战略和中心工作，切实加强对宏观经济运行状况的监测与分析。在全局已形成了每月召开一次局内专业科室经济形势分析，每季召开一次县区统计系统经济形势分析的制度，遇到经济运行波动较大，还组织召开重点企业的经济座谈会，为全方位了解和监测全市经济运行情况提供了制度保障。如一季度，全市遭遇冰冻灾害，我们撰写了《冰灾影响逐步显现，经济增幅明显回落》一文，对后期要实现时间过半、任务过半目标进行了详细分析，并提出了加快恢复基础设施和工业生产的建议，得到了市委政府主要领导的好评。

    统计服务领域拓展。我局围绕株洲市委市政府提出“三创”工作、“十一五”规划中期评估和两型社会建设等各项工作，提供了大量经济社会发展的基础数据，并积极参与对评比方案的认定和核实工作；撰写了“十一五”规划前两年的执行情况有关评估报告，作为主要材料提交市政府“十一五”规划中期评估会议，得到市委市政府领导的肯定。

    三、参与政绩考核，监测评估功能加强

    我们在省市党委政府组织开展的政绩绩效考核过程中，发挥了统计评估认定的重要作用，树立了统计权威，增强了统计的社会影响力。

    新型工业化考核。我局按照考核统计要求，局成立了考核统计工作领导班子，制定了考核统计办法，组织了新型工业化考核统计业务培训，及时深入重点企业进行跟踪调查，掌握动态，把握进度，通报情况，提供对策。按时、按质、按量完成了考核数据评估认定工作。

    省市8 件和10件实事考核。我们在借鉴往年经验的此基础上，进一步完善考核方法制度，按季度进行统计，分上半年和全年两次进行实地检查。省政府数据认定督查组两次对株洲进行了督查，对我局的工作给予了充分的肯定和表扬。

    全市县级党政班子政绩考核。协助组织部门完成考核方案的制定，定期公布了经济发展主要指标数据，全面核定各县市区政绩考核有关经济指标年度数据，为市委政绩考核工作提供了真实可靠的依据。

    全省经济强县和县域经济考核。按照全省统一的布置，我局及时组织数据的收集、汇总、自查、评估，及时上报，通过了省统计局的考核数据认定，醴陵市和攸县跻身全省10强。

    园区经济考核统计。按照市委实行园区经济发展考核的要求，我们进一步规范了园区经济统计制度，健全了考核指标数据统计办法，坚持对9个工业园区经济的动态监测，确保全年考核指标数据客观真实，考核结果公平公正。

    四、坚持依法治统，统计法制建设得力

    “五五”统计普法工作向纵深发展。我们通过多方努力，在统计“五五”普法规划中，将统计普法内容纳入了年度和行政学院（党校）领导干部培训内容，并采取以会代训的方式，对机关、企事业单位法人代表、统计负责人和广大统计人员开展了统计普法宣传教育。如5月中旬,在株洲县举办的全县统计干部业务培训班上，我局应邀讲授了统计法律法规知识。同时，我局从企事业单位实际出发，以企事业单位经营管理人员在经营管理过程中实际需要的统计法律法规知识为主要内容，编写了统计普法宣传资料《统计法律法规知识问答》。该资料以问答的形式简要介绍了统计的基本任务、统计机构、统计人员的权利与义务、统计资料管理和统计法律责任等。既适用于国有企事业单位，也适用于民营企业，便于查阅，通俗易懂。在市政府召开的“全市政府法制暨为民办实事工作会议”上，我局在70家被考评的单位中脱颖而出，连续18年荣获“2007年度全市行政执法工作先进单位”荣誉称号。

    统计执法检查工作力度加大。我局认真组织开展全市统计执法经常性检查工作，继续探索区域统计并轨执法新模式，对有统计过错行为单位进行集中约谈或重点约谈，每月都制定详细具体的统计检查计划安排表，明确本月的统计执法检查任务、内容和检查对象，将统计执法检查工作列入日常统计工作之中，切实做到执法检查工作制度化、经常化。11月份，我局还及时印发《关于进一步加大统计执法检查力度，确保统计数据质量的通知》，先后向未及时上报第二次全国经济普查单位清查报表的某银行等7家单位派出执法重点检查组，逐一上门进行统计法制宣传，讲解经济普查的目的、意义，以及单位、个人应承担的法定义务和法律责任，督促其按时按质完成经济普查报表的填报任务。今年以来，全市共对112余家统计基本调查单位进行了统计执法检查，全年共处理统计违法案件106起，其中：罚款5起，警告8起，通报批评65起，责令改正28起。

    统计巡查加强。3月份，我们对全市9个县、市、区统计局及有关乡镇或街道办事处开展了统计巡查和督查，并对部分企事业单位开展了统计执法抽查工作。巡查和督查工作结束后，局领导集体听取了各监审工作组的情况汇报。巡查和督查通报经审定后，发送各县市区党委、人大和政府，提请地方人大、政府督促整改，效果明显。

    五、按照国家部署，精心组织普查调查

    投入产出调查圆满完成。我们按照国家投入产出调查的统一要求，从300多个法人单位中认真筛选了125家企业，组织了近200多人业务培训，完成了一万多份调查表样的登记、审核和数据处理，在全省十四个市州率先完成数据录入和机审工作，高质量地完成了调查任务，确保了数据质量，被国家统计局评为先进单位。

    经济普查工作取得阶段性成果。我们在1万多名普查指导员和普查员的共同努力下，牵头组织做好了机构组建、宣传发动、业务培训、普查试点、单位清查等各项准备工作，通过了省、市两级政府的督查和检查。各县市区普查各个阶段的工作有所创新，有所建树，例如通过单位清查，全市新增单位4500多家，个体户66000多户，为实现全市经济普查“确保总量，优化结构”的总体目标奠定了基础；争取了市级财政对基层普查员和普查指导员的补助，促成了县、乡配套经费；茶陵县采取县乡村三级联动，集中编码、审核和录入，保证了数据质量；攸县采取条块结合的模式开展单位清查；天元区财政统一补贴“两员”经费等，都为今年全面做好普查登记工作打下了良好的基础，得到省政府经普办的表扬。

    农业普查划上圆满的句号。农业普查数据返回后，我们严格按照普查数据发布程序，及时在新闻媒体上发布第二次农业普查公报，并认真组织各县市区对农普数据的分析评估，及时做好农普数据与年报数据的衔接工作，部署农普数据的开发和利用。9月份，市政府召开了农业普查总结表彰大会，表彰了一批先进单位和个人，兑现了对县市区的奖励。

    六、加强系统建设，统计系统关系和谐

    学习实践科学发展观。按照市委的统一部署，从去年10月至今年2月份，在市县统计局开展了深入学习实践科学发展观活动，通过认真扎实的学习调研、分析检查和整改落实，形成的“统计部门要提高统计水平，服务科学发展；统计干部要致力解放思想，服从科学发展”的理念共识；查找了影响和制约株洲统计科学发展四个方面的突出问题；逐一得到整改落实。得到了市委指导检查组和全局干部职工的肯定和好评。

    规范制度建设。我们按照株洲市委创建“五型机关”的要求，全面修订了机关各项工作制度，干部岗位责任制考核具体细化到人，全部实行100分制量化考核。市局建立了领导联系县市区统计局制度，积极主动与各县市区党政领导协商，研究解决当地统计工作的实际难题。对县市区统计局建立了统计工作综合考核制度，实行了对县市区统计局的综合评价奖励。

    组织系统活动。开展了统计表彰活动，一批基层统计工作先进集体、先进工作者和先进个人受到了市政府的表彰奖励，鼓舞了基层的士气。组织了文体活动，我局注意利用“三八”、“五一”、“十一”和“元旦”等节日，经常召开座谈会或组织参加省、市文艺汇演等活动，陶冶干部情操，增进干群团结，充分调动了大家的工作积极性。

    回顾一年的工作，成绩来之不易。我们深刻体会到，这是各级党政领导对统计工作高度重视的结果。一年来，市委、市人大、市政府、市政协主要领导或主动听取统计工作汇报，或到市局调研指导，或主持会议研究统计工作问题，协调统计工作关系，为统计局解决实际问题。是部门大力支持配合的结果。在经济普查中，各级编制、财政、税务、工商、民政、质监等部门密切协助我们；在新型工业化、实事评估、园区经济等多项考核中，各级经委、发改、人事等部门有力支持我们，等等，有效地化解了我们的工作压力。是全市统计工作者团结一致、辛勤工作、无私奉献的结果。

    展望今年，我们将深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实国家和省各项统计工作要求，转变观念，创新统计工作理念；推进“双基”，夯实统计工作基础；彰显职能，完成统计工作任务；建设队伍，提高统计工作水平，为实现株洲市委确定的“保二争一、科学跨越”的战略目标提供有力的统计保障。