全省统计工作会议期间，本网就2013年工作开展情况和特色亮点工作采访了湘西州统计局党组书记、局长陈功信。

　　本网：陈局长，2013年，湘西州统计局推行了“预安销号”制度，在创新管理模式上取得了突破。请您具体介绍一下这项制度，再谈谈你们具体的做法好吗？

　　陈功信：好的。“预安销号”制度，是对关系单位全局的重要工作进行预先安排，明确工作事项、工作标准及要求、完成时间、责任人，对完成事项限期销号，将完成情况与绩效挂钩的一项制度。这是由湘西州常务副州长邝邹飞同志当年在攸县创造并广泛运用，在全国很多地区得到推广的一项制度，经过实践证明，这是全面落实党的十八大精神，改进作风的有效抓手；是提高工作效能、提升工作绩效的有效机制；是把工作抓实抓好、防虚防空的有效方法。

　　2013年，湘西州统计局在湘西州直机关中率先推行“预安销号”制度，对主要工作明确标准，责任到人，限期完成，逐一销号，全局上下形成了“狠抓工作落实，力创一流业绩，力争排位靠前”的良好工作氛围。

　　我们的主要做法是“六个到位”：

　　一、思想认识到位。把“预安销号”作为一把手工程来抓，主要领导亲力亲为，带头预安，亲自研究部署、亲自检查指导、亲自评议结果，确保了“预安销号”制度在全局系统推广实施。

　　二、层层预安到位。将具体任务层层分解，将责任明确到岗到人，建立“四级预安”模式。一是州政府对州统计局的工作预安，事关全局的主要工作、重点工作，责任人为主要领导。二是每一位分管领导都要对各自分管工作进行预安，三是各队站科室分别就自身职责任务进行预安，四是岗位责任人根据自身岗位职责进行预安。通过层层预安，实现全员预安。在制定预安工作目标时，我们要求敢于自我加压，“跳起来摘桃子”，将工作目标拔高，做到不避重就轻，防止缺少压力没有动力；将工作重点突出，防止眉毛胡子一把抓；将时间紧紧相扣，防止拖延低效；将奖罚进行兑现，防止干与不干、干多干少、干好干坏一个样，防止搞应付走形式，确保了工作目标全面实现。

　　三、制度规范到位。制定了《州统计局队站科室主要工作预安落实销号制度》，从预安事项范围、遵循原则、工作程序、操作办法、销号方式和激励约束机制等方面对“预安销号”工作进行了详细规定，建立了“责任到人、明确标准、限期完成、季初预安、季未销号”的工作机制，打造出推进工作的“紧箍咒”，减少工作的随意性、伸缩性、自由度，使各项工作在制度约束下按标准、按时间完成。

　　四、督促检查到位。定期开展督查，力求“三严”促进工作落实。一是预安严把关。确保预安项目突出重点，切实可行。二是进程严控制。积极主动开展督促检查、跟踪问效，在督查中发现问题及时解决，及时调整工作力量；凡是列入了“预安销号”的工作任务，如无特殊情况，必须加班加点想尽一切办法按期完成。三是销号严审核。按照“队站科室一周一督促，分管领导一月一检查，全局一季一讲评”的模式扎实推进，形成了一把手督促分管领导、分管领导督促队站科室，队站科室负责人督促工作人员的格局。

　　五、讲评整改到位。每季度召开“预安销号”讲评大会，按照“一把手全面点评、分管领导重点述评、科室负责人分项简评”的模式进行讲评，列入“预安销号”工作责任人、科室负责人、分管领导分别对本人负责的“预安销号”工作开展情况进行总结销号。

　　六、公开监督到位。采取“三上一建”加强公开监督。一是将情况上墙，在单位墙上开辟了专门的公示栏，将“预安销号”情况到人、到全年、分季度进行全面展示，起到提醒督促作用。二是将过程上网。在湘西统计内外网上建立了“预安销号”专栏，及时反映工作情况。三是将要求上书。将“预安销号”文件、实施办法编入《州统计局创先争优文明建设指南》，职工人手一册，方便自查和对照检查。四是将资料建档。制定了统一规范的表格，按季度、年度进行汇总，建立专门台帐，统一存档，确保各项工作完成情况有据可查、工作成效得到集中体现。

　　本网：这确实是一个非常有效的新型管理方法，通过这种方法制度，相信你们是取得了很大成效的，那么请陈局长把你们取得成效和经验介绍一下好吗？

　　陈功信：好的。通过实施“预安销号”制度，我们进一步理顺了管理机制、改进了工作作风、促进了工作落实。

　　一、理顺了管理机制。用好“预安销号”制度这个工具，严格实行目标责任管理，把工作任务细化分解到岗到人，明确目标，捆绑责任，做到“四定两保”，即定时间、定目标、定责任、定奖惩，保进度、保结果，形成了一级抓一级、层层抓落实的无缝责任链条，理顺了工作关系，提高了工作效率。

　　二、转变了工作作风。“预安销号”制度的施行，进一步转变了干部作风，增强了工作紧迫感、责任感，调动了干部积极性、自觉性和主动性，实现了四个“转变”：一是由领导急转变成大家急；二是由被动作为转变成主动作为；三是由按部就班转变成加点加班；四是由工作不定时转变成工作倒计时。实行“预安销号”制后，全局干部职工变压力为动力，作风面貌焕然一新。

　　三、促进了工作落实。突出重要工作、难度大的工作和创新型工作，确定预安工作目标，充分发挥了统计服务职能作用。为抢抓时间确保完成预安工作任务，局领导全程督促、参与研究；工作人员经常加班加点到深夜，甚至通宵夜战，很好地完成了各项工作任务。

　　2013年，我局第三次经济普查各阶段工作进展顺利，确保了机构、人员、经费、职责、措施“五落实”，县市普查经费在县市政府签订的责任状中明确了大县60万、中县50万、小县40万元的工作经费标准，出台了时间进度安排表和经济普查数据质量控制办法，从物资准备、业务培训、单位核查、宣传动员到普查试点和正式登记，都是有条不紊，环环相扣，层层推进。

　　统计“四大工程”建设继续取得突破，积极开展企业一套表调查单位“三查”工作，做好基本单位名录库的更新，严把申报审批质量关，确保调查单位基本信息准确无误，扎实抓好了联网直报，全年直报率始终保持100%。

　　统计服务水平不断提高，全年发表统计分析研究文章75篇，其中民调工作和满意度调查专题调研、周边地区经济发展比较分析、全面小康建设专题研究等工作受到了州领导的充分肯定。

　　思想政治工作成果突出，在思想政治工作方面上做了大量探索与实践，突出理论武装，齐抓长抓，紧扣事业发展，坚持以人为本，广泛开展活动，着力把思想政治工作做深、做顺、做实、做细、做活，取得了突出的成效，被评为全省思想政治工作先进单位。

　　文明创建工作再上台阶，秉承“文明创建不停步，创先争优无止境”的理念，在州级文明单位的基础上乘势而进，进一步在组织领导、精神励志、提升素质、开展活动、提升服务、工作创新等方面下足功夫，把文明创建抓实抓好、抓出了特色、抓出了品牌，获得了全州文明标兵单位称号，在全州成为典型，起到了模范带头作用，并被推介在省委宣传部组织的全省文明办主任培训班上作了经验介绍。

　　作风建设抓出成效，坚持领导带头和制度管理，扎实推进作风建设，严格遵守中央“八条”省“九条”和州“七条”关于作风建设的规定，促进了干部素质的提高，促进了机关作风的良好转变，在全州作风建设先进典型推介会上作为唯一的先进单位代表作了典型发言。

　　最近我们又获得了全州政府目标管理优秀单位、依法行政工作先进单位等等荣誉。

　　这些成绩的取得，都得益于“预安销号”制度的施行，都离不开这项制度对工作的约束和推动作用。所以说，“预安销号”制度，有利于大事难事的完成，有利于全局全面工作目标的实现，有利于单位形象的提升。

　　最近，在州委常委扩大会议、和全州县处级干部集中轮训班上，州委书记叶红专同志和常务副州长邝邹飞同志都点名表扬了州统计局的预安销号工作，认为我们坚持逐级预安、全员预安，有效调动了全体干部职工的积极性，促进了工作落实，较好地解决了干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，促进了全员理清思路、团队增强合力和工作效率提升。这是一种展示、一种比拼、一种交流、一种激励，也是一种改进作风、促进工作落实的机制，一种有利于密切党群干群关系的机制。州领导还要求我们发挥示范作用，号召州直单位向州统计局学习借鉴，将把这项制度在全州推广施行，推动全州工作。

　　本网：谢谢陈局长，预祝湘西统计事业在新的一年取得更加优异的成绩。

　　陈功信：谢谢！也感谢你们的采访！