投入产出调查工作是一项重大的国情国力调查，是国家宏观经济管理和决策的重要依据，投入产出调查涵盖工业、商贸、建筑、房地产、服务等国民经济的各个行业，调查单位多，工作难度大，质量要求高，长沙市委、市政府高度重视，各部门及各重点调查单位密切配合使投入产出调查工作顺利推进。下面，简明介绍一下长沙市2007年投入产出调查工作情况及2012年投入产出调查准备情况。

　　一、2007年长沙市投入产出调查情况介绍

　　1、抓调查班子组建，机构落实到位

　　（1）投入产出调查工作得到了市政府及有关部门的重视、支持。在省统计局等四家文件（湘统[2007]19号）下发之后，我们立即起草并以市统计局、市发展和改革委员会、市财政局、市经济委员会等四家的名义向市人民政府递交了《关于请求以市人民政府办公厅名义下发<关于开展2007年全市投入产出调查工作的通知>的请示》。2007年8月7日，市人民政府办公厅向各区、县（市）人民政府，市直机关各有关单位发出了《长沙市人民政府办公厅关于开展2007年全市投入产出调查的通知》（长政办函[2007]130号），成立了由市委常委、常务副市长任组长，市统计局、市经委、市计委、市财政局等部门负责人为副组长的市投入产出调查协调领导小组。

　　（2）市统计局非常重视投入产出调查工作。我局多次召开有关会议，专题讨论研究落实投入产出工作任务，组建了由常务副局长为办公室主任、各相关专业分管领导为副主任以及各业务处室负责人为成员的市投入产出调查办公室（设国民经济核算处），负责投入产出调查工作的具体组织实施。各对口专业处室和区、县（市）统计局明确专人分别负责本专业和辖区内调查单位的通知下发、收表、审表等任务。

　　（3）各调查单位高度重视投入产出调查工作。市政府文件明确要求各调查单位均要成立投入产出调查工作班子，明确主管领导，指定专人负责调查工作。各调查单位高度重视，所有大中型工业企业和70%以上的小型工业企业及其它行业的大部分单位都能按照市政府办公厅文件要求成立了投入产出调查工作班子，一些单位还成立了投入产出调查领导小组，并制定了投入产出调查方案。

　　2、抓调查单位确定，选点落实到位

　　投入产出调查工作时间紧、任务重，技术和质量要求高，资料涉及生产、技术、财会、供销、统计等多个方面，选点时不仅要考虑被调查单位的生产投入水平在本行业的代表性，还必须考虑被调查单位的管理基础和统计、财务管理水平，才能确保调查点的代表性和填报质量，特别是在当前瞬息万变的市场经济条件下，投入产出调查单位的确定显得尤为重要。为了确保调查选点的顺利完成，我们召开了局内各业务处室参加的选点工作会议。按照投入产出调查的选点要求，所有调查单位由工业、贸易、社会、投资、服务业、能源、核算等专业分别挑选。初步选定之后，我们又把调查单位反馈给各区县（市），要求落实各选点调查单位情况，对与专业处室没有直接联系的单位由市投入产出办公室逐一进行核实，对经核实确已关、停、转向以及企业管理水平和财务、统计基础较差的单位进行了更换。

　　3、及时下发文件通知，责任落实到位

　　为确保调查工作的顺利开展，使每个调查单位都能充分认识投入产出调查工作的重要意义。2007年11月，我们将省统计局、省发改委、省经贸委和省财政厅四家联合下发的《关于认真做好2007年全省投入产出调查和编表工作的通知》（湘统[2007]19号）、《长沙市人民政府办公厅关于开展2007年全市投入产出调查的通知》（长政办函[2007]130号）、《关于落实2007年投入产出调查有关事项的通知》(长投办[2007]01号)三份文件以挂号信的形式寄达各重点调查单位，并对各调查单位的工作提出了明确要求：一是各基层调查单位在2007年12月10日前成立由单位领导为组长（或主任），财务、统计等部门负责人为成员的投入产出调查领导小组（或办公室）。二是各基层调查单位必须明确一名专人负责投入产出调查工作，并于2007年12月15日前将成立投入产出调查领导小组（或办公室）的文件、联系人和联系方式上报长沙市投入产出调查办公室。绝大部分调查单位都能在规定的时间内上报投入产出调查联系电话和联系人，并成立了调查工作班子，对未能及时与我们取得联系的单位，我们逐个电话落实并补寄了资料。大部分调查单位都按要求成立了投入产出调查领导小组或者办公室。

　　4、开展调查试点，总结试点经验

　　为切实搞好2007年投入产出调查工作，及早掌握报表填报过程中可能存在的问题，确保报表填报数据质量，2007年12月14日在长沙市召开了全省暨长沙投入产出调查试点工作会议。省投入产出调查办公室、市投入产出调查办公室有关负责同志以及湖南中烟工业有限责任公司等八家试点企业的投入产出调查人员参加了试点工作会议。为了确保试点工作的顺利开展，真正发现调查工作中的问题，了解填报过程中的重点和难点，市投入产出调查办公室对全市240家重点调查单位进行了仔细筛选，按照调查表种的不同，选择了8家有代表性的单位进行试点，其中大中型工业企业3家，小型工业企业1家，建筑业1家，批发零售业1家，电信企业1家，其他服务业企业1家。各试点单位对本次试点工作高度重视、认真参与，会上针对调查表内容与本单位的实际情况进行了认真交流与沟通，并对报表填报过程中可能存在的问题进行了深入探讨，为在全省、全市范围内开展投入产出调查业务培训和报表填报工作提供了宝贵经验。

　　5、抓业务培训，任务落实到位

　　投入产出调查工作五年一次，大部分单位调查人员均为新手，且调查表的填报方法与各种定期统计报表的填报方法完全不同，调查工作涉及面广、技术难度大，调查业务培训成为调查工作的关键。为了确保业务培训质量，我市采取分专业集中进行培训。2008年3月12日至14日，在长沙留芳宾馆举办了5期培训班，分别对全市200多家投入产出重点调查企业的400多名财会、生产供应和统计人员进行了培训，其中大中型工业企业派3人参加，其它单位派2人参加。此次培训会议达到了预期效果。为确保到会率，市投入产出办公室逐一落实各单位参会人员，各区、县（市）统计局分别负责组织本区、县（市）属投入产出调查单位按时参会。长沙建设机械研究院有限责任公司（中联重科）等许多单位都安排了多名投入产出人员参加了培训会议，其中长沙建设机械研究院有限责任公司参加会议的人数多达20多人。会上，各参会人员都能根据各单位的实际情况提出了一些有针对性、代表性的问题，培训取得了圆满成功。

　　对少数未按时参加培训的单位，我们又重新下发了会议通知，于3月21日在长沙留芳宾馆又举办了一期培训班，确保了培训工作的圆满完成。

　　6、抓填报质量，检查督查到位

　　投入产出基层调查表填报质量好坏，直接影响到所编投入产出表质量的高低。为把好调查表的填报质量关，我们采取了一系列措施。《长沙市人民政府办公厅关于开展2007年全市投入产出调查的通知》和《长沙市2007年投入产出调查工作评比办法》均对调查表的填报质量提出了明确要求。填表阶段，我们根据行业的特点，对复杂行业调查点的填报情况进行了抽查；对个别管理基础较差的单位，投入产出调查办公室派人上门辅导；投入产出调查表采取初审、复审制度，各单位调查表在初表审核过关后，方能填报正表，正表审核合格方能上报。对填报过程中发现的新情况、新问题及时请示省局，对一些带普遍性的问题及时通知相关调查单位。全市投入产出调查工作进度及先进做法随时以简报的形式进行通报。

　　7、抓录入审核，质量控制到位

　　调查单位正表上报时，我们做到人、机同时审核，发现问题当面与调查单位沟通。调查表录入进机后，我们又对整个调查表进行了反复多次的集中审核，包括对所属投入产出部门、行业小类、企业规模以及调查单位名称和法人代码等属性指标的核对，对部分企业消耗单一、产品部门产值小于制造成本、中间投入小于产值等情况逐一进行核实，对问题进行机、表同时修改，严格做到调查表与录入数据一致。

　　投入产出调查工作之所以能顺利完成，我们的主要体会：一是要争取市委、市政府和局领导的重视与支持。省局和市政府有关文件是我们开展投入产出调查工作的尚方宝剑。局领导对调查工作的重视和人、财、物等方面的保证，是我们搞好投入产出调查工作的基础。局领导在动员有关处室和区、县积极参与、支持调查工作的同时，增加了一名专职工作人员；在市政府调查经费没到位时，市局拿出经费用于投入产出的业务培训，使培训会议收入了很好效果；对于少数不配合的调查单位，局法规处与我们一起逐一送达了统计检查查询书，大大减少了投入产出办公室的工作难度。二是搞好业务培训是保证投入产出调查质量的重要环节。投入产出调查表种复杂，并非一目了然、拿了方案就能填报出，如果培训不到位，将给审表工作带来许多麻烦。三是局内有关业务处室积极配合为准确填报奠定了良好基础。四是报表审核到位是做好投入产出调查关键环节。投入产出调查表特别是工业企业制造成本调查表与日常统计报表填报要求不一致，难以一次性填报成功，必须采用初表、正表两次报表方式，在审初表时首先要问清调查单位的材料消耗具体有哪些，再进行归类审核，看是否有理解错误、归类错误或为方便了事没有细分类等现象，也可以将同行业调查单位进行相互比较发现问题，如果仅仅进行逻辑和平衡关系审核是不够的。

　　二、2012年投入产出调查准备情况及下一步工作打算

　　1、2012年长沙市投入产出调查开展情况

　　（1）下发了相关文件通知。在《湖南省统计局、湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅关于认真做好2012年全省投入产出调查工作的通知》（湘统〔2012〕33号）下发之后，我市于5月14日下发了《长沙市统计局、长沙市发展和改革委员会、长沙市财政局关于认真做好2012年全省投入产出调查工作的通知》（长统[2012]31号），并立即将通知文件下发至区县（市）统计局、发改局、财政局。在文件中明确投入产出调查所需经费由各级财政分级负担并列入相应年度财政预算，为各区县（市）争取工作经费提供了依据。

　　（2）成立了领导小组及办公室。为加强对投入产出调查工作的组织领导，市统计局成立由党组书记、局长芮英姿任组长，主管和相关局领导为副组长，核算、工业、投资、贸易、服务业、办公室等处室负责人为成员的领导小组。办公室设国民经济核算处，由主管局长韦薇兼任办公室。同时，要求各区、县（市）统计局也要成立相应的投入产出调查工作领导小组及办公室，由主要领导协调调查工作，以确保高质量完成本地区的投入产出调查任务。要求各被调查单位成立投入产出调查工作班子，确定1名负责人组织调查填报工作，及时协调解决调查填报中出现的问题；组织各相关职能部门和专业人员参加统一培训，认真学习调查方案和填报方法；做好基层表的填报工作，确保按时完成投入产出调查任务。

　　（3）做好了投入产出调查选点工作。我们召开了由各专业处室负责人和各区县（市）业务人员参加的投入产出选点工作会议，将省局提供的名单分区县（市）、分专业提供给各处室和各区县（市），并对选点工作提出明确要求，各专业和区县（市）对所有单位进行了一一核实，对部分确实停产、半停产、正在改制、非独立核算、统计基础较差等无力完成投入产出调查任务的企业或单位进行了更换。

　　二、下一步工作的初步打算

　　1、进行工作布置。将通知文件和相关要求，以挂号信的形式寄达或由各区县（市）在年报会上下发，要求各调查单位上报成立机构的文件、联系人和联系方式。

　　2、开展调查试点。有代表性的选择几个单位进行调查表试填，总结试点工作经验及存在的问题。

　　3、组织业务培训。由市局统一组织所有企业和区县（市）业务人员开展业务培训。

　　4、做好填报指导。按照省局要求，总结经验，发现问题，及时将报表填报工作中存在的问题进行整理，下发至各企业，对重点企业进行重点辅导。

　　5、做好审核工作。在填报过程中，及时做好报表的审核工作，做到报送1家，审核1家，确保数据质量。