自省人民政府决定在全省开展深化“企业一套表”改革实施联网直报工作以来，我州以“立足实际、抓住重点、统筹兼顾、科学发展”为主题，以“提高信息化水平、加强统计基础建设、提升统计数据质量”为目标，精心组织、周密安排、积极主动、扎实作为，全力推进企业一套表联网直报工作。

　　一、强化认识，确保思想统一到位

　　认识是行动的先导，统一的意志和行动源自统一的思想认识。深化“企业一套表”改革实施联网直报工作是统计工作的一次深刻变革，必然会带来各个层次利益格局、工作方式和思想观念的深刻变化，必须将思想认识统一到上级的总体部署上来。充分认识深化“企业一套表”改革实施联网直报工作是推进统计改革发展的重大举措，只有搞好联网直报工作，推进四大工程建设，才能解决当前我州统计工作存在的因经济发展水平、认识水平不一而造成的发展不平衡的问题；才能解决因工作平台不一、手段标准不一、目标要求不一而造成的统计信息深度加工难的问题；才能从根本上解决源头上的数据不准、重复建设、效率低下等一些深层次的问题与矛盾；才能最终实现统计的“三个提高”和科学发展。

　　二、强化政令，确保政府推动到位

　　我局把推行“企业一套表”改革工作提升到推进统计“四大工程”建设的高度，积极主动向州委副书记、州长叶红专和主管统计的州委常委、常务副州长胡章胜多次进行了专题汇报，得到了领导的大力支持和肯定。叶红专州长在听取汇报之后，主动拨付工作经费用于“企业一条表”程序二次开发。胡章胜副州长明确指出要充分发挥各级政府、各部门的行政推动力，扎实推进“四大工程”建设，提升统计工作水平。成立了以胡章胜副州长为组长，州财政局局长何益群、州政府副秘书长骆邦建、州统计局局长陈功信为副组长，州教育局、州编办、州发改委、州经信委等17个部门一把手为成员的高规格“四大工程”建设领导小组。同时下发《湘西自治州人民政府关于实施统计“四大工程”建设的通知》，阐述实施统计“四大工程”建设的重要意义，明确主要工作目标和主要任务，规定了具体实施步骤和完成期限，落实了组织机构和人员，保障了工作经费，划分了州直各成员单位、各级人民政府、各企事业单位的工作职责，提出了数据质量管理要求。该文件的出台，不但为保障我州“四大工程”建设和“企业一套表”联网直报工作的开展起到积极作用，而且还是今后一段时期内统领我州各项统计工作发展的纲领性文件，对促进我州统计事业新发展起到推动作用。

　　为切实加强考核管理，州人民政府还将统计“四大工程”建设纳入对县市和州直相关部门目标管理和绩效考核内容，要求政府督查室、绩效办对建设情况开展不定期全面督查。州委办、州政府办下发了《关于印发〈湘西自治州2012年“服务基层解难题、优化环境促发展”作风建设主题活动方案〉的通知》（州办〔2012〕10号文件），将“企业一套表”联网直报工作纳入到全州58项主题活动中，规定由州统计局负责牵头实施，进一步推动 “企业一套表”实施联网直报工作各项工作落到实处。

　　三、强化责任，确保任务明确到位

　　一是把“企业一套表”改革实施联网直报明确作为首要任务。在全州统计工作会上，我州就如何实施好企业统计“一套表”做出了安排部署，把此项工作确定为当前和今后一段时间内的首要任务来抓。二是把“企业一套表”改革实施联网直报明确作为“一把手工程”。召开了由县市统计局一把手参加的“企业一套表”改革联网直报动员会议，要求把该项工作确定为“一把手”工程，一把手要有布置、亲自抓，确保改革顺利推进。三是把“企业一套表”改革实施联网直报明确作为今年专业评比的主要内容。要求各相关专业人员要在“企业一套表”改革中承担起各自的责任，把联网直报工作完成的好坏与年底工作评比挂钩，对直报IP地址监测情况、上报率、直报率、数据修改痕迹情况等指标定期进行通报，并作为数据上报质量的重要考核内容和依据，在全年的工作评比中进行考核。四是明确“企业一套表”改革实施联网直报只许成功、不许失败、不打折扣。要求各县市要克服因上报方式改变而引起工作职能变化的影响，要自上而下一级抓一级，层层抓落实，不得因各种原因而影响直报工作，坚决不折不扣的完成任务，确保实现直报工作顺利实施。

　　四、强化宣传，确保引导发动到位

　　一是加强对政府领导和相关部门的宣传。结合当前工作基本思路和安排，通过向领导汇报、召开部门联系会等方式，大力宣传“四大工程”建设和“企业一套表”改革工作的重要意义，积极争取各级政府领导和相关部门的理解和支持，营造有利的外部工作环境。二是加强对统计系统的宣传。以工作旬报、工作简报等方式，着重宣传各个阶段的任务及特点，使各级统计人员及时了解工作的实施进展情况，增强使命感，提高搞好此项工作的自觉性。三是加强对企业的宣传。向每个企业负责人发送 “企业一套表”实施联网直报工作的短信，发放《湖南省统计局关于深化“企业一套表”改革实施联网直报工作的通告》，提高企业领导对直报工作的知晓率和重视程度。向企业统计人员大力宣传此次工作目标、任务、实施原则、履行的义务，减轻他们因实行“双轨运行”导致工作负担加重产生的抵触情绪，使直报企业统计人员进一步明确工作要求和法律责任，提高做好直报工作的责任心和自觉性。

　　五、强化培训，确保业务掌握到位

　　一是统一模式抓全面。为高标准、高质量完成业务培训工作，我州在积极组织州、县市专业人员参加省局业务培训的基础上，还对县市劳动统计、能源统计、计算站骨干人员开展了业务培训，确保了此次试点专业培训覆盖率达到100%。同时州、县两级公布热线电话，随时接受基层填报对象的业务咨询和查询。二是突出特点求创新。各县市根据企业的基础条件，有针对性地采取了全员动员、分片包干、责任到人、集中与分散相结合等模式，扎实开展对企业的培训，培训过程不走过场。部分县市还指派专业人员上门服务，一对一开展培训，确保企业统计人员明确掌握自身工作任务和要求，保证了培训质量。三是抓住重点保效果。在培训的过程中，突出了对名录管理、处理手段和质量控制的讲解，使专业人员加强了对重点环节的掌握，理清了工作思路。突出了训、练结合，促使基层统计人员熟练掌握操作技能，熟悉工作流程，做到真学真懂，避免在日后的直报过程中发生纰漏，保证培训效果。

　　六、强化管理，确保责任落实到位

　　一是出台方案规定。认真学习和研究省局出台的工作方案和工作流程，制定了符合我州情况的《工作方案》和《业务流程规定》，对我州如何做好“企业一套表”改革实施联网直报工作进行了具体规划和安排。二是监督任务落实。为顺利完成直报工作，分别建立了工作调度制度、工作值班制度、工作旬报制度和工作通报制度，把工作任务分解到每个环节每个人，及时调度工作情况，定时通报进展情况；成立了各个职能小组，分解了职责。企业直报期间，州县市一把手亲自监督，分管领导全程跟踪，由一把手对当天工作总结点评、对第二天工作进行强调。三是加强跟踪分析。在企业填报阶段，各级统计人员随时跟踪监测基层工作开展情况，妥善应对和解决发生的突发事件和遇到的各种问题，认真分析县市之间存在的差距，找出原因及早化解，确保后进县市、企业及时跟进，促进平衡发展。四是加强协调配合。要求各县市加强与州局、各相关县直部门、各上报单位之间的沟通和交流，建立24小时值班制度和部门联系例会制度，制定突发事件应急预案，及时了解掌握数据上报情况，对企业上报中遇到的各种问题予以指导和帮助。要求涉及到“企业一套表”联网直报内容的相关专业人员加强互助配合，遇到问题及时协商，不得发生推诿、扯皮现象。

　　七、强化保障，确保措施实施到位

　　一是争取经费保障。全州各级统计机构积极争取将统计“四大工程”建设经费列入到财政预算之中，重点解决系统软硬件购置、网络扩容提质、业务培训、代报点建设和名录库建设等工作经费。二是加强网络保障。于2011年底开通了8条10兆数字电路，使广域网延伸到了全州所有县市，全面建成了乡镇联网直报代报点。三是开展安全保障。为保证企业上报数据的安全规范，根据省局相关要求，我局加大了直报企业身份认证证书的发放工作，要求各县市根据企业情况实行分阶段证书发放，对存在硬件、技术上问题的企业进行上门指导，确保企业CA认证率达到百分之百。四是履行法律保障。为规范统计调查行为，进一步明确统计机构和调查对象的权利义务关系，提高调查对象的配合程度，我局在接到省局通知之后，扩大了统计事务法律告知范围，把当前直报范围之外的行政事业单位、服务业企业也作为告知对象，并马上印制了相关文书发放到告知对象手中，明确了告知工作的要求和时限，促进了工作的公开透明和规范统一。五是管理用户保障。针对当前“企业一套表”系统权限不断调整的情况，我州根据省局统一授权，及时对“企业一套表” 系统机构、角色、用户的命名加强了管理，进行了统一，减少了各县市自行调整权限的操作以及由此带来的不必要的麻烦。

　　八、强化目标，确保质量要求到位

　　一是不准统计部门代报。针对我州将近一半企业不具备直报条件的情况，要求具备联网直报条件的企业必须进行直报，不具备直报条件的企业和当地统计部门商定后进行定点报送，不得出现任何代报行为。二是不准违反规定上报数据。严格规定各直报企业必须严格按照统计法律法规要求，实事求是，及时、准确、全面直报各项统计数据，不得虚报瞒报、迟报拒报。三是不准统计部门擅自修改数据。严格规定发现错误数据需进行修改时，必须返回给企业进行修正和重新上报，县市统计专业人员不得进行更改。州局对IP地址进行监测，严格检查操作痕迹，对发现违规行为的一律返工并内部通报，确保了企业直报上报率达100%。四是不准强行衔接数据。明确了由总统计师王明武具体负责、各专业人员为责任人的职责分工；制定了数据质量控制管理和数据协调性评估办法；设定了查询模块，建立了比较分析。对数据波动异常的企业，要求与企业仔细核实，查明原因做出说明，确保了直报数据真实可信。五是力求数据准确。建立数据质量控制方案和管理责任制，加强对数据质量的监控审核，提前做好年报、定报数据的预审，确保数据一次性上报成功，确保源头数据质量。