2010年，是“十一五”规划的收官之年，也是制定“十二五”规划的起步之年；是全国统计系统全力推进“三个提高”的第一年，也是全省统计系统巩固和发展 “坚持科学发展、服务科学发展”成果新的一年。益阳统计局深入学习党的十七大和十七届五中全会精神，认真贯彻市委、市政府和省局的各项工作部署，坚持以科学发展观为统领，以“三个提高”为指针，以统计服务益阳科学发展为目标，强化统计基础工作，加快改革创新步伐，努力提高数据质量；坚持优质服务，推进依法行政，改进机关作风，全面完成了各项任务，引领全市统计工作进入了科学快速发展的轨道，有力地促进了我市社会经济的科学发展。
一、开展“创先争优”活动给力统计事业
今年以来，我局坚持以科学发展观为指导，结合统计工作实际，大力开展“创五型机关、当人民满意公仆”、建设学习型党组织、“讲党性、重品行、作表率”和抓“四治”兴“四风”作风建设等主题活动，全面贯彻落实中央关于“创先争优”的各项要求，为统计事业的科学发展注入了强劲的活力。
（一）办好多个主题活动
一是制定《益阳市统计局深入开展讲党性、重品行、作表率活动实施方案》，做好2010年“集中活动年”各项工作，迎接建党90周年和十八大召开。党组书记刘若霞以《讲学习·重品行·作表率·努力促进统计工作“三个提高”》为题给全局党员干部上党课。
二是制定《益阳市统计局建设学习型党组织实施方案》，机关党建工作得到了全面的加强。班子成员带头深入基层、深入群众、深入实际，结合工作实际，写分析，讲党课。局长罗建明作《大力推进益阳新型工业化的战略思考》的专题讲座。
三是制定《益阳市统计局深入开展创先争优活动实施方案》，全体党员作出承诺，并在统计内外网和办公场所公布，接受监督。建立了各区县（市）统计局创先争优工作联系点，班子成员对创先争优联系点工作包干负责，定期对联系点联系、进行点评和向市创先争优领导小组办公室报送联系点工作情况，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。局机关结合工作岗位开展创先争优，党总支活动、支部活动有声有色，表彰了一批建设学习型党组织等系列活动积极分子及优秀学习心得和调研文章。
（二）搞好党员素质教育
一是常年重视思想教育。组织党员干部开展向王彦生、汪海洋学习、观看《抵制拜金主义警示录》、《我是花下肥泥巴》教育影片等多项学教活动；建立专题网页，开设“学习·建设·表率”、“学习实践科学发展观”等栏目，发布动态信息；落实“三会一课”，交流心得体会，张榜公开承诺，扎实履行承诺，组织进行民主评议和群众测评；加强对入党积极分子及预备党员的培养、教育和考察，选派入党积极分子参加市委党校培训，发展预备党员1名。
二是积极宣扬革命传统。组织干职工分别于5月份两批前往西柏坡及7月前往遵义参观学习。全局干部职工共写学习心得43篇。 “七一”前夕，与市直机关工委组织了两个机关全体共产党员、入党积极分子在曾士峨烈士纪念碑前重温入党誓词活动。
（三）抓好党风廉政建设
严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《党政领导干部选拔任用工作四项监督制度》，制定了《益阳市统计局开展学习贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则活动实施方案》，并通过组织全局干职工学习《廉政准则》等规定和宣讲典型案例，提高了党员干部拒腐防变的能力。及时启动“规范权力运行制度建设”工作，把社会最关注、领导最关切、工作中最需要加强管理的工作具体落实到科室队站，落实到人，确保各项工作有章可循。坚持“三公”的用人原则，规范选拔干部，把培养锻炼干部、优化队伍结构、激发队伍活力摆在突出的位置，形成人尽其才、才尽其用、充满活力和竞争择优的用人机制。
二、推动统计工作“三个提高”扎实有效
（一）五大加强提高统计能力
一是加强基础建设。继续贯彻落实益阳市人民政府办公室《关于进一步加强乡级统计工作的通知》文件精神，结合基层统计工作实际，帮助基层改善办公条件，完善统计基础工作，指导基层统计人员业务，同时加强了对基层业务规范化建设及考核评比，全年组织了两次基层基础工作的督促检查。通过一系列卓有成效的工作，提升了基层统计机构地位和统计人员的业务工作能力，夯实了统计工作基础，推动了统计基层基础工作上台阶。
二是加强队伍建设。加强了与有关部门的沟通，在机构“三定”时增加了机构、编制和领导线数，新设民意调查中心，并增加行政编制2名、事业编制3名和领导线数1名，新招录了公务员、聘用一批事业单位工作人员。加强了与区县的联系，在新一轮机构改革工作中，党组书记刘若霞带队前往各区县（市）统计局，与当地党委政府一把手、组织部长就统计基础工作、机构编制、人员配备等情况进行商讨，得到了各区县（市）党委政府领导的高度重视，均表示在新的一轮机构改革中，仍将独立设置政府组成单位的统计局，统计的职能只会加强不会削弱，班子配备人员队伍建设只会加强不会削弱，经费保障只会加强不会削弱，并且要进一步发挥统计局的核心参谋作用。加强了和谐机关建设，我局领导工作从没有安排专车，而普通工作人员上下班有交通车，《车辆管理制度》还明确规定“如干职工生病，应优先派车送往医院”；开展了生日送祝福活动，干职工生日的当天，局长罗建明亲自率工会干部送上生日礼物和祝福；多次组织形式多样的集体活动，如登山比赛、篮球比赛、登梯比赛、大众运动会、演讲比赛、观看电影、春节联欢、女职工春游等活动……在和谐的环境中，全局同志亲如一家，工作热情高涨。
三是加强素质教育。我局高度重视统计行风建设，认真贯彻执行《行政许可法》、《湖南省行政程序规定》、《益阳市优化发展环境“十不准”》《政府信息公开条例》，编发《政务公开目录》，发布办事指南，在益阳统计信息网上及时更新发布有关信息，严格执行《机关工作人员有错无为问责实施细则(试行)》，要求全局干部职工认真履行工作职责，自觉接受各种监督。全年无行政不作为、乱作为、慢作为等问题和有违行政公务人员职业道德的行为。我局在全市组织193人参加统计从业资格考试、113人参加统计继续教育考试，并对他们进行集中培训。经常对基层单位统计人员进行业务培训，如以统计学会的名义与益阳市房地产协会联合召开了房地产统计业务培训、开展基本单位名录库管理系统程序培训等等。多次组织区、县（市）统计人员进行业务培训，鼓励干职工参加中、高级统计师职称考试和评审，统计人员专业素养整体提高。
四是加强制度建设。建立了到人到岗的工作责任制和目标管理绩效考核制度，实行考勤、考学、考廉、考绩相结合，明确目标，规定工作纪律和要求，制定奖惩办法；进一步完善了财务管理、车辆管理、作息考勤、接待工作等制度。重点加强了人、财、物的管理：一是严格了车辆使用规定，局领导工作用车实行公里票包干制度；二是严格了机关经费审批，执行经费报销会审联签制度，从源头上有效地预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延；三是严格了公务接待标准，既做到热情周到，又反对铺张浪费；四是严格了会议控制，不需要开会的坚决不开；五是认真落实《政府采购法》，明确采购金额审批权限，加强管理，保证质量。通过建章立制，并且建立长效机制，各项工作有章可循，规范了公务行为，降低了行政成本，提高了工作效率，实现了政务公开和制度管人、制度管事，理顺了各种关系。
五是加强信息化建设。以统计工作需求为导向，有效整合信息资源，坚持建设与应用并重。一手抓建设，一手抓应用，着眼于提高统计工作效率和统计工作能力，着眼于降低统计工作成本，把信息化建设有机融入到统计方法制度改革及统计服务方式的转变过程中。对每个乡镇统计站进行VPN安装，实现了全市大部分乡镇统计站与省市县统计局内网互通及数据资源的共享；对八个区县（市）统计信息网站和计算站建设加强技术指导服务和培训，建立考评考核制度。对市统计信息网网页的框架、栏目和美观加以改进，加强了维护和管理，新增了人口普查、学习建设表率、教育培训等专栏；会同市国土部门，先后六次到省规划院、省科研所、省测绘二院、省测绘三院获取卫星遥感影像地图等资料，多次同省局人普办进行技术咨询、沟通，帮区县（市）解决跨带和无带号的问题，同时培训区县（市）人口普查所需普查地图信息绘制人员，对第六次全国人口普查提供地理信息支持。
（二）两个保障提高统计数据质量
一是统计法制保障。益阳统计法制工作以落实《2010年湖南省统计法制工作要点》为中心，以学习宣传贯彻新修改的《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》为重点，以服务统计工作大局、提高全社会统计法律意识、保障统计工作秩序、提高统计数据质量为核心，为统计数据质量的提高提供了有力保障。大力开展集中执法。根据新《中华人民共和国统计法》对统计违法行为的处罚力度加大，违法行为种类增加的特点，我局统计执法检查由原来的全员执法调整为集中执法，全年检查了50家基层单位，其中立案查处32家。全市共执法检查单位150家，立案查处57家，认真开展案卷审理。对所有检查内容进行审查，对每笔数据进行复核，然后集中对有疑问的地方进行讨论，落实检查结论。加强同部门的协调。根据国家统计局、监察部、司法部关于开展联合统计执法检查工作电视电话会议要求，我局不仅组织市直相关部门集中参加电视电话会议，还就2010年我局开展统计执法检查有关工作安排同其它单位进行了广泛的联系和沟通，得到了他们的大力支持。全面开展“五五”统计普法。制定了《2010年统计普法依法治理工作计划》，印刷了《中华人民共和国统计法释义与应用》，针对基层单位统计人员、统计部门工作人员等不同对象编写了普法资料，组织局机关工作人员参加了“湖南省2010普法读本”的学习和考试，组织全市多名统计执法人员和基层单位统计人员参加了省局组织的两期培训班，积极开展普法宣传，为了做好新修改的《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的学习宣传贯彻活动，请市委书记马勇发表了电视讲话，制作了宣传板报和宣传专栏，印刷了5000份宣传资料。
二是方法制度保障。根据第二次经济普查GDP核定数，对2005年以来的GDP相关数据进行了调整，召开会议指导区县市一级完成了历史数据的调整，并将数据公布在统计年鉴上。为争取部门的支持，畅通数据来源渠道，组织召开了两次GDP部门联系会议，不仅通报经济发展情况，还详细介绍了最新的GDP核算与评估方法，并通报部门数据对GDP的影响程度，对起伏较大的数据做出说明，通过与部门协调，确保了核算数据客观反映我市经济发展状况。
（三）两条措施提高统计公信力
一是增加信息透明度。规范权力运行制度，对局机关的统计执法、规范性文件管理、行政许可项目管理、政府信息公开等方面工作进行了规范；贯彻实施《湖南省行政程序规定》，组织相关人员对近两年来我局的规范性文件进行了认真清理，并在益阳市政府门户网站和益阳统计信息上进行了公布；全面推进政务公开工作，建立了《益阳市统计局政府信息公开制度》、《益阳市统计局政府信息公开责任追究制度》、《政府信息主动公开制度》、《政府信息依申请公开制度》、《政府信息公开保密审核制度》、《政府信息公开年度报告制度》等六项制度；完善了《益阳市统计局政府信息公开指南》、《益阳市统计局政府信息公开目录》，在网上提供了《益阳市统计局政府信息公开申请表》、《益阳市统计局政府信息公开工作申请流程图》；公布了政府信息年度报告；在严把上网信息关，严格审批程序，保证信息的质量和安全的同时，发动全局各科室及时、积极为益阳统计信息网供稿，定时公布信息上网情况，做好考核考评工作，今年以来完成网站资料更新1100余篇和近300张图片的宣传报道，在1月至10月10个月监测期内，访问量达到了14万人次，为社会公众提供了大量的统计信息咨询。
二是加大宣传力度。今年以来，我局开展了一系列宣传活动，形式新颖多样，群众喜闻乐见，宣传效果突出。进一步规范新闻发布制度。注重突出新闻发布的时效性、规范性、主动性，强化舆论引导，定期以政府名义召开新闻发布会，向全社会公布全市社会经济发展状况，宣传部在8月份召开的市直部门新闻发布培训会上对统计局的新闻发布工作提出表扬。走出去宣传统计知识。10月20日，市文化局召开全市加快文化产业发展会议，我局为会议安排了一堂《文化产业基本概念及发展情况分析》的辅导课，并强调各部门要高度重视文化产业统计工作，得到好评。围绕中心工作开展宣传攻势。从全方位、深层次、多角度的宣传人口普查，极大地提高了广大群众对人口普查政策的知晓率，达到了用“微笑支持人口普查，用行动支持人口普查”的效果。如开展声势浩大的“百日攻坚”活动、组织两场新闻发布会、录制了以“第六次人口普查期待全民参与”为主题的《第一访谈》、多次向全市近200多万户手机用户发送短信、50个星级宾馆设置宣传电子显示屏及各大厅放置人普宣传牌、在大型户外宣传电子屏上进入倒计时和滚动播放人普内容、举行主题为“践行低碳环保 心系人口普查”的“自行车环城行”宣传活动、举行盛大的以“科学开展人口普查 把握益阳人口现状”为主题的入户登记启动仪式。全年在市人口普查专栏共发信息90篇，简报31期，市县动态107篇，其中：“益阳市‘七字工作法’助推户口整顿入户核对工作”、“市委书记马勇：今天我的身份是你的普查对象”和“益阳市政府组织，统筹规划宣传工作”、“媒体联动 人普宣传亮点纷呈”等4篇报道被国家统计信息网及中国统计信息报刊发，省局采用50篇，全市各大报刊、电视台刊播人普信息近100篇。
三、服务“益阳科学发展”取得明显成果
（一）形势研判及时准确
一是坚持月度经济形势分析制度，加大分析频率。新增了对用电量、货运量、出口和房地产市场的监测。加强分析与预警，增强超前性，月度分析由月后8日改为5日前发布。
二是密切监测经济运行情况，及时反映宏观经济运行中的苗头性、趋势性问题，第一时间将情况报送市委、市政府主要领导。今年有多位省领导先后来益视察，我们每次都全力以赴做好经济形势分析和数据整理，为市委、市政府领导及时、准确把握经济形势并做好益阳经济运行情况汇报提供了第一手材料。
三是每半年召开区县市及业务科室经济形势分析会，研讨当前经济形势。
（二）专题调研深入透彻
我局围绕社会各界关注的热点、难点问题，积极深入地开展调查研究，精心组织第二次经普系列分析以及2010年度全局重点课题招标工作，形成了一系列统计分析报告和重要课题成果。撰写的《我市第三产业宏观税负与全省比较分析》得到胡衡华市长批示“这份材料从产业宏观税负的角度分析、解剖我市三产业的发展，很值得一读，能引发一些思考。建议在内部刊发。”该文在市人民政府研究室内刊《经济决策参考》上刊载。《对我市产业结构现状的初步分析》被《中国信息报》全文刊发，《对益阳加快转变经济发展方式的思考》、《我市文化产业发展现状及思考》分别在国家统计信息网、省级刊物上发表。益阳日报、市委办和市政府办采用的信息条目达20多条次，采用率达到90％。2010年度全省优秀统计分析报告评比中，撰写的《金融危机下益阳和怀化财政收入增长的对比分析》获二等奖。
（三）统计产品推陈出新
统计产品是统计工作成果的重要体现，我局始终坚持用户至上的原则，注重开拓思路，全面提升统计产品质量和开发水平。对《经济动态》和《益阳统计提要》进行全新改版扩容，增加了主要指标曲线图、宏观热点，增加了市州对比的相关指标。另外，统计资料的装帧设计、数据质量也比往年有明显提升。
（四）统计咨询优质高效
今年国际国内经济形势复杂多变，各级领导和社会公众十分关注经济形势的变化，经常需要提供全省、兄弟市州、全市的经济社会发展情况。根据社会各界对统计数据查询的规律，我们建立了以主要经济社会指标为内容的月度和年度数据高频查询库，做到随时咨询，随时提供，全年直接为社会公众提供数据咨询服务千余次。在全省“企业服务年”活动中，益阳市统计局被省加速推进新型工业化工作领导小组授予优秀服务单位荣誉称号。
（五）参与考评权威公正
一是积极配合市委组织部，参与省委组织部对区、县（市）委书记集中考核工作，制定了益阳区、县（市）委书记集中考核民意调查和实绩工作考核方案，得到市委组织部的肯定。
二是牵头新型工业化考核的数据评估认定。认真组织严格考核，开辟专栏强化宣传，积极主动对13家申报和复评湖南名牌的企业的生产经营情况、品牌建设进行详细调研，对企业的不足和资料整理的情况进行指导，帮助企业在湖南名牌产品申报和复评过程中少走弯路。
三是参与为民办实事考核的数据评估认定。我局高度重视省为民办实事数据评估认定工作，加强组织领导，及时调整充实组织机构，健全工作机制，规范制度，严格评估，建立健全实事项目原始记录、建立统计台帐，做到数据来源清楚，准确可靠，确保检查验收有章可循、有据可依，真正做到实事办好、好事办实。
四是搞好目标管理绩效考核。积极配合人事局修订《政府绩效评估指标解释及计算方法》，并按省政府要求和规定及时报送数据和材料。认真开展本局机关的干部绩效考核工作，在国家公务员管理局来湖南调研时，我局作为益阳市政府机关单位的先进典型介绍其经验作法，受到了国家公务员管理局领导的充分肯定和高度重视。并要求提供了我局目标管理绩效考核的全套资料。
在全局干职工的共同努力下，2010年我局各项工作进展顺利，多项工作取得好的成绩。截止到目前，我局在省局已公布的62项专业评比中，共有28项获奖，而且获得了3个一等奖和2010年度全省第二次经济普查工作先进单位称号。
2010年，益阳统计工作虽然取得了较好的成绩，但还存在差距与不足：一是基层统计力量还有待进一步加强，统计基础还需进一步规范；二是统计部门内部人员结构矛盾突出，统计队伍整体素质有待进一步提高；三是统计资源的开发力度还不够，统计服务水平还有待提升；四是还需进一步加大统计方法制度改革力度；五是统计部门的工作条件需要改善。
2011年，我局将深入贯彻党的十七大精神，在市委、市政府的坚强领导下，创新理念，坚定信心，把握机遇，深化改革，发扬开拓进取的优良作风，提高统计的科学性、准确性和权威性，努力开创统计工作新局面！
