2011年，郴州市统计局在市委、市政府的正确领导和省统计局的精心指导下，坚持以科学发展观为指导，以服务“两城”和“四个郴州”建设为主题，以规范统一、公开透明为主线，认真贯彻落实全国、全省统计工作会议和市委经济工作会议精神，按照围绕“一个核心”，加强“两项建设”，突出“三个重点”，推进“四大工程”，做到“五个强化”的总体工作思路，大力弘扬“与己比、求进步，与人比、争先进”的进取精神，全面落实“创特色、上水平，聚合力、树形象”的总体要求，深入推进“三创一争”主题活动和“三比三看”竞赛活动，全力打造统计特色品牌，努力建树统计良好形象，全市统计工作再创佳绩、再上台阶。2011年，市统计局在全市综合绩效考核中被市委、市政府评为先进单位，且位列市政府系统第二名，班子建设和履行党风廉政建设责任制分别被市委、市政府评为优秀领导班子。

　　一、以“四大工程”为总揽，着力推进统计改革

　　一是切实抓好名录库建设。我们积极争取市政府把“四上”企业清查纳入对县市区政府综合绩效考核，按照“先进库，再有数”的原则确保达到标准的企业及时入库、入统、入网；根据国家质监总局网站公布的代码和名称，及时维护名录库；切实加大“改码”工作力度，积极做好新建新投产企业申报。二是切实抓好联网直报。我们积极开展全方位、深层次、多渠道的宣传，让全市所有入统企业或单位均对联网直报有一个系统的了解，为联网直报的正常进行营造了良好的舆论氛围；先后组织市县负责有关专业人员参加省统计局举办的联网直报培训班，并分专业对全市所有企业统计员进行业务培训；积极争取市政府督查室牵头对联网直报工作进行专门督查；严格按照“误差率”和“准确率”进行考核，对误差率小和数据上报准确率高的县市区统计局和市统计局各专业给予奖励，对误差率大和准确率低的进行问责，对排倒数第1名的实行“一票否决”，从而确保我市直报率达到100%。三是切实抓好“一套表”改革。我们积极争取市政府成立了由分管副市长任组长的“企业一套表”改革领导小组，并以特急明电下发《郴州市人民政府办公室关于深化“企业一套表”改革实施联网直报工作的通知》；及时召开专题工作会议，对此项工作进行全面动员和部署，并建立 “企业一套表”和联网直报进度旬报工作制度，及时掌握各地实施情况，协调解决相关问题；9月16日，全省深化企业“一套表”改革和联网直报总结交流会在我市召开，与会领导对我市的工作给予充分肯定。四是切实抓好网络建设。我们积极推进网络扩建扩容工程建设，实现了从国家到乡镇五级联网、多级在线处理数据的工作模式，为联网直报夯实了基础；由市统计局提供专线、服务器和网站设计，为全市257个乡镇（街道）搭建统计信息网。

　　二、以报表制度为根本，着力推进统计调查

　　一是抓好常规统计调查。我们积极争取市委、市政府继续把支撑GDP核算的指标列入市直部门的综合绩效考核内容，进一步完善GDP核算部门联席会议制度；严格按照省统计局下发的报表制度，及时完成综合统计等30多项常规统计定期报表。在全省专业考核评比中，我市有52项获奖，其中一等奖16项。二是抓好大型专项调查。我们认真做好第六次全国人口普查的各项后续工作，圆满完成第二次全国R＆D资源清查，扎实做好妇女儿童“两纲”监测、工业成本费用调查、农村住户调查等。其中，第六次全国人口普查、第二次全国R＆D资源清查均获国家级先进集体，妇女儿童“两纲“监测受到省政府表彰。三是抓好社情民意调查。对民调中心调查软件进行升级换代；先后完成了公众安全感、县市区经济发展满意度、党风廉政和反腐败工作等12项电话调查，首次开展社会公众幸福感调查，积极开展创建卫生城市满意度调查和对市直及中省驻郴单位满意度调查等；充分发掘民调信息的内涵，撰写5篇民调分析报告，其中有3篇得到市领导批示，为市委、市政府加强自身建设和创新社会管理提供了有重要参考价值的咨询建议。

　　三、以履行职能为宗旨，着力推进统计服务

　　一是狠抓调研分析。我们紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真开展宏观经济形势和专项重点工作调研，撰写了一大批有份量、有影响的统计分析。据统计，全年共编印各种统计调研文稿135篇，编印送呈市委、市政府主要领导参阅的分析文章26篇，开展重大课题研究撰写分析38篇，完成省统计学会立项课题4个，利用第六次全国人口普查结果开展课题研究撰写分析15篇；全年共有127篇统计调研分析被国家、省、市官方网站或杂志采用，其中，《中国国情国力》、《中国信息报》、国家统计局内网等采用13篇，湖南统计信息网采用64篇，入选《2011年度湖南省统计分析范文选编》4篇，市委、政府采用102篇次，省级以下新闻报刊采用80篇次，市委书记、市长等市级领导批示41篇。二是狠抓监测预警。我们加强对全市的重大项目、“民生100”工程、重点耗能企业节能降耗和重大工业项目投资进度、省级产业园区发展、妇女儿童“两纲”落实进度等进行跟踪监测，并按时印发各种监测通报；坚持每月、每季通报县市区主要经济指标完成情况；定期对11个县市区和56个市直及中省驻郴单位的统计数据进行严格的绩效评估认定；结合对国际国内经济走势的研判，对全市经济运行情况和趋势进行精确预警，为市委、市政府科学决策提供重要参考。三是狠抓产品开发。我们坚持每月5日编印统计快报，在省统计局月度数据反馈后及时编印统计月报，方便各级领导和社会各界及时掌握全市经济社会发展情况；按季召开新闻发布会，发布包括经济运行、为民办实事完成、新型工业化进程等有关情况。加大统计产品的开发力度，编辑《统计解释》赠送有关领导。

　　四、以“双基”建设为抓手，着力推进统计固本

　　一是着力夯实乡镇统计基础。我们积极争取市政府在全市开展统计基层基础建设年活动，按照基层统计站有机构、有人员、有房子、有设备、有经费的标准，切实加强乡镇（街道）统计站达标竞赛活动；对全市11个县市区的42个乡镇的458个行政村以及4个调查网点的40户农村住户抽样调查户的统计基础工作和数据质量情况进行了检查，有力地促进了乡镇统计站的建设；举全局之力成功承办全省统计基层基础工作规范化建设现场推进会，并得到与会领导的充分肯定和高度评价；在全省统计基层基础工作评比中，我市荣获第一名，北湖区郴江镇等9个乡镇被省统计局授予“乡镇统计工作规范化建设示范站”荣誉称号。二是着力夯实部门（园区）统计基础。我们积极争取市政府将部门（园区）统计纳入了市政府的绩效考核，并印发《郴州市部门统计管理办法》、《郴州市省级以上工业园区统计管理办法》；建立部门统计联席会议制度和数据联审制度，多次召开全市农业统计、非公经济统计和GDP核算等部门协调会，进一步加强部门（园区）统计工作基础。三是着力夯实企业统计基础。我们在全市强力推行统计代理制，着力解决部分企业无人统、无据统、无力统、无序统的突出问题。在全省率先成立首家统计代理服务公司。

　　五、以数据质量为核心，着力推进统计执法

　　一是宣传执法。我们紧紧围绕“推进依法统计，构建诚信统计”这一主题，切实注重典型引路、规划引领、舆论引导，努力掀起“六五”普法启动之年的统计普法宣传教育新高潮。积极争取把统计法和统计知识纳入市县两级党校主体班教学内容；扎实开展“统计开放日”、“法制宣传日”法制宣传活动；巧借“林邑讲坛”这一平台，邀请著名经济学家、国家统计局原总经济师兼新闻发言人姚景源宣讲统计法和统计知识；分两分批向1528名基层统计人员宣讲了《统计法基础知识》和《新〈统计法〉解读》。二是规范执法。我们以推进服务型政府建设为契机，以“廉洁、高效、规范、透明”为目标，切实规范行政执法行为；通过采取聘请监督员、设立举报箱、增强透明度等方式，积极推行公开执法、阳光执法、规范执法。三是强力执法。我们坚持借力执法、联合执法、配合执法，切实加大力度，积极创新方式，严肃查处违法案件。全市共对370个基层单位开展统计执法检查，立案98个，结案94个；分别对永兴、苏仙、宜章等3个县区的统计工作开展统计巡查；坚持实行统计数据质量信不过单位通报制，将统计信誉建设考评纳入企业信用体系建设内容，进一步规范基层统计基础工作。四是总结执法。我们认真总结统计“五五”普法成果，积极宣传推介“五五”普法先进经验，对省市“五五”普法宣传教育先进单位和先进个人进行表彰。市统计局被国家统计局授予2006-2010全国统计法制宣传教育先进单位荣誉称号。

　　六、以活动开展为载体，着力推进统计争创

　　一是开展主题活动。我们继续在全市统计系统开展以“业务工作创特色、班子建设创优秀、综合考核创先进、争当岗位标兵”为主要内容的“三创一争”主题活动，并在全市统计系统开展岗位标兵评选活动。二是开展竞赛活动。我们在继续深化拓展“三比三看”竞赛活动的基础上，又在全市统计系统开展调研信息 “1+5”竞赛活动，即市统计局干部职工每年每人必须被省级以上（含省级）网站、报刊和新闻媒体采用或者市级领导批示1篇以上（含1篇）调研分析报告和3篇以上（含3篇）统计信息，被市级以上（含市级，但不包括《郴州市统计信息网》）网站、报刊和新闻媒体采用2篇以上（含2篇）统计政务信息；县市区统计局干部职工则降低一个层次完成竞赛活动目标任务。三是开展争创活动。我们积极响应市委创建书香机关的号召，在干部职工中大力开展“读书活动”，以实际行动参加市直工委“十佳书香机关”创建活动，并把这一活动纳入干部职工绩效考核，积极建设学习型机关，努力打造书香型统计。

　　七、以公开透明为主线，着力推进统计宣传

　　一是抓好政务公开。我们充分利用《郴州统计信息网》快捷便利的优势，增设网络“交流互动”栏目，广泛接受社会公众的统计咨询，及时就统计数据、统计知识、统计工作为社会公众释惑、答疑、解难，让社会各界近距离感受统计；建立统计信息资料定期公布制度，利用网站、报刊和电视台、电台等媒体，及时发布统计信息资料；利用“统计开放日”邀请市人大代表、市政协委员、民营企业代表、市民代表等社会各界人士参观统计工作流程和统计服务产品。二是抓好媒体宣传。我们巧借平台、媒体、活动、专题开展轰轰烈烈的统计宣传，在郴州日报开辟统计知识宣传窗，历时半个月面向社会宣传统计业务知识和统计法律法规，同时举办统计知识有奖读报活动，进一步向社会推介统计；召开座谈会，邀请统计行风评议监督员、市人大代表、政协委员、市民代表、基层统计工作者以及关心支持统计事业的社会各界人士共商统计开放、发展大计；主动接受媒体记者专访，解读经济社会发展的热点、焦点、亮点，让统计服务惠及社会各界。三是抓好网站建设。我们在巩固原有网站建设取得成绩的基础上，分别建立统计网站群郴州子站和市政府网站群统计子站；对郴州统计信息网进行了改版升级，进一步完善网站功能，提升网站的服务水平和影响力；进一步加强网站信息审核，丰富网站信息内容，提升网站服务能力；积极探索建立计算机信息系统安全保护工作机制，努力提高计算机信息系统安全保护工作的法制化、规范化水平；切实抓好党报党刊和统计“一报两刊”的发行，市统计局被评为2011年度中国信息报社统计宣传发行工作先进单位。

　　八、以统筹兼顾为方法，着力推进统计和谐

　　一是党务工作切实抓实。我们认真抓好局党组学习中心组集中学习活动，年初制定学习计划，规定每位局领导年内必须为全体干部职工上一堂课，局党组书记、局长谷坊生讲授了《提高统计能力是助推统计科学发展的“金钥匙”》一课，局党组学习中心组被市委评为先进单位；及时组织全体干部职工学习中央和省委重要会议、全国和全省统计工作会议、市委、市人大、市政府、市政协各类会议精神；选送干部参加省委组织部领导干部培训班、市委党校处干班和科长班、市人社局组织的干部自选学习培训；严格执行民主集中制，认真遵守《廉政准则》；健全规章制度，多次召开局务会对21项机关内部管理制度进行修订，切实做到用制度管权、管事、管人；切实加强统计行风建设，建立统计行政执法过错责任追究制度，组织力量对县市区统计行政执法质量和局内各科室队中心开展行风评议；在全市统计系统开展“求真务实、客观公正”、“不进假数、不出假数”的统计职业道德教育系列活动，切实提高统计队伍的素质，建树良好的统计形象；严格执行干部选拔任用条例，坚持任人唯贤，进一步加强了统计力量。二是中心任务切实抓紧。严格按照市委、市政府的规定，安排1名干部脱产参与宜章县梅田镇梅田村的新农村建设驻村工作，全面完成资金投入任务；切实做好综治、计生、文明“创建”、“双联”帮扶、绿城攻坚、招商引资、公共节能等各项中心工作，其中综治、计生、招商引资、投资工作被市委、市政府评为先进单位。三是其他事项切实抓细。我们及时办理了市人大代表代表提出的《关于尽快建立对限制开发地区产业支持与考核评价体系的建议》；配合相关部门开展有关专项督查；切实做好对县市区和市直单位的综合绩效考核等工作。四是自身建设切实抓好。我们进一步修订完善县市区统计业务考核、部门统计考核和局机关干部职工绩效考核等，将难以推动的工作纳入市委、市政府综合绩效考核，将所有工作纳入干部职工绩效考核，将重点工作纳入县市区和部门（园区）业务考核，并强化考核结果的运用，做到与评先评优、奖金发放、干部使用挂钩，真正做到“以发展论英雄，凭实绩用干部”，极大地调动了全体干部职工的积极性；树立“一个理念”（以统计人为本的理念），用好“两大政策”（充分用好用足用活市政府特批的鼓励争创一流、鼓力多出精品的奖励政策），确保“三个到位”（在职职工和离退休干部职工的健康投入到位、生日祝福到位、住院看望到位），落实“四个一律”（干部职工退休时，一律做到谈一次话、照一张像、聚一次餐、送一份礼），使全体干部职工切实感受到统计大家庭的温暖。

　　回顾一年来的工作，我们深深地感受到，统计的科学发展必须拥有一个好环境、一个好班子、一支好队伍、一些好举措。一是必须争取领导重视。郴州市委、市政府高度重视统计工作，市委书记向力力、市长瞿海多次在全市性大会上要求各级党委政府及市直部门重视统计、支持统计、关心统计，市委、市政府重大活动均安排市统计局参加。市委常委会、市政府常务会多次听取统计工作汇报，去年4月8日，市政府第59次常务会议专题研究统计工作，并全部通过市统计局提出的5个问题。市委常务、常务副市长李评上任的第二天即赴市统计局调研，并当场解决一些实际问题；10月24日，在全市推进基层医疗卫生机构综合改革暨卫生信息化工作会议上，专门部署和强调当前统计工作；11月1日晚受原任市长、现任市委书记向力力的委托主持召开专题会议，研究省统计巡查有关问题的具体整改措施；11月11日，主持召开全市基层基础工作规范化建设暨统计代理推进会，强调要加强统计基层基础建设，助推统计科学发展。市委、市政府去年印发“1+8”统计规范性文件，从政府层面推动乡镇统计、部门统计、园区统计、在地统计、统计代理等工作。二是必须加强班子建设。火车跑得快，全靠车头带。统计事业的发展必须有一个团结和谐、锐意进取、率先垂范的领导班子。我们充分发挥每位班子成员的优势，坚持用人所长，建立领导对口联系县市区制度；充分发挥领导干部的带头作用，将市统计局局领导和县市区统计局局长参加“三创一争”主题活动和“三比三看”、调研信息“1+5”竞赛活动情况纳入绩效考核和县市区业务考核，并按季通报。三是必须锻造统计队伍。建设一支凝聚力、战斗力、创造力强的一流统计队伍是推动统计发展的重要保证。我们坚持以人为本的理念，充分利用学习教育提高人、规范管理约束人，赏罚严明激励人，人文关怀感化人。先后选派多名干部参加国家、省、市举办的各类培训班，邀请领导、专家、学者前来授课并指导工作，组织赴毗邻市州开展学习交流，鼓励干部职工攻读在职研究生，实行每月工作调度会科长点评制度，着力提高统计人的综合素质，以适应统计工作发展的需要。四是必须激励创先争优。我们在全市统计系统大力开展统计创新，营造一种改革创新、奋发向上、争创一流工作的浓厚氛围。积极搭建平台，先后开展“三创一争”主题活动、“三比三看”和调研信息“1+5”竞赛活动、学习型机关和书香型统计争创活动、六个“十佳”评比活动，力求活动带动全市统计系统创先争优；用好、用活、用足各种奖励政策，力求政策推动全市统计系统创先争优；坚持全覆盖、全量化、全透明的原则，努力完善县市区统计业务考核和局机关干部职工绩效考核方案，力求考核驱动全市统计系统创先争优。

　　2012年，我市统计系统将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力服务 “四化两型”战略、“四个郴州”建设，以各项工作在省、市考核评比中争先、创先、保先为目标，认真贯彻落实全国统计工作会议和市第四次党代会精神，严格按照“把目标分解成指标、把重点打造成亮点、把产品包装成精品、把活动转换成活力”的总体要求，把握主题主线，紧扣重点难点，创新方式方法，提升实绩实力，强力推进“十化进程”（标准化建设、科学化调查、规范化代理、优质化服务、经常化培训、刚性化执法、立体化宣传、目标化考核、协调化发展、一流化队伍），努力打造“十大统计”（开放统计、创新统计、法制统计、诚信统计、“书香”统计、活力统计、人文统计、科学统计、魅力统计、和谐统计），大力弘扬“比思想、求进步，比作风、强执行，比业绩、争优秀”的进取精神，进一步深化拓展“三创一争”主题活动，“三比三看”和调研信息“1+5”竞赛活动，确保全市统计工作再上新台阶、再创新辉煌，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开和庆祝中国政府统计机构成立60周年。