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张世平:当前统计工作面临的挑战

 

[ 发布:湖南省统计局    发布时间:2010-02-04 10:48 ]

 

  挑战之一:统计基层基础还很薄弱,统计机构的稳定可能受到新的冲击。尽管近几年来为强化基层基础工作,各级统计机构花了很多精力,为所有乡镇配齐了微机、电话机、打印机、传真机,基层办公条件略有改善,部分乡镇还配备了专职统计人员,但基层统计机构力量与任务的矛盾仍非常突出,县乡统计机构人手少、任务多、条件差、经费缺,人员变动频繁,基层统计队伍很不稳定。在新一轮机构改革中,我省部分地区的县乡统计机构将受到冲击,统计队伍的稳定性受到严重影响。

  挑战之二:统计调查环境依然不优,数据质量提高难度很大。由于市场经济的发展,各类经济组织的经济构成日趋复杂,利益主体更加趋向多元化,部分统计调查对象的统计法制意识比较淡薄,配合程度较低,部分单位仍存在统计上弄虚作假行为,统计调查环境有待进一步优化。在这次人口普查中,就面临着寻找普查对象难的突出问题。一方面,流动人口规模巨大,流动性强,人户分离现象较为普遍。在农村,留守的老人和儿童对外出务工人员在哪个单位工作,住在哪里,从事什么职业等说不清楚。在城市,特别是大城市,一户多处住房、承租户与房主互不了解的现象大量存在。一些流动人口所在的单位、出租房屋的业主出于各种顾虑,不愿意提供真实的用工情况和承租方信息。这容易导致人口普查登记遗漏或重复。另一方面,社会公众越来越重视对个人隐私的保护,拒绝普查人员入户、拒绝回答某些问题的现象越来越多。一些普查对象担心一旦如实登记,普查信息可能会成为相关主管部门的收费、处罚依据,因此不愿、不敢提供真实情况。

  挑战之三:统计工作任务异常繁重,统计条件的改善面临新的困难。当前,统计机构和人员既要完成常规的专业调查任务,又要开展大型普查和多项重大调查;既要为有效应对经济危机提供决策服务,又要开展各种统计考核评估监测工作;既要开展民意调查,还要开展地方抽样调查工作,统计部门的工作压力很大,很辛苦。同时,在当前保障条件趋紧、遭遇新一轮机构改革的大背景、大环境下,统计条件的改善面临新的困难。统计部门长期存在的如统计的人力、物力不足、信息化程度不高、无法适应形势发展的需要、基层基础工作亟待加强等问题。目前,不少地方人口普查工作经费难以足额到位,特别是普查员和普查指导员的补贴问题仍是一大难题。人口普查牵涉面广,社会聘用调查员多,“两员”误工补助问题不解决,将影响到普查数据质量。

 

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