2011年是“十二五”规划的开局之年，益阳市统计局在市委、市政府的领导下，在省统计局的指导下，坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以统计服务益阳科学发展为目标，按照 “三个提高”的总体要求，全面实施“四大工程”建设，加快改革创新步伐，推进依法行政，改进机关作风，坚持优质服务，开创了益阳统计工作的新局面。

　　一、“五大加强”提高了统计能力

　　（一）加强基础建设。继续贯彻落实益阳市人民政府办公室《关于进一步加强乡级统计工作的通知》文件精神，帮助基层改善办公条件，指导基层统计人员开展工作，提升了统计人员的业务能力和统计机构地位，推动了统计基层基础工作上台阶。一是将统计工作纳入政府绩效考核。今年，市委市政府首次将统计工作纳入《2011年益阳市市直机关绩效评估办法》（益办发〔2011〕29号）；全市有资阳、赫山、南县、桃江、安化、沅江将基层统计工作纳入绩效考核，并出台了考核评比的办法进行考核；乡镇和部门对统计工作越来越重视，许多乡镇和部门都下发了做好统计工作的意见，统计基础工作从制度上得到巩固。二是进一步加强统计工作保障。市一级除常规的工作经费以外，普查经费已纳入常年财政预算，其它专项经费也基本能按时到位；各区县（市）及乡镇统计工作经费都得到妥善安排，乡镇一级的办公条件大为改善，南县浪拔湖镇还对统计经费实行了实销实报。

　　（二）加强队伍建设。一是落实党风廉政责任制。局党组先后组织学习了《廉政准则》、《党政领导干部选拔任用工作四项监督制度》及各级纪检监察会议精神，修订和完善了我局的《廉政建设制度》等制度，进一步健全了党风廉政舆情在线管理、述职述廉、民主评议、重大事项报告等党风廉政保障措施，各科室队中心向局党组递交了党风廉政建设责任状。二是实施“凝聚力工程”。制订了《益阳市统计系统实施“凝聚力工程”推进创先争优方案》；完善了局领导联系各区县（市）“凝聚力工程”联系点制度；并邀请市委讲师团来我局对全局干部职工进行形势教育；充分发挥工会、妇委会、关工委等组织联系党和群众的桥梁纽带作用，关心关爱干部职工，更多地为干部职工办好事、实事。三是推进行风建设。在市局机关贯彻执行《行政许可法》、《益阳市优化发展环境“十不准”》，严格执行《机关工作人员有错无为问责实施细则》，要求全局干部职工认真履行工作职责，自觉接受各种监督，全年无行政不作为、乱作为、慢作为等问题和有违行政公务人员职业道德的行为，各项工作取得优异的成绩，多项工作走在了全市、全省的前列；着力构建风清气正的统计行风，打造“阳光统计” ，召开了全市统计系统行风建设工作会议，要求全系统不仅要规范统计业务管理，积极防范统计数据不实，而且要扎实推进统计信息公开和政务公开，各区县（市）统计局都签订了统计行风建设责任书，全市统计系统全年无负面消息。四是实施“三定方案”。增加了机构、编制和领导职数，新设民意调查中心，提拔了3名副处级领导干部，并对局机关14个正科级职位、所有副科长实职、主任、副主任科员岗位进行了公开竞职。五是推广先进经验。通过在全市推广先进经验，掀起了系统内部比、学、赶、帮的热潮，安化县组织到南县、沅江市组织到安化县考察、交流，全市统计系统业务水平和工作活力明显增强。

　　（三）加强素质教育。一是高度重视政治思想教育。组织干职工认真学习市委书记马勇在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话、观看交响歌剧《江姐》、《建党伟业》等教育影片，组织全局党员干部到花明楼刘少奇纪念馆重温《论共产党员的修养》，聘请著名新闻工作者曾瑞华老人来我局作《听党的话、永远跟党走》的传统教育主题报告等。二是培训好系统内统计业务人员。积极派员参加省局组织的业务和程序培训，市、县两级专题业务培训和会议培训相结合，让广大干部不断充实和更新专业知识。通过培训，基层统计工作人员专业素质不断提高，基本上都能履行统计工作职责。三是组织好从业资格和职称考试。在全市组织135人参加统计专业技术资格考试，比上年增长19%。

　　（四）加强制度建设。建立了到人到岗的工作责任制和目标管理绩效考核制度，制定了奖惩办法；进一步完善了财务管理、车辆管理等各项制度30多项，重点加强了人、财、物的管理。一是严格了车辆使用规定，局领导工作用车实行公里票包干制度；二是严格了机关经费审批，执行经费报销会审联签制度，从源头上有效地预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延；三是严格了公务接待标准，既做到热情周到，又反对铺张浪费；四是严格控制了会议，不需要开会的坚决不开；五是认真落实《政府采购法》，明确采购金额审批权限。通过建章立制，并且建立长效机制，各项工作有章可循，规范了公务行为，降低了行政成本，提高了工作效率，实现了政务公开和制度管人、制度管事，理顺了各种关系，全局干部职工工作热情高涨，透明、公正、完善的制度成为机关干部职工活力的源泉。

　　（五）加强信息化建设。落实《政府信息公开条例》，把加强统计信息化建设作为2011年的工作重点之一，成立了相应机构，制定管理办法。一是对市统计信息网加强了维护和管理，实行双备份制度，对所有的系统文件及数据进行两次备份，确保网站运行的安全性和连续性。二是对网站的结构进行了全新规划和设计，保留了原有的优秀栏目，新增了企业一套表、统计开放日等几个专栏，为重要信息的发布提供了快速通道。三是发动全局各个科室及时供稿，并纳入年终目标考核定期公布，网站年更新信息有2000多条。四是加强对区县（市）统计信息网站和计算站工作的指导和技术支持。8个区县市都开通了统计信息网，各个区县市都建立了完善的信息发布制度，并且落实了人员维护网站。越来越多的市直部门及单位、新闻媒体纷纷通过统计信息网来了解益阳经济发展情况，全年访问量达到了18万人次。

　　二、“两个贯彻”提高了统计数据质量

　　（一）贯彻方法制度。一是所有专业都按照省统计局下发的《2010年统计年报和2011年定期统计报表制度修订的主要内容》进行管理，定期对统计原始依据、台帐等进行检查，对市直有关部门制定的统计调查项目和统计报表制度及时审批并备案，把各项统计年报和定报纳入到规范化、法制化管理的轨道。二是报表清理工作全面展开，按照省局要求，成立统计报表清理工作领导小组，对市县两级制发的各类统计报表进行了全面的清理。三是认真做好城乡地域库的维护工作，对全市2005个行政村级单位进行的区划代码和城乡属性及时修正、更新和维护，为了使区县级统计人员正确使用有关程序，市局编写了内容简要的操作流程。四是扎实做好基本单位名录库的更新、维护及临时码的管理工作，派专业人员进行名录库的管理和维护，对基本单位名录库中的临时代码进行了清理，并做好专业字典库和基本单位名录库衔接，同时积极组织各专业对“四上”企业进行摸底和调查，及时清理名存实亡的企业，更新增补能进入笼子的企业。五是畅通数据来源渠道，组织召开GDP部门联系会议，不仅通报经济发展情况，还详细介绍了最新的GDP核算与评估方法，并通报部门数据对GDP的影响程度，通过与部门协调，确保核算数据客观反映我市经济发展状况。资阳、赫山、南县、安化、沅江等区县（市）统计局也多次召开部门协调会，桃江、安化等县还实行了统计工作责任保证金制度，取得好的效果。六是印发了《益阳市主要统计指标数据质量评估办法》，要求各专业按照“公开透明、便于操作、定性与定量相结合”的原则，加强对全市及各区县（市）统计数据质量的评估。

　　（二）贯彻新统计法。2011年全市统计系统认真学习宣传贯彻新修订的《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》，保障统计工作秩序、提高统计数据质量，服务统计工作大局。一是积极组织统计执法检查。制定了益阳市统计执法工作管理办法，制定了检查工作计划和详细的工作方案，明确了重点检查单位和重点检查内容，对统计违法案件进行了严肃处理。今年我局对54个单位进行统计执法检查，立案查处25个，通报了6个典型统计违法案件。各区县(市)统计局检查150个单位。二是认真开展普法依法治理。制定了《2011年统计普法依法治理工作计划》；认真组织普法学习，举办法制讲座培训执法人员，对基层单位统计人员进行普法教育；积极开展普法宣传，组织了3次大规模的普法宣传活动。三是扎实进行统计巡查工作。制定了《2011年益阳市统计局巡查方案》，对四个区县（市）进行了统计巡查。通过听取区县（市）工作汇报、查阅有关资料和报表、进行问卷调查、征求人大政府对统计工作意见、抽查部门乡镇和基层单位统计工作等方式，对区县（市）贯彻统计方法制度、行业作风建设、统计数据质量、基层基础建设、统计法制建设、行政许可项目管理等方面进行了检查，向各区县（市）政府和统计部门返馈了巡查意见，对发现的问题提出了整改要求。

　　三、公开透明提高了统计公信力

　　（一）规范了权力运行。对局机关的统计执法、规范性文件管理、行政许可项目管理、政府信息公开等方面工作进行了规范，并在益阳市政府门户网站和益阳统计信息网公布。

　　（二）普及了统计知识。按照市委书记马勇指示，市委党校处级、科级等干部培训班都必须开设统计知识讲座。9月22日下午，市统计局领导在市委党校报告厅，为近百名处级、科级干部培训班学员作题为《发挥统计作用，服务益阳经济》的讲座。

　　（三）公布了统计成果。编印了《益阳统计年鉴》公开发布统计数据、向社会公众免费发送《新益阳 新发展》宣传卡片，向各级领导和社会公众提供全省、兄弟市州、全市的经济社会发展情况。定期以政府名义召开新闻发布会，向全社会公布全市社会经济发展状况；每季度在《益阳日报》发布区县市主要指标的完成情况；建立了以主要经济社会指标为内容的月度和年度数据高频查询库，做到随时咨询，随时提供；热情接待来访，全年直接为社会公众提供数据咨询服务千余次。

　　（四）加大了宣传力度。在第二届“中国统计开放日”，围绕“统计和您在一起”这一总主题和“走向规范统一的中国统计”活动主题，组织了丰富多彩的宣传展示系列活动，益阳电视台、益阳日报、益阳城市报等新闻媒体在活动的多个现场进行了采访。益阳统计信息网开通了“统计开放日”专栏。专栏设立“统计发展”、“统计工作”、 “统计科普”、“图片新闻”及“相关专题”等版块，突出宣传益阳统计“三个提高”和“四大工程”等中心工作及统计工作“规范统一、改革创新、公开透明”取得的新进展，宣传全市城乡基层记账户、第六次全国人口普查辅助调查员、乡镇统计站工作人员、企业统计员等基层统计人员求真务实、无私奉献的先进典型，介绍统计科学基础知识和统计数据生产和发布过程等。

　　四、统计改革有序推进

　　推进“四大工程”对益阳来说，最重要的任务是深化“企业一套表”改革和实施联网直报工作。我局深刻认识到此项改革的重要意义，在第一时间成立了改革领导小组及办公室，明确了职责分工，认真落实国家局和省局有关安排和部署。

　　（一）争取领导重视。我局主要领导多次向市委、市政府领导汇报此项工作。胡忠雄市长亲自组织召开了全市深化“企业一套表”改革及实施联网直报工作电视电话会议，并在会上作重要讲话。会议明确了市直各部门，各单位在这项改革中承担的责任，并提出财政部门要根据实际需要，解决落实好工作经费。

　　（二）研究部署工作。多次召开局常务工作会议和区县（市）统计局长会议，专题讨论研究落实深化“企业一套表”改革和联网直报工作。明确了工作思路，确定了开展工作的多项举措。为促使改革顺利进行，市局要求区县市统计部门加大汇报力度，争取党委政府的重视，把推进企业一套表改革和联网直报工作纳入政府行为。政府督查室牵头对八个区县（市）的工作进行了督查，并对发现的问题进行通报。各地为做好这项改革做了大量的扎实的基础工作，也进行了一些有益的探索，桃江县的“统计联管”，安化县的“统计代理”，沅江市各部门与政府签订工作责任状等等。

　　（三）加强业务培训。深化“企业一套表”改革及实施联网直报工作开展以来，我市积极组织市本级及所辖区县（市）统计局人员参加省局举办的多次培训，除此之外，我局还单独对所辖县市区召开了培训会，各区县（市）统计局又分期分批对辖区内部门、企业和乡镇（街道）统计人员进行了专业技能培训。年底，市局领导分别带领队到工作联系区县（市）进行专门调研，督促深化“企业一套表”实施联网直报工作。

　　（四）开展宣传攻势。为推进我市“企业一套表”改革及实施联网直报工作，我局除召开全市电视电话会议宣传发动外,各区县（市）更是多措并举，让全社会了解此项改革。如借助移动短信息平台向企业和不同层次相关领导发送宣传信息、开设网上专栏进行问题解答与宣传、召开企业主座谈会宣传、建立QQ群进行宣传。市局坚持编撰联网直报工作简报，让领导小组成员单位及时了解工作进度和方便各县区（市）相互交流工作经验。

　　（五）达到省定目标。我局在“企业一套表”改革和联网直报工作开展之初，因分管统计工作的常务副市长迟迟没有到位，工作进展比较慢。市长主持召开了动员会之后，各县市区统计局积极动员企业参与改革，督促企业配备相应的人员和设备，不具备上网条件的企业大量减少，同时为不具备上网条件的企业建立了网上直报点，直报率达到90%以上，改革进度明显加快。

　　五、各项任务圆满完成

　　（一）完成了统计调查任务。一是专业统计任务。圆满完成了人口、社会、科技、劳动、服务业、服务外包、运输邮电业、投资、工业园区、贸易、餐住业、农林牧渔业产值、农村区域经济、工业、能源等专业统计年报和定期报表任务。二是专项调查任务。完成了中小企业统计调查、2010年“两纲监测”终期评估和人口变动调查、劳动力变动调查、非公有制企业单位人才抽样调查、对全市规模以下抽样企业的融资及用工调查、市民评创卫民意调查、上半年全市公共安全感调查、干部队伍建设情况的民意调查、城镇居民生活满意度调查、教育支出问卷调查、农村统计调查、农村住户抽样调查、生猪价格变动情况和生猪生产现状调查等大量的专题调查，并且重点做好了全市地方农村住户调查样本轮换工作。

　　（二）做好了人口普查扫尾工作。一是扎实完成普查表的审核、编码工作。由于普查审核、编码工作时间紧、任务重，各地人普办加班加点，挤时间，赶进度，在短短的时间内完成了普查表的审核和编码工作。二是完成数据处理工作。从2010年11月29日开始，全市人普人员都投入了光电录入中，经过艰苦努力，终于在规定时间内完成了全市近160万张普查表的录入。三是完成了普查表的改错工作。逻辑改错和校验改错共有50多万笔。四是认真核实百岁老人的信息。按规定收集了百岁老人的出生年月和生活近照等资料。五是发布了第六次全国人口普查数据公报。六是完成户主姓名底册核实、整理、录入工作。七是认真开展小区建筑数字化工作。八是进行普查资料的包装和运送工作。九是进行了简单普查资料应用开发工作。十是圆满完成人口普查先进集体和先进个人推荐、评选工作。推荐国家级先进个人2名，省级先进集体15个，先进个人419名，市级先进集体38个，先进个人418名。益阳市人普办在2011年度全省第六次全国人口普查工作考核评比中获第三名称号。

　　（三）公平公正开展考核督查。2011年，我局进一步加强了对新型工业化、节能减排、为民办实事、市直部门绩效管理、市重点工作、县市区党政班子及组工干部民意调查、投资目标考核、非公有制统计监测等评估考核、外资企业联合年检工作的力度，更加注重规范各项考核评估指标的收集、上报和评估办法；注重与相关部门协同配合，加强了对县市区和市直有关部门统计人员的培训工作，建立和管理好考核统计台账；注重考核数据质量，做到公平公正，及时上报考核结果。2011年，我局圆满地完成了各项评估考核任务，并且通过开展考核，维护了统计权威，提高了统计影响力。

　　六、服务水平全面提升

　　我局以“出真实数据、做调研精品、创服务品牌、树统计形象”为目标，为领导决策提供思路，政府管理提供依据，为公众了解社会发展状况提供信息，为企业排忧解难，全力搞好统计服务。

　　（一）形势研判及时准确。一是坚持月度经济形势分析制度，加大分析频率。新增了对用电量、货运量、出口和房地产市场的监测。加强了分析与预警，月度分析由月后8日改为5日前发布。二是密切监测经济运行情况，及时反映宏观经济运行中的苗头性、趋势性问题，为市委、市政府领导及时、准确把握经济形势提供了第一手材料。三是每半年召开一次全市统计系统经济形势分析会，研讨当前经济形势。赫山区围绕政府工作目标，坚持每月对经济运行跟踪监测分析。沅江市建立经济形势分析联席会议制度，定期召开联席会议，汇总分析全市经济形势，为市领导掌握全市经济形势提供了重要参考。

　　（二）调研分析成果丰硕。围绕社会各界关注的热点、难点问题，深入地开展调查研究。同时，精心组织“十一五”系列分析以及2011年度全局重点课题招标工作，形成了一系列统计分析报告和重要课题成果。市委常委、宣传部长徐云波对《从税收贡献看我市工业经济发展质量的提升与差距》批示：“报告很好，从工业的角度分析了园区及税收的结构，为工业后发赶超提供了数据支撑。”并在市人民政府研究室内刊《经济决策参考》上全文刊载；市人大副主任谭喜华对《益阳绿色GDP初探》批示：“绿色GDP的考核是个好事，但对我们是新鲜的。送人大各位领导及委室负责人阅，望能吸取营养，搞好人大的监督”；《正视节能降耗压力，打好“十二五”开局战》和《以绿色发展推动“两型”社会建设》被新华网、百度文库和湖南省统计信息网采用；《益阳“十一五”节能降耗成效显著》被中国煤炭资源网、湖南经济网、益阳日报全文刊载；《对益阳农业结构优化的思考》、《对我市农民创业的思考》、《对我市农村实用人才队伍建设的调查和思考》被国家统计网采用。2011年，全局共撰写统计分析87篇，其中决策参考27篇，我局信息被市委办和市政府办采用率达到90％，分别荣获市政府办公室政务信息、市委政策研究工作、全市调研工作先进单位。区县市也进一步加强了统计分析工作，南县统计局撰写的《南县“十二五”重跻湘北地区区域经济发展排头兵目标对策研究》、安化县统计局撰写的《房地产开发形势分析》等文章均受到县委、县政府的好评。

　　（三）统计产品方便实用。统计产品是统计工作成果的重要体现，市统计局注重开拓思路，统计产品质量全面提升。对《经济动态》和《益阳统计提要》进行了改版扩容，增加了主要指标曲线图、宏观热点，增加了市州对比的相关指标，国家、省内和我市重要经济动态一目了然。

　　（四）服务企业积极主动。2011年，我局深入开展“企业服务年”活动，在严格要求的同时，认真指导积极为企业进笼子、申报大中型和省名牌产品服务，并对他们做好各项政策宣传。如艾华电子、橡塑集团、汇盛科技、南洲酒业、康益齿轮、华翔变压器、旭荣制衣、白沙溪茶厂等10多家企业在申报名牌产品的过程中，我局为他们指出存在的问题，积极帮助寻找解决办法和帮助他们整理资料，细致周到的服务，让企业很感动。

　　2011年，全市统计工作取得了较好的成绩，在全省14个市州统计局中，唯一被省加速推进新型工业化工作领导小组授予优秀服务单位荣誉称号；连续三年获得了市委、市人民政府授予的反腐倡廉建设先进单位；连续六年获得了市直机关基层党组织机关党建工作目标管理先进单位等。

　　2012年，我局将深入贯彻科学发展观，在市委、市政府坚强领导下，创新理念，坚定信心，把握机遇，深化改革，以更加饱满的热情，以更加务实的态度，发扬开拓进取的优良作风，提高统计的科学性、准确性和权威性，努力开创统计工作新局面！