2010年，我局以“统计基层基础建设”为核心，坚持创新思路、创新举措、创新机制，努力夯实基层基础工作，全市统计保障机制得到进一步健全，市、县、乡三级统计工作环境得到明显改善，统计事业取得明显进步。我们的主要做法是：

　　一、健全工作规范，强化保障机制

　　去年，经过我们积极努力，市政府修订并颁发了《株洲市县市区人民政府统计工作规范》、《株洲市部门统计工作规范》、《株洲市乡镇（街道）统计工作规范》和《株洲市企业事业单位统计工作规范》，对县级政府统计机构的设置、职责、任务、队伍建设、经费保障、信息化和统计基层基础建设、法制保障与绩效考核等方面作了新的规范，确定了新的标准；对乡镇（街道）、企事业单位、政府职能部门统计业务工作分别提出了具体要求。例如《株洲市县市区人民政府统计工作规范》第八条规定：“县、市、区人民政府必须加强统计机构和人员队伍建设，并以本地区GDP增幅为标准，逐步增加统计业务工作人员。县、市、区政府统计机构实际从事统计业务工作的机构编制人员不少于15人，其中醴陵市和攸县不少于20人；地方经济社会调查中心业务工作人员3人以上；普查中心工作人员3人以上。”第九条规定：“县、市、区人民政府必须足额保障统计机构工作经费,按实际编制人数人均不得少于8万元，并根据经济社会发展情况，以本地区GDP增幅为标准，在上年度经济规模基础上，每增加1亿元GDP即增加1万元统计行政经费。同时，将行政经费与大型普查、专项调查以及有关信息化建设经费一起列入同级财政经常性预算。其中：重大普查如人口普查、农业普查、经济普查经费（具体包括工作经费、普查员及普查指导员“两员”补贴、奖励经费等），按人口数参照下列标准执行：人口在70万人及以上的按照人平3元的标准列入预算，人口在40万人及以上的按照人平4元的标准列入预算，人口在40万人以下的按照人平5元的标准列入预算。”通过明确具体的刚性标准，建立了基层统计工作保障的长效机制，提高了统计工作保障水平。

　　二、推进业务达标，提高数据质量

　　根据我们的建议，10月份，市政府下发了《关于开展全市统计业务工作规范达标活动的通知》，决定自2011年1月起在全市范围内开展统计业务工作规范达标活动。要求在三年内基本实现“统计人员职业化、统计工作规范化、报表台账标准化、统计管理制度化、统计调查法制化、统计手段现代化”的工作目标，使全市各级各部门各单位统计基层基础建设和统计数据质量跃上一个新台阶。全市统计业务工作规范达标活动分三个阶段实施。其中2011年为示范带动阶段，要求各县市区统计调查单位业务工作规范达标率必须达到30％以上；2012年为快速推进阶段，要求各县市区统计调查单位业务工作规范达标率必须达到90％以上；2013年为全面达标阶段，要求已达标的统计调查单位进一步巩固业务工作规范化建设成果，对三年内仍达不到合格要求的给予通报批评。对符合《株洲市统计业务工作规范》要求、近三年内未发生统计违法现象的合格单位，经市统计局核准，可报请市人民政府授予“统计业务工作规范化单位”荣誉称号。对不符合要求的单位，要加大执法检查力度，责令整改，直至合格。

　　三、把握改革机遇，健全统计机构

　　在去年的机构改革中，我们密切关注改革动态，积极争取，主动工作，政府统计机构得到加强。一是全面单设了县市区统计局。我们争取了各级党委、政府领导和机构编制部门的有力支持，在市委下达的县市区机构改革指导意见的文件中，明确规定县市区要单设统计局。由于我们工作做在前头，做得充分，取得了主动，各县市区全部独立设置统计局，设置了副科级的普查中心和调查中心。二是充实了统计队伍。各县市区统计局的内设机构趋于规范，今年荷塘区、株洲县、炎陵县设立了副科级的普查中心，醴陵市设立了副科级的考核办公室，都相应增加了人员编制。攸县、石峰区、株洲县、芦淞区、醴陵市等地都进一步充实了人员力量。三是圆满通过了市局新的“三定”方案。株洲市编委最近下发了新的市统计局和二级机构三定方案，共增加了11个编制，机关总编制达到62名。据此，市统计局新配了5名年轻干部，增添了新鲜血液，增强了统计机关的活力。

　　四、深入基层调研，解决实际问题

　　我们坚持按照“开门搞统计、公开搞分析、上门搞服务”的思路，去年组织了两次“调研、检查、指导”专题活动，对各县市区以及部分乡镇（街道）和园区、企业的统计工作进行了现场检查、点评和指导，与各地党政主要领导交换了加强和改进统计工作的意见，努力为基层排忧解难。这两次调研的着力点是为县市区解决实际问题，方式灵活，效果很好。一是通过交流促进了地方党政领导对统计工作的认识和支持。如株洲市委副书记兼炎陵县委书记李晖，全程参加了炎陵县的汇报会，全面了解了县统计局的工作情况以及市统计局各专业对炎陵县的评价。二是为县市区统计局解决了实际问题。我们向各地党政主要领导面对面提出了当地统计工作存在的问题，特别是指出了机构设置、人员力量和经费等方面存在的差距，最近这些问题都得到了重视和落实。如攸县、醴陵市、株洲县、荷塘区、芦淞区和石峰区都增加了人员编制，充实了统计队伍。三是通过面对面业务交流，有效地提高了基层专业人员的分析水平和业务素质。

　　五、抓住考核契机，加强乡镇统计

　　去年我们将乡镇考核视为全面加强乡镇统计建设、实施区域统计的良好机遇。首次对全市乡镇（街道）综合实力进行了考核评价，通过考核，乡镇（街道）统计工作出现明显的改观，一是各乡镇主要领导高度重视统计工作。二是县级统计局的工作压力减轻。各乡镇履行各项统计工作职责，实行以乡镇为单位的区域统计，主要统计工作任务落实到乡镇。三是基础工作进一步巩固。各乡镇自觉做好统计基础工作，增加对统计的投入，健全统计机构，充实统计人员，创造必要的工作条件，建立健全了工作制度。

　　六、完成网络改造，提升信息化水平

　　去年，市政府正式批准了我们的“株洲市统计信息网络改造方案”，投资290多万元，改造了统计网络机房，建成了物理分离的电子政务内网、外网、统计业务网三套网络，更新了设备，完善了安全措施，建成了适应统计工作需求的业务应用系统和安全的网络系统。改造后的中心机房规范标准，环境优良、设施全面、设备先进、安全可靠。10月份，“株洲市统计信息网络改造项目”通过专家验收。全市统计系统信息化水平明显提高。

　　七、普法执法并举，强化法制保障

　　我们坚持统计普法和执法并重并举，努力为统计工作营造良好的法制环境。一是加强统计普法宣传。将《统计法》纳入了全市“五五”普法重点内容。举办了四期新《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》等统计法律法规知识培训班。在株洲统计信息网设置了统计法制专栏；市、县两级统计部门在统计执法时，向统计检查对象发放《统计法律法规知识问答》等资料3000多份；结合专项普查和年报工作，开展了《统计法》进社区、进乡村活动，取得良好成效。二是加大执法检查力度。将统计执法检查工作列入日常统计工作之中，切实做到执法检查工作制度化、经常化。今年共对147 家统计基本调查单位进行了统计执法检查，处理统计违法案件61起，其中：警告3起，责令改正14起 ,通报批评44起。所有执法人员严格按照“八不准”的要求开展工作，得到了广大执法对象的高度评价。社会上普遍反映：“统计局执法是规范的执法、是公正的执法、是清廉的执法”。三是认真组织了巡查。7月份，我们结合全国统计执法大检查的要求，各个专业制定了业务规范，并迅速组织了严格扎实的数据质量巡查。通过督查、巡查和执法检查等多种手段相结合，对基层统计工作进行了综合整改。

　　八、组织综合培训，提高队伍素质

　　我们紧紧抓住人才建设这一根本，坚持统计教育培训常态化。全市共组织了670多名基层统计人员接受统计继续教育，500多人参加统计从业资格培训和考试，都取得了合格的成绩。广泛开展了专项培训，市局举办了经普核算和分析研究培训班，统计法律法规培训2300多人，工业统计培训1100多人，计算机培训160多人等，增强了统计人员的专业知识。各县市区结合实际，开展教育活动，如炎陵县建立统计培训中心，开展专业授课，互教互学，增强业务能力等，都取得了较好的效果。

　　九、争取各方重视，优化统计环境

　　我们充分挖掘自身的信息资源优势，通过抓好信息发布和提供、抓好分析和预测、抓好考核数据认定，实现了优质服务，取得了较好的效果。全市各级党政领导重视支持统计工作的力度明显加大，统计结果得到高度重视。各级党委政府重视用统计结果决策，在制定年度预期目标和中长期发展规划，研究月度、季度、半年和年度工作等重大决策时，充分参考统计结果和统计部门的建议。重视用统计结果管理，以统计结果作为衡量经济社会发展水平的重要标尺，对照统计结果找差距；以统计结果作为重要依据，严格进行绩效考核。统计过程得到高度重视。各级党政领导对上级统计工作的要求非常重视，注重主动与上级政府统计部门的沟通和衔接，征求做好地方统计工作的指导意见；对统计方法制度改革非常重视，市政府召开了高规格的专题会议，各县市区党委政府都研究制定了应对措施，如醴陵市为每个街道安排了10万元统计改革专项经费等；对统计工作存在的问题非常重视，通过党委常委会、政府常务会或办公会、领导现场办公等形式，专门研究统计工作，解决问题。统计保障得到高度重视。市、县（市区）都加强了建设投入，统计工作的人财物等条件切实改善，保障了统计工作的顺利开展。

　　总之，一年来，我们在统计基层基础建设方面做了大量的工作，进行了有益的探索和改革，取得了明显的成效，但离上级的要求和先进市州还有一些差距。我们将积极总结经验，查找不足，拼搏奋进，扎实工作，不断开创统计基层基础工作新局面。