2011年，怀化市统计局在市委、市政府的正确领导下，在省统计局的精心指导下，紧紧围绕上级统计工作的整体部署和市委、市政府中心工作，始终坚持把提高统计数据质量、服务科学发展作为中心任务，全面抓好统计改革，奋力推进“四大工程”建设，突出增强服务能力，圆满完成了各项工作任务。

　　一、全面启动“企业一套表”改革和联网直报工作

　　深化“企业一套表”改革实施联网直报工作是2011年统计工作的重中之重，联网直报是统计方法制度的一项重要改革，涉及我市工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业、服务业、劳动工资等7大行业、9个统计专业，共6000多家需联网直报的企业（单位）。我市通过加强组织领导，加大宣传力度，狠抓业务培训，突出部门协作，规范运作程序等措施，确保“企业一套表”和联网直报工作的顺利开展，取得了良好的成效。

　　（一）领导重视，为工作开展提供组织保障。领导重视是保障顺利开展“企业一套表”和联网直报工作的首要因素。全省联网直报工作会议后，我们迅速理清思路，及时向市委、市政府进行专题汇报，得到主要领导高度重视和支持。先后以市政府的名义下发了《关于实施“企业一套表”改革暨联网直报工作的通知》（怀政办函〔2011〕107号）和《关于开展“企业一套表”暨联网直报工作进行专项督查的通知》（怀政办电〔2011〕81号）。7月20日，以市政府的名义召开全市实施“企业一套表”暨联网直报工作会议，专题研究部署该项工作，各县（市、区）政府副县（市、区）长、统计局局长，市直有关单位主要负责人参加会议。

　　（二）加强培训，确保工作全面落实。培训是联网直报的重要一环，我市将业务培训分三级进行，首先选派业务精干、素质过硬、能力突出的专业人员参加省级培训，其次由市局各专业科室对县级和部分直报企业培训，最后由县统计局对辖区内的直报企业进行培训。市局从战前动员、业务培训到落实具体填报人员都进行了重点安排，并重点帮助鹤城区对企业进行催报和具体指导，同时市局对60个以上直报企业的中方县、辰溪县、溆浦县、芷江县随时跟踪监测。

　　（三）抓部门联动，形成有效的工作合力。突出抓好两个重点:一是工作保障。在全市实施联网直报工作会上，市局开出了清单，对统计局、乡镇、部门、企业需要配备设备的规格、档次、数量提出了具体规定，对统计局的工作经费提出了明确要求。二是联动责任。市县两级政府均下文明确了相关部门的职责任务，各县（市、区）政府对相关部门落实职责的流程程序、时间限止做出了明确规定，有的县（市、区）还制订了责任追究办法，从而保障了部门合力的有效形成。

　　（四）抓专项考核，确保后续工作有效跟进。为了确保深化“企业一套表”和联网直报改革成功，我们一方面下发了各职能组职责文件，强化、细化了内部责任分工，加强了对重点县市、重点企业联网直报跟踪监测，实施严格的内部考核；另一方面下发了对县市区联网直报的专项考核通知，将专项考核与全年考核挂钩。对企业直报率、直报差错率等进行逐月考核，对直报率要求逐月提高，每月对考核情况打分排名通报，并将通报送达市县主要领导，使各级主要领导都来关注关心联网直报工作，促进联网直报工作改革的顺利推进。

　　二、多措并举，把准统计数据质量关

　　通过采取多种措施，统计数据质量明显提高。一是加强业务培训。充分利用统计年报会、工作会、统计执法检查等机会集中对基层统计人员进行业务培训，去年市县两级对劳动统计、商贸统计、固定资产投资、房地产、建筑业统计、服务业统计、工业统计等专业共5000多名统计人员进行分专业培训。二是加强对重大统计数据评估认定工作。对各专业汇总上报的数据，坚持进行审核评估把关，实行先评估后上报，发现问题及时纠正，做到每一个上报、公布的数据都符合逻辑关系，符合实际情况。三是加强基层基础工作。科学运用目标责任考核机制，将基层基础工作进一步细化量化，纳入年度目标管理责任制范围加强考核，对大企业和重点项目的数据质量实行跟踪分析，建立和完善了数据审核、评估、质量考评制度，有效地增强了基层工作责任心，夯实了统计工作基础，统计数据质量明显提高。四是加强与部门间的沟通和协作。去年6月22日召开了由财政、税务、银行、交通、调查队等部门参加的统计工作联席会议，建立了联席会议制度，联席会每季定期召开。

　　三、创新方法，提升统计决策服务水平

　　一年来，统计部门始终坚持主动作为，有效作为，突出为经济社会发展服务，为各级领导提供了大量准确、及时的统计信息和政策建议，统计服务科学发展的保障水平明显提高。

　　一是加强对月度、季度和全年经济走势的预测分析。除综合统计年鉴、综合统计月报、统计公报以外，开发编印的其他统计资料有《领导干部手册》、《信息专报》等，并呈市委、市政府主要领导及相关方面掌握了解我市经济运行的主要指标。

　　二是加强统计监控和经济运行的预警预测工作。及时报告经济运行中出现的新情况、新特点、新问题，以翔实的数据、准确的判断、针对性的建议，为党政领导科学决策提供可靠依据。

　　三是强化监测考核。充分发挥统计工作科学客观公正的考核职能，对承担的新型工业化考核、“为民办实事”评估认定等10余项考核任务，严格坚持标准，规范程序，加强督导，科学评估，认真抓好了各项考核评价监测工作，促进了党委政府重大工作部署顺利推进，极大地提高了统计数据认定的地位。

　　四是深入开展重大课题统计研究，服务决策能力不断增强。制定完善了《统计分析工作制度》，加大统计分析研究的管理力度，分别设立优秀课题奖、个人进步奖、优秀对策奖等奖项，针对性、可操作性较强，对统计分析工作起到了较好的推动作用。2011年度完成统计分析及统计课题89篇，重点围绕省第十次党代会、加快转变经济发展方式和调整经济结构、“四化两型”建设、扩大有效需求、收入分配、物价调控以及经济发展的协调性等，扎实开展重大课题研究15个。2011年有多篇统计分析获市级领导有实质性内容的肯定性批示。

　　四、夯实基础，统计基层基础工作明显加强

　　我局以提高数据质量为落脚点，科学运用目标责任考核机制，将基层基础工作进一步细化量化，纳入年度目标管理责任制范围对各县（市、区）统计局实行考核，有效地增强了基层工作责任心，夯实了统计工作基础。一是规范了企业基础统计工作，建立统计台账和原始资料的整理归档制度；二是加强了乡镇统计规范化建设，实行统计报表村级起报，数据采集评估制度，做到统计数据来源真实可靠；三是加强了对基层单位统计人员的业务指导和培训，提高了基层统计人员业务水平。

　　继2010年市人民政府下发《关于进一步加强统计基层工作的通知》、《关于进一步加强统计工作的通知》后，在健全统计机构、强化统计法制建设、保障统计经费方面发挥出较好效用，基层统计人员待遇得到不同程度的改善，市县两级统计常年预算及普查经费安排不同程度得到提高，能源、服务业等统计机构、乡镇街道统计站建设、专兼职统计人员配置问题陆续得到解决，全市288个乡镇统计站硬件设备进一步完善。2012年，按照代市长李晖在市统计局调研时的指示，我局以市政府的名义起草《关于加强统计基层基础工作的意见》，文件将于近期出台。

　　五、重在提升，不断提高干部队伍整体素质

　　近年来，我局不断加强机关建设，效能质量考核和创先争优工作得到深入推进，学习型机关建设深入实施，统计队伍建设明显加强，统计工作活动明显增强。

　　一是加强学习型机关建设。制定完善了《怀化市统计局学习制度》，切实把思想道德、政治理论、业务知识、法律法规等作为提高干部职工综合素质的重点工作来抓，采取集中和自学的方式，学习业务知识和统计法律知识，提高干部队伍素质。制度出台后，全局形成了学习、思考、提高的良性循环，着力营造出机关干部勤学勤思之风，打造了一支素质过硬的党员干部队伍。

　　二是加强机关作风建设。严格精细化管理，修订完善统计局各项工作制度并写入《统计局规范权力运行制度汇编》，进一步规范了干部职工的工作、生活行为，实现用制度管人，用制度来规范干部的行政行为。在机关作风建设中，我局大力倡导转变职能、转变作风，积极树立奋发有为、求实创新的工作作风，取得了明显效果，不仅使统计工作流程更加严谨高效，程序更加规范有序，纪律更加严明，作风更加务实，面貌焕然一新。

　　三是继续深化效能质量考核和创先争优活动。效能质量考核和创先争优工作继续深入推进。效能质量考核和创先争优工作在连续实施三年的基础上，今年继续深入推进，并进一步提升标杆，将原来鼓励各科室在省局组织的全省统计工作评比中获奖，提升为在奖励措施上鼓励获奖等次向一、二等奖倾斜，有效地提高了广大干部职工的创先争优激情和意识。效能质量考核和创先争优意识已深入到每个科室、每个干部职工日常工作之中，融入统计工作的各个环节，效能质量考核和创先争优工作已经常态化、制度化、成果化，机关效能意识和创先争优已蔚然成风

　　四是深入开展反腐倡廉教育。严格执行党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉教育工作，为统计改革和发展提供强有力的保障。认真学习贯彻十七届中央纪委五中、六中全会精神，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，坚持 “真实可信”、“不出假数”的职业操守、执政为民的从政理念和廉政敬业的思想作风，筑牢拒腐防变的思想防线。