2010年，常德市统计局在省统计局的正确指导和市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和全年统计工作目标，坚持以科学发展观统领工作全局，以统计业务建设为着力点，创新机制，强化管理，开拓开放，全力打造新型政府统计工作，积极开展第六次全国人口普查工作，配合“项目建设年”创新固定资产投资统计工作，不断加强统计考核监测工作，继续推进区域统计改革，扎实开展统计业务工作，统计数据质量进一步提高，统计服务水平稳步提升，统计基层基础建设成效显著。

　　一、抓住市委、市政府重点工作，开拓性的开展工作

　　1、开拓性的开展第六次人口普查工作，并取得阶段性成果。第六次全国人口普查工作作为2010年市政府工作要点之一，是市统计局全年各项工作中的重中之重。按照市委、市政府的要求和国务院和湖南省关于人口普查工作的总体要求，在省人普办的统一安排部署下，常德市成立了以市委常委、常务副市长刘小明为组长的人口普查领导小组，组建了市人口普查领导小组办公室，制定了确实可行的普查工作方案，开创性的开展具体工作，并取得了阶段性的成果。具体做了四个方面的工作：一是强化调度，全面做好保障工作。在市人普办统一调度和督导下，各县市区均成立了相应规格的普查领导机构和工作机构；各县市区政府发文落实普查办公场地设施和工作人员；开创统计工作历史先河，在市政府文件中明确要求各县市区要按照每乡镇（街道）3万元加每人1元的标准拨付第六次全国人口普查工作经费，所有的县市区都将普查经费列入了财政预算；从人财物上全面做好人口普查的保障工作。二是统筹兼顾，扎实做好准备工作。与公安、人口计生、教育、卫生、民政等部门协作，整合人口行政资料，了解全市各级区域内人口信息，做好清查摸底和入户登记的准备工作；与国土部门协作，做好普查区划分制图和地址编码工作；以社区、村组为基础，做好“两员”选任和培训工作；与电视台、日报社、门户网站等宣传部门协作，开展普查宣传月活动，做好人普宣传动员工作；按照上级的进度要求和普查工作需要，及时准备好各项物资，确保各项普查业务工作的需要。三是以试代训，做好队伍锻炼工作。在借鉴省、市综合试点经验的基础上，指导各县市区做好县级综合试点工作。以试代训，通过试点熟悉环境，掌握人口普查的各项业务技能，熟悉普查流程及各阶段的工作任务和要求，为正式普查奠定基础。四是注重研究，探索确保质量的对策措施。认真研究这次人口普查的实施方案，做到各项准备工作务实与研究工作务虚相结合，通过召开各层次、各领域的人口普查工作研讨会，掌握这次人口普查方案的特点、容易出现误解和问题的重点环节，做到提前介入，重点突破，确保全面普查顺利推进，普查结果真实可靠。

　　2、继续积极配合“项目建设年”工作，创新机制加强固定资产投资统计工作。“项目建设年”是市委、市政府工作的重中之重，为配合好“项目建设年”工作，加强全市固定资产投资统计，市统计局一是每月积极主动与发改委、经委衔接项目、核实进度，及时提供相关统计数据。同时进一步加强了与重点办、建设局、房管局等单位的联系，互通有无，核实投资计划，搞准项目。二是创新机制，从源头数据质量抓起，建立和完善入库项目报告准入制度和固定资产投资统计数据异常波动报告制度，确保统计数据质量。三是召开全市投资统计工作会议，提出加强部门协作、加强重点项目的跟踪监测、科学评估等具体要求，并下发了《常德市统计局关于规范和加强固定资产投资统计工作的通知》（常统[2010]22号），进一步加强了我市固定资产投资统计基础工作，提高统计源头数据质量，提升了固定资产投资统计工作水平。四是以执法检查为契机，开展评估自查活动，分别对9个区县市的投资、房地产、建筑业统计专业和全市20家投资项目单位、建筑业、房地产开发企业进行统计基础工作、报表数据质量、数据的一致性、统计台账的健全，主要指标数据的核实，企业年报和定期月报是否符合要求等方面的检查，引起各区县市及基层单位的重视，从而强化基础工作，提高数据质量。

　　二、创新工作方法，统计业务工作扎实开展

　　一年来，常德市统计局狠抓业务能力建设，着力提升全市统计系统业务水平。在局内形成了比业务水平、比业务素质、比业务成绩的浓厚氛围，不断开创新的工作方法，推动全局业务工作再上新台阶。

　　1、统计监测考核评估认定工作成效显著。2010年，为进一步加强统计考核、监测、评估工作，常德市统计局从抓基础工作入手，严格数据审核，认真履行监督职责。一是新型工业化考核统计工作不断加强。随着全省新型工业化的不断推进，市统计局新型工业化考核统计工作不断加强，开展了一系列扎实有效的工作，为常德市新型工业化考核工作在全省取得较好成绩奠定了良好的基础：（1）进一步健全了领导机构，加强了对各领导小组办公室成员的职责分工，明确了具体工作任务，层层落实责任，确保统计数据的真实准确。（2）联合市推新办、各部门召开专门会议，传达落实省推新办相关会议、文件精神，对2010年全省新型工业化考核指标变动情况作了深入说明，并详细讲解了新增指标的统计范围和口径等相关情况。（3）加强了与相关部门的联系沟通，将部门联席会议制度和考核培训工作纳入了新型工业化考核统计工作的常规工作。（4）联合市推新办，对市直各责任部门、区县市数据上报的时间、过程等做出了明确的规定，确保数据的及时准确，进一步完善了统计数据上报的畅通机制和长效机制。（5）对2009年全年的考核数据和2010年各季度的考核数据在全市各部门和各区县（市）进行了通报，对考核中存在的不足和问题进行了深入的剖析，并提出了针对性的建议。二是省、市为民办实事评估认定工作不断完善。经过六年为民办实事评估认定工作，市为民办实事办公室逐步形成了部门自评自查、统计评估核查的分级评估核查、分级督导工作机制。2010年，市统计局认真履行工作职责，配合为民办实事办公室做好年初任务分解、指标解释、进度统计、年终评估认定工作，为推动省、市为民办实事工作的全面完成尽职尽责。三是节能降耗统计工作毫不松懈。2010年是“十一五”规划的收官之年，也是温总理提出“五年单位GDP能耗下降20%”的结账年，常德今年的节能降耗工作形势异常严峻，为完成十一五期间单位GDP能耗下降19%的目标，全年开展以下工作：（1）编制了2009年度常德地区能源平衡表；（2）与市经信委一同对全市节能降耗工作专门制定了《常德市确保实现“十一五”节能降耗目标任务2010年应急方案》。（3）参与节能降耗考核，对各县市区的能耗情况进行考核和认定，加大对各县的业务指导，完善能源统计体系，定期公布全市节能完成情况以及各县市区万元规模工业增加值能耗降低率。（4）为把单位能耗数据搞准、搞实，组织开展2009年全市公路、水路运输能源消费调查，协助经信委对全市规模企业进行了高耗能高污染基本情况调查。（5）积极和省局沟通协调，把握全省、全市的节能降耗形势，努力提高常德能耗数据的质量。

　　2、认真搞好城市年报统计工作，为创建全国文明城市奠定基础。根据国家统计局《关于部分国家统计调查项目分工调整的通知》（国统字[2009]129号）文件精神，从2009年年报起，城市社会经济基本情况统计工作由地方统计部门具体承办。为搞准数据，奠定全市文明创建工作基础，我们做了以下工作：一是及时就城市年报统计工作向常务副市长刘小明做了专题汇报，说明了城市年报统计工作与全国文明创建工作的关联性和重要性。小明市长当场指示：市统计局要认真研究城市年报相关指标，加强与各职能部门特别是市创建办的沟通与联系，确保城市年报统计数据准确、客观真实地反映常德实际。二是严把数据质量关，不仅做好专业数据的评估审核，更着重对市直各部门上报的与全国文明城市创建相关的重要数据进行评估审核。三是上报前，组织召开专门的数据质量评估会，市委宣传部、市文明创建办、市城市办、市建设局、市环保局等单位统计负责人对城市年报数据进行了评估，认为我市城市年报数据客观真实地反映了全市社会经济发展情况。

　　3、创新统计服务产品，搭建统计服务平台。一是创新统计服务产品。今年，我们对《统计年鉴》、《统计月报卡》、《数据常德》等传统资料的指标内容进行了改版，增强了数据资料的针对性和实用性，不仅得到了市级主要领导和市直部门的好评，也受到省局和其他兄弟市州的称赞。二是继续加强了统计分析研究工作。全年共编发统计分析调研报告40期，做到了月度有经济发展点评，季度有阶段性分析、半年有半年报告，一批批高质量的统计分析报告在第一时间送到领导手中，为市委、市政府的决策提供了有利的参考依据。

　　4、引导各县市区发展优势产业，提升县域经济实力。为帮助各县市区提升县域经济实力，我局加强了对县市区统计局及四小区统计机构的业务指导和培训工作，具体来说做了以下几项工作：一是加强对各县市区综合核算统计业务的指导，开展相关培训和GDP等主要统计数据评估，进一步提高各县市区统计局综合核算统计业务能力和水平。二是加强对德山经济开发区和柳叶湖旅游度假区统计工作的业务指导，帮助德山开发区完善区域统计指标体系，同时指导帮助柳叶湖旅游度假区建立区域统计指标体系。三是加强对武陵区统计局进行业务指导，进一步夯实实施区域统计的核算基础，确保全市以及武陵区的主要指标数据框架稳定和数据衔接，为武陵区的经济总量进入全省第一方阵打牢数据基础。

　　三、统计法制工作重点突出

　　2010年，我们进一步加强统计执法工作力度，推进了统计法制的建设。一是在统计执法上突出重点。根据《国家统计局、监察部、司法部关于联合开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查的通知》（国统字〔2010〕38号）和《湖南省统计局、国家统计局湖南调查总队、湖南省监察厅、湖南省司法厅关于联合开展统计执法大检查的通知》（湘统〔2010〕46号）要求，在全市范围内围绕《统计法》和《处分规定》贯彻执行情况的开展了为期3个月的统计执法大检查。通过部门联合、市县联动的方式，全方位、多层次地展开统计执法检查活动。二是为了进一步推进统计法制建设，参照《湖南省统计局行政处罚裁量权基准（暂行）》，结合常德特点印发了《常德市统计局行政处罚裁量权基准》。三是在规范执法上严格程序。坚持抓制度建设，用制度管人，使统计法制基础工作得到进一步巩固。2010年全市没有发生一起违纪检查、违法办案的现象。

　　四、强化内部管理，提高干部素质

　　一是进一步强化和完善内部管理三大体系建设。今年，我局进一步强化和完善对区县市业务工作考核体系、对局内业务工作人员100分制量化目标考核体系和局内各项管理指标体系建设。全局干部职工实行打卡上班考勤制度，定期开展述职评议测评制度，奖优罚劣、奖勤罚懒，奖惩兑现。二是数据管理出台硬招数。围绕统计建设，先后出台了《常德市统计局主要统计指标数据评估认定及对外提供管理办法》（常统[2010]15号）和《常德市统计局主要统计指标评估认定管理办法》（常统[2010]21号），进一步规范了主要统计指标数据评估认定及对外提供工作。三是引进人才，调优结构。针对局里人才缺乏的现状，今年我们通过有限竞争从基层选调干部2名。同时，我们积极调优本局各科室人员队伍结构，将业务能力强、工作实绩突出、工作作风过硬的年轻同志推向领导岗位。四是加强教育培训，提高队伍素质。加强对乡镇、部门统计人员的理论知识和业务技能培训；采取以会代训的形式加强企事业单位统计人员的专业知识培训；加强市、县统计局干部脱产轮训以及局内业务技能培训；加强统计人员持证上岗督查，继续抓好统计证、统计职称和统计人员继续教育工作。

　　五、围绕创先争优活动开展特色工作

　　今年，我们除了严格按照市委、市政府工作部署和自身职能定位认真履职外，还围绕创先争优活动，组织开展了一系列内容丰富的学习实践活动，既扎实有效，又生动活泼，把统计的特色活动开展的有声有色。一是在全市统计系统自5月20日至7月20日集中开展为期两个月的“讲党性、强本领、重责任、创满意”能力建设学习培训活动。培训让学员对新形势下的统计工作、如何科学利用好统计工具、统计分析写作和绩效考核工作以及能源统计业务有了更深的理解，为以后的统计工作指点了迷津。二是开展以“文明礼仪·我知行”和“创先争优”为主题的演讲比赛。全局共撰写高质量的演讲分析文章19篇，并编辑成册，得到市领导和有关部门的高度肯定。三是响应全国文明城市创建工作，组织干部职工在花岩溪、柳叶湖畔开展“文明常德·我在行动”的志愿者活动，为景区的环境卫生奉献一份力量。四是前往遵义开展“爱国歌曲大联唱”活动，通过“唱红色歌曲、走红军道路”，展现了统计人的“精、气、神”。五是积极参与市政府办和机关党委组织的篮球赛，发扬统计人奋勇争先、敢于拼搏、团结一心的精神，展现统计风采。六是统计宣传新突破。10月22日，局长率市人普办工作人员做客市政府网站“嘉宾访谈”节目，就百姓关心的人口普查方面的各种问题进行解答，为人口普查工作的顺利开展宣传造势。

　　2010年我市的统计工作虽然取得了一些成绩，但是与各级领导的要求，与兄弟市州相比，还存在一定的差距。我们将紧紧把握这次全省统计工作会议的良机，认真学习借鉴省局和兄弟市州的好经验、好做法，进一步改进完善我市的统计工作，努力开创常德市统计工作的新局面。