2010年，全市统计工作在市委市政府和省统计部门的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委市政府中心工作，按照省、市两级统计工作会议的各项部署，以提高统计公信力、创新力、服务力和执行力为目标，以深入开展创先争优活动，努力推进学习型党组织建设为契机，不断深化统计改革，大力加强统计建设，高质量完成了各项统计工作任务，为全市科学发展、加速赶超提供了优质统计服务，得到了市委市政府和社会公众的肯定和好评。

　　一、努力提高统计数据质量，各项统计调查任务圆满完成

　　（一）精心组织，扎实抓好第六次全国人口普查。2010年是第六次全国人口普查全面开展的关键一年，全市各级普查机构和普查工作人员以高度的政治责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的求实精神，认真扎实做好了人口普查的各项工作。

　　1、领导高度重视，启动工作有序推进。3月16日，市政府召开了第六次人口普查动员大会，市委副书记田福德同志出席会议并做了重要讲话，各县市区政府领导向田书记递交了“娄底市第六次全国人口普查工作责任书”。4月8日，市政府召开常务会议专题研究人口普查工作，解决了人口普查的办公用房、资料库及人员抽调等问题，保证了人口普查工作的顺利进行。

　　2、迅速组建机构，配备人员，落实经费。根据《关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》（娄政办[2009]18号）文件精神要求，迅速组建了市、县两级人口普查机构，明确了主要工作人员，编制了人口普查工作经费预算，落实了普查工作经费。

　　3、认真抓好培训，各项工作有序展开。认真组织各县市区的普查业务培训，通过培训，提高普查人员的业务素质，为保证普查质量打下了坚实的基础。

　　4、加大宣传力度，营造良好的普查氛围。为了加强对人口普查工作的宣传，我们采取了形式多样的宣传手段，充分利用报纸、电视、网络等主流媒体，大力宣传人口普查，做到家喻户晓，人人皆知，为人口普查营造良好的氛围。

　　5、认真做好数据处理工作。从12月1日开始，历时一个月，已圆满完成了全市150多万张普查表的光电扫描工作，现已进入数据的编辑、审核阶段。

　　（二）力求准确及时，高质量完成了2009年年报和2010年定期报表任务。

　　今年来，我们严格按照国家和省统计制度方法要求，切实加强组织协调和督促检查，强化质量控制措施，全面准确及时完成了各专业2009年年报和2010年定期报表任务。

　　1、完善制度，全程把关。按照规范过程、控制结果的原则，健全完善了涵盖数据采集、审核、传输、处理、评估、发布等全过程的数据质量控制体系，规范工作流程，实行全程控制把关。坚持以GDP评估为龙头，专业评估与综合评估相结合，坚持下管一级，确保了各专业数据的真实准确并与GDP核算数据以及县市的总体衔接。

　　2、落实责任，全员把关。把质量控制的责任落实到各个部门、各个岗位，明确了各级领导和工作人员的工作职责，推行数据质量追究和问责制度，实行全员数据质量控制，形成了数据质量人人负责的良好局面。

　　3、夯实基础，控制源头。采取以会代训形式，组织业务培训1500人次，组织279人参加统计从业资格培训考试，166人参加统计继续培训考试，促进了基层统计人员专业知识的巩固与更新。此外，进一步规范数据发布，对主要统计指标数据必须经上级统计部门核准认定后方可对外发布，切实维护了统计数据的严肃性和权威性。

　　（三）加强部门协调，重点调查及专项调查任务较好完成。

　　1、圆满完成了第二次全国R&D资源清查工作。

　　2、服务业调查不断拓展。建立了服务业单位名录，加强对服务业调查单位的联络指导，开展了对服务业外包、第三方物流和现代服务业发展等新趋势新动向的调查。

　　3、圆满完成了旅游卫星城市调查、城镇住户调查样本轮换任务，及时反映了我市经济社会发展新特点。

　　（四）努力开拓创新，民意调查工作取得新发展。

　　近年来，受中组部和国家统计局及省统计局的委托，相继开展了组织工作满意度调查、公共文明指数测评、环保工作满意度调查、各县市区领导班子和领导干部的满意度调查、政府部门工作绩效满意度测评、社会公众安全感调查、党风廉政建设社会公众满意度调查，还独立组织了对县（市、区、管委会）经济社会发展环境社会公众满意度调查和市直单位机关作风效能建设社会公众满意度调查。这些社情民意调查工作，受到各级党委和政府的重视和支持，在社会公众中得到了广泛的好评，产生了积极的政治意义和社会效益。

　　二、紧扣市委市政府工作中心，统计服务水平得到进一步提升

　　（一）科学判断经济形势，切实抓好统计分析研究。

　　紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求和我市“工业主导、基础先行、项目带动、协调发展”的战略部署，突出加强对“一化三基”、“两型社会”建设、“弯道超车”、新型工业化、节能降耗、固定资产投资、农民工转移就业、房地产开发、工业企业生产经营效益等重点问题的研究，推出了一批有水平、有份量、有针对性建议的统计分析精品，为市委市政府科学决策提供了参考依据。今年全局撰写各类统计分析报告79篇，被领导批示和有关报刊杂志采用28篇。为把握经济形势，我们加大月度经济形势跟踪监测，坚持季度经济形势分析会制度，月度点评、季度分析质量进一步提高，准确及时反映了经济运行情况和促进经济平稳增长政策措施的实施效果，以及调整结构、节能降耗、改善民生等重点领域的情况，为各级各部门领导科学决策及时提供了咨询意见和决策建议。统计部门多次参加市委市政府领导主持的经济形势分析会，被市委市政府领导点名发言，市统计局的建议和意见每次都能得到与会领导和单位的肯定与重视。紧密加强与各经济主管部门的沟通与联系，信息交换更加频繁，部门的许多经济工作会议都邀请统计局参加并发言，为部门指导工作提供了客观中肯的参谋意见；参与市委市政府对部门的绩效考核，部门对统计数据的重视度越来越强，对统计工作的依赖程度越来越高，进一步提升了统计工作地位。

　　（二）坚持优质高效，着力提高信息咨询水平。

　　1、不断提高统计产品质量。加大统计产品的开发力度，以年度数据产品开发为龙头，以月度数据产品开发为基础，以统计分析产品开发为核心，以咨询监测服务为关键，形成具有统计特色的系列产品。

　　2、不断拓宽服务领域。今年，我们在积极服务党政领导和政府部门的同时，不断拓展统计服务领域，积极为社会公众提供统计信息。向全社会公布娄底国民经济运行情况，通过娄底电视台新闻频道、《娄底日报》、《娄底广播电视报》等多家新闻媒体进行报道，收到了良好的社会效果。

　　3、不断改进服务手段。在抓好统计年鉴、统计月报卡、分析研究报告的基础上，进一步加强完善娄底统计信息内外网站，使之成为了各级各部门领导和社会公众获取统计信息的重要平台。同时加强与新闻媒体的联系与合作，在娄底电视台经济频道对每月经济运行情况进行点评和分析。提供及时便捷的统计信息服务。四是不断提高服务时效。牢固树立“第一时间”的观念，把时效性摆到更加突出的位置，加快统计产品的提供与发布。为提高服务时效，我们建立统计信息快速反应机制，对于工业生产、固定资产投资、招商引资、节能降耗以及新型工业化等方面重要统计进度数据每月在核实后的第一时间报市委市政府主要领导，及时满足领导需求。

　　（三）积极参与各项考核监测工作，统计考核评价职能得到进一步发挥。为了科学准确、客观公正地搞好各项考核监测工作，我们制定了考核评价方案，规范操作程序，加强与有关部门的协调配合，实事求是开展考核评估，确保了各项指标数据真实准确，各项考核结果客观公正，为促进科学发展提供了强有力的统计支撑。今年，我们重点开展了政府绩效考核、为民办实事统计数据评估认定、节能降耗考核统计、新型工业化考核统计、外资企业联合年检、县市区三个文明建设等考核监测工作，高质量地完成了各项考核任务，得到了市委市政府的充分肯定和社会公众的较好评价。　　　　　　　

　　三、坚持普法执法两手抓，依法统计氛围不断浓厚　　　　

　　（一）广泛深入开展普法宣传，统计法制意识得到不断增强。

　　1、积极开展统计法律法规学习培训。我们以新《统计法》和《统计违法违纪处分规定》颁布实施为契机，组织统计系统74人参加了省局举办的统计普查教育和统计行政执法培训，举办了5期共200多人参加的统计法律法规培训班。

　　2、广泛开展统计法制宣传活动。组织开展了《行政复议法》施行十周年和新《统计法》宣传日活动，发送宣传资料和读本1000余份。坚持在执法中开展普法，对接受统计执法检查的对象先组织法律学习，后进行执法检查。同时将“一法一规”列入全局干部职工日常学习内容，教育全体干部职工恪守统计职业道德，坚持实事求是，及时、全面、准确上报各种统计数据。通过一系列的普法宣传活动，促进了全社会统计法制意识的增强。

　　（二）坚持不懈开展执法检查，统计违法行为得到有效遏制。在执法检查过程中，我们进一步转变执法理念，规范执法程序，拓宽执法领域，创新执法方式。在执法力量上实现由专门执法人员执法向全员执法转变，在执法对象上由企事业单位向企事业单位和机关全面展开转变，在执法内容上要由一般领域单一计算指标向重点领域综合核算指标转变。积极组织开展经常性、联合性检查，进一步完善对典型统计违法案件曝光制度，对虚报、瞒报、拒报等统计违法行为依法严肃查处。扩大了统计社会影响，达到了“查处一案、教育一片”的效果。今年全市对169家单位开展了执法检查，其中市局检查50个单位。立案查处统计违法案件6件，发出责令整改的有169个，全省通报批评曝光1个。

　　四、加快联网建库步伐，统计信息化工作进一步推进

　　（一）加大投入，强化基础建设，网络应用实现新突破。

　　1、优化了网络构架。把市级和县级网络实行逻辑隔离，划分6个子网分别用于6个县市区，对市县两级地址分配实行分段管理，防止网络广播风暴，增强了网络安全性能。

　　2、升级了县级广域网。为提升网络速度，实现人口普查的远程数据编审，我们在不增加县区经费投入的前提下，把市级至县级广域网由原来的2M升到10M,大幅提升网络带宽，所辖6县市区全部使用统计内网10M光纤专线。

　　3、整理了市级局域网。在网改的同时，对市局116个局域网隐蔽节点进行了全面清理测试，画出了网络拓扑结构图，标注了节点编号，整理了网络机柜线路走向。

　　4、规范了机房布局和配套设施。划分出25平米主机房和50平米工作机房，实行弱电井和强电井分开，配套了50节电池10KVA的8小时ups不间断电源，主机房全ups供电。

　　（二）加强资源整合，规范信息报送，网站建设跃上新台阶。

　　1、进一步完善了网站功能。在统计内外子网新增设了第六次人口普查、创先争优、学习型组织建设等专栏。为了方便县市建站，充分利用软、硬件资源，我们把县区网站整合到我们的网站系统，为县区提供无限网站空间，提供子域名，提供维护指导，减少了县市区软硬件、技术和人力资源的投入。冷江、新化已经整合到了市局的网站管理系统，双峰网站移植到了市局服务器，全市所辖6个县区有4个县市统计网站投入运行并及时更新。目前网站成为内外网站、市县网站、统计政务与经济服务集成，管理平台统一、信息动态发布采集的一体化网站群。

　　2、进一步增强了网站可持续发展能力。修订了《娄底市统计局网站建设和网络信息报送管理办法》，明确了责任单位和责任人，并就信息报送及计算机应用开展了培训，同时强化了激励机制，将网络信息报送工作作为一个重要方面纳入机关目标管理考核，实现了网络信息数量增多，质量提高的良好效果。

　　五、围绕提高工作效能狠抓机关自身建设，干部队伍素质不断提高

　　1、以政治强、业务精、作风硬为目标，以开展创先争优活动和学习型党组织建设及机关效能建设为契机，以争创文明机关和“三好单位”为载体，紧紧围绕建设学习型、服务型、效能型机关，开展干部队伍建设，不断健全和完善各项内部管理制度，同时深入广泛开展各类学习培训和主题活动，从多个方面加强统计系统的自身建设，全面提高统计干部素质，不断激发统计队伍活力。以思想教育为基础，积极组织开展理想信念、道德修养、政策法规教育，使广大干部群众牢固树立职业责任感、使命感和荣誉感，不断改造世界观、塑造人生观、提升价值观，养成了忠诚于统计、忠实于统计的职业道德。

　　2、以作风建设为手段，积极倡导勤奋学习之风、调查研究之风、求真务实之风，坚持重实际、说实话、报实数、务实事、求实效，把工作着力点真正放到研究解决统计改革发展中的重大问题上，切实提高了统计工作效能。

　　3、以制度管理为保证，按照科学发展观活动的要求，进一步完善了各项规章制度，形成职责明确、行为规范、运转协调的工作机制，推进了各项统计工作的制度化、规范化。在机关内部管理上，重点完善了考勤考核、财务管理、公车使用管理、会议管理等一系列行政管理规章制度；在目标管理考核上，进一步完善了县市区统计工作综合考评办法、统计分析研究工作奖惩办法、机关目标管理考核办法。由于制度健全，执行有力，整个机关管理井然有序，卓有成效，全局职工遵章守制，行为规范，爱岗敬业，勤政廉洁，机关工作作风得到不断加强和改进。

　　4、以提高能力为重点，制订了切实可行、讲求实效的学习培训计划，组织开展了多形式、多主题、多层次的学习培训活动，完善人才成长的激励机制和考核监督机制，鼓励干部成才，引导干部干事，提高想事、干事、成事干部的待遇，形成了勤奋学习、爱岗敬业、奋发进取、创先争优的良好氛围。

　　2011年工作基本思路：

　　2011年，我市统计工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国家和省局会议精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，进一步深化统计改革，强化基础建设，不断提高统计的科学性、准确性和权威性，充分发挥统计的监测、监督、服务职能作用，为“十二五”开局起好步，为“科学发展、加速赶超”提供高效优质服务。重点抓好以下几个方面的工作：

　　1、再接再厉，确保第六次全国人口普查工作顺利完成。

　　认真组织开展好第六次全国人口普查数据处理和资料开发工作。统筹兼顾，科学安排，按照《全国人口普查条例》和国务院关于开展第六次全国人口普查的要求，全面完成第六次全国人口普查各项工作任务。

　　2、提高质量，积极推进统计基础工作规范化建设。

　　一是加强对县级统计部门的业务指导和培训，不断提升县级统计人员的业务能力和责任心。二是加强对乡级和规模以上企业统计人员的培训。三是加强基本单位名录库的清查和动态维护。四是加快民调基础工作的建设。五是加强部门联系，理顺与部门统计的关系，调动部门统计人员的积极性。

　　3、围绕中心，不断提升统计服务水平。

　　紧紧围绕市委、市政府的中心工作和各级领导关注的热点、焦点问题，加强对经济形势的监测和预警分析，时刻关注宏观经济发展态势，对新型工业化、新农村建设、“3＋5”城市群建设、关注民生、和谐社会建设等热点问题开展调查研究，努力推出一批数据翔实、观点鲜明、见解独特的统计分析报告，及时向市委、市政府提出针对性强和切实可行的参考意见。

　　4、加强培训，不断提高统计干部队伍整体素质。

　　一是紧密联系实际，深入学习宣传贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，继续深入开展创先争优活动，牢固树立创先争优意识。二是深化机关效能建设，继续巩固和完善效能建设长效机制，积极开展文明机关创建活动，不断提高工作效能。三是加大统计领域新业务知识的培训力度，完善干部考核激励机制，进一步提高依法统计水平。

　　5、进一步完善规范各项制度，打造和谐统计团队。

　　在现有的制度基础上，进一步充实、完善、规范各项规章制度，并严格按照制度执行，打造和谐统计团队。

　　6、加强纵横联系、交流、沟通，学习他人先进的经验和做法，不断提高统计管理水平。