湘西自治州自2007年来，坚持把加强统计基层基础建设作为服务科学发展、推进统计科学发展的重大战略举措，作为提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计公信力的基础工作和关键环节，乡镇统计基础建设工作得到长足发展，提升了全州统计工作整体水平。

　　一、乡镇统计基层基础工作成效进一步呈现

　　基层统计机构进一步健全。当前全州164个乡镇街道全部建立了由县市编制机构下文明确的统计机构 “农村经济合作与统计管理站”或“综合统计站”，建成了一个以乡镇街道统计站为纽带，上联州、县统计局，下联各行政村，覆盖全州的基层统计网络。

　　基层统计队伍进一步优化。至2010年底，全州乡镇街道共有统计人员175人，平均每个乡镇街道1.1人。专职统计人员到位比例不断提高，全州乡镇街道统计人员中专职统计人员占总数的80%。

　　基层统计工作条件进一步改善。实现了每个乡镇街道统计站集中办公，乡镇统计专用微机、打印机、传真机、电话机和档案、资料柜等基本设施业都一应俱全。

　　基层统计工作制度进一步规范。基层统计规范化建设日益完善，全州乡镇街道全部建立明确的统计工作制度和统计档案归档制度并上墙公示。不断健全各项统计台帐、规范统计资料收集整理发布制度，特别是建立健全多级统计台帐和原始记录制度。编制了1995-2009年乡、村、组“三级”统计电子台账。

　　基层统计信息化建设进一步发展。全州乡镇街道联网直报平台全面建立。每个乡镇街道统计站的计算机均连接互联网。全州网上直报单位的直报率已经达100%。

　　基层统计服务水平进一步提高。所有乡镇全部编印出了格式各样的《乡镇统计服务卡》，囊括了当地经济社会发展各项指标及统计分析文章，为当地领导提供了信息决策服务。

　　基层统计法制工作进一步强化。不断加大统计法制宣传教育和统计执法力度。采取以会代训等方式宣传统计法律法规，提高了各级党政领导对统计工作的认识，扩大了统计工作的社会影响力；查处了一批统计违法案件，维护了统计法律法规的严肃性。

　　通过几年努力，全州乡镇统计基础建设工作实现了机构、人员、办公室、办公设施、工作任务、领导责任、工作经费“七落实”，网络建设、人员培训、制度建设、工作管理、统计服务“五到位”。全州乡镇统计工作初步实现了手段信息化、职能综合化、服务优质化，步入了全面发展新阶段。

　　二、乡镇统计基层基础工作仍需长期攻坚

　　我州乡镇统计基层基础工作虽然取得了一定的成绩，但是总体仍然显得较为薄弱，还面临着诸多的困难和问题，影响着全州统计工作水平的整体发展，实际情况与统计工作的客观要求还有距离。

　　（一）部分乡镇领导重视不够。县市党政领导对统计工作的认识日益提高，但部分乡镇领导对统计工作的重要性认识不足，缺乏对统计工作的重视和关注。加上乡镇的财力还比较薄弱，对统计工作支持不够，特别是对大型的普查，在经费的筹集上存在一定的困难，往往等待依靠上级的拨款，影响工作的进度和质量。

　　（二）统计人员素质参差不齐。从业务水平来看，尽管我们进行了经常性的培训，大部分统计员能很好完成工作，但少数乡镇统计员由于年龄、文化水平限制，工作效率不够高。从分析和信息水平来看，乡镇统计分析和信息工作虽然有了很大的成效，虽然有工作积极性，上报的材料分析和信息数量上也较为可观，但质量水平普遍不够高，不能完全满足乡镇对其经济情况分析的需求。

　　（三）统计人员岗位稳定性不够。有了专门的机构和编制后，人员变动频繁的状况有了很大改善，但仍未能根本解决，人员不稳定的状况仍然存在，有的乡镇人员变动仍较频繁。

　　三、多措并举力促乡镇双基建设巩固发展

　　以上问题是乡镇统计基层基础工作瓶颈所在，我州各项工作渐入佳境，但仍然面临着巨大的挑战。2010年我州咬定乡镇统计基础建设工作不放松，突出巩固，突出发展，六举措力促乡镇统计基础建设工作稳步推进。

　　（一）以制度建设力促巩固发展。目前全部乡镇统计站建立完善了包括乡镇统计工作制度、岗位职责制度、报表报送制度、报表审核制度、考核评比制度、计算机管理制度等多项制度并上墙公示。龙山县政府将乡镇统计工作纳入政府目标管理。花垣县局积极争取县政府的支持，设立了乡镇统计工作目标管理制度，同时对乡镇统计工作实行移交汇报制度，发文要求有统计员变动的乡镇必须先由政府向统计局汇报，实行移交，再培训后上岗。泸溪县政府办下发了《关于加强统计工作的通知》，明确要求加强乡镇统计工作。

　　（二）以规范建设力促巩固发展。为进一步推进乡镇统计规范化建设，2010年州局进一步细化了乡镇街道统计基础工作规范化建设考核实施方案，制定出明细的考核评分表，共制定统计报表工作、乡村组三级统计台账编制工作、统计历史资料整理工作等54项考核指标。在制定考核评分表的基础上，同时制定了乡镇统计历史资料档案保管质量评比级别标准及要求、《乡镇统计服务卡》质量评比级别标准及要求。7月份，州局对全州八县市84个乡镇（占乡镇总数的51.2%）统计基础建设工作进行了一次全面检查，从检查综合评分结果来看，被检查的乡镇统计基础建设工作基本做到了“七落实”、“五到位”，农村统计数据质量也得到了一定提高，乡镇统计在向手段信息化、职能综合化、服务优质化目标上向前迈进了一大步。

　　（三）以评比表彰力促巩固发展。州局先后下发了关于建立和完善农村统计电子台账工作、开展全州农村统计基础建设工作检查的通知文件，对2010年乡镇统计基础建设工作检查情况进行了通报。2010年5月，我州花垣县排碧乡统计站被授予全国乡（镇、街道）统计工作先进集体荣誉称号，保靖县碗米坡镇孙云祥被授予“全国乡（镇、街道）统计工作先进个人”荣誉称号，随后州局也对这两个国家级先进单位和个人各给予了奖励。年底州局对33个乡镇进行了评比表彰，占全州乡镇总数的20%，各县市也对乡镇进行了评比表彰。通过表彰先进，推介先进典型经验，全州进一步形成了学先进、赶先进、争先进的氛围。

　　（四）以执法检查力促巩固发展。全年进行了两次执法大检查。2010年3月，为进一步推进统计法制建设，规范乡镇统计行为，我州对全州8个县市共9个乡镇进行统计执法检查。6月，州统计局、国家统计局湘西调查队、州监察局、州司法局联合下发了《关于联合开展统计执法大检查的通知》，对全州每个县市的2-4个乡镇开展统计执法大检查。对统计基础工作较差，数据差错率较高的3个乡镇单位进行了通报批评、警告并责令改正行政处罚。通过两次执法检查，进一步增强了乡镇领导干部的统计法制观念，营造农村基层遵守《统计法》、敬畏《统计法》的良好社会氛围，有力促进了乡镇统计工作规范化、法制化建设。

　　（五）以普法巡查力促巩固发展。我局紧紧抓住新《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》颁布实施的有利时机，采取多种形式扩大统计法律法规宣传效果。2010年在全州各主要交通干线和城市主要街道路口悬挂20多条巨型横幅，张贴3000余条宣传标语。印制了新《统计法律法规选编》5000余份，发送到全州各乡镇以及各相关单位。4月份，成立了统计巡查领导小组，制定了统计巡查工作实施方案，严格落实巡查工作。7月份，巡查工作小组按照方案规定内容，采取“一查、二看、三坐谈”的方式，对永顺县、凤凰县共27个乡镇进行为期6天的巡查。通过巡查，了解了农村统计基础建设工作运行现状，发掘了呈现的亮点，捕捉了存在的不足，找出了突出的矛盾。巡查组所到之处，当场指出问题，责令整改。巡查结束后，巡查人员对总体情况进行了全面的归纳和分析，为下一步针对性巩固发展提供了决策依据。

　　（六）以自查迎检力促巩固发展。全州各县市统计局按照省统计局农村统计“双基”检查文件的要求，积极组织“回头看”，扎实开展自查迎检工作。龙山县局把“提高乡镇数据质量、搞好统计基础工作、加大乡镇检查力度”作为全年全局统计工作重点，由局长带队，对全县所有乡镇、街道办事处农村统计基础工作进行了一次重点自查。古丈县局组织召开了全县乡镇统计站基础工作会议，通报了自查情况。2010年全州八个县市局共对79个（占48%）乡镇统计站统计基层基础建设工作、数据质量进行了一次重点自查。在县级自查的基础上，州局抽选2个县市6个乡镇开展了复查。通过自查、复查迎检工作，乡镇统计站逐项对照检查内容，对自查中存在的问题与不足，做到了查漏补缺，逐项整改，乡镇统计基础建设工作得到了进一步巩固发展。