农业普查工作经过一定时间的充分准备后，即将进入关键的普查登记阶段。这是普查中最重要的阶段，是取得准确普查资料的基础工作。随着农业普查登记时点的日趋临近，纷繁复杂的登记工作实施在即。笔者认为，如果前期大量而富有成效的准备工作是确保普查登记质量的重要保证，那么普查登记中如何因地制宜，科学利用相关资源，适时调动一切积极有利因素形成工作合力，也是不容忽视和值得重视的几个方面。

    一、基层干部对普查工作的影响力

    基层是普查登记工作的主阵地，工作开展离不开乡镇（街道）、村（居委会）、村民小组等各级干部的大力支持。他们长期工作在基层，熟悉环境、了解情况、掌握民情，有丰富的基层工作经验，在群众中威信较高。笔者认为，普查登记中这部分人群的作用不可忽视，虽然在他们中间有的已明确为各级普查机构的成员，但其思想重视程度、工作推进力度、职责履行态度事关登记工作质量。为此在12月农业普查宣传活动中，在强化宣传工作面的同时，要突出宣传重点。要通过这部分群体用通俗本土化的语言，将普查工作的重要性植根于普查对象潜意识中。为此，在普查登记前，要通过召开会议、举办短期培训班、座谈交流等形式，首先强化这部分群体对农业普查的工作重要性、依法普查规范性的认识，让其熟悉普查工作内容与流程，打消思想顾虑，打好热心普查的思想基础。在此基础上，通过他们对普查工作的认识与理解，以及在农村的固有定势和影响力，径直对辖区普查对象开展有针对性宣传，必将起到事半功倍的效果。对此，在普查登记前，县（市、区）普查领导小组要专门下发相关文件，明确要求基层各级干部无特殊情况，必须协助普查人员搞好普查登记工作。在声势上营造和体现农业普查政府行为的良好氛围，为顺利推进普查登记工作，确保普查源头数据质量将起到积极有效的促进和保障作用。

    二、加强对普查登记工作检查指导

    普查登记中各级普查机构的负责人和业务骨干要深入普查登记现场进行检查指导，及时解决登记现场中的疑难问题。虽然普查方案、普查员工作指导手册以及相关的辅助资料对如何填报普查表都做了具体说明，试点中也进行了实战演练，也有普查指导员具体指导。但普查登记全面推开后，具体实施中每个普查小区情况千差万别，遇到的业务问题也意想不到。如果普查机构业务人员不及时深入现场进行指导，势必影响普查工作进度与质量。只有普查人员在场及时指导，才能确保普查员准确规范地填写各类普查表。

    基层普查员和普查指导员是经过认真选聘和严格培训后上岗的。但由于普查登记中遇到业务问题错综复杂，难免填报中有错、漏现象，这就要求各级普查办业务人员要深入现场巡查各类普查表填报是否规范，指标间逻辑关系是否混乱，发现填报问题和错误要及时解决和纠正，以确保普查源头数据真实可靠。

    同时要加强登记工作情况交流，工作检查指导要有针对性，及时做好每日登记工作中业务问题的反馈。坚持每日定时集中普查员进行普查表填报情况“回头看”，做到处理问题不过夜，确保登记工作按计划、按要求保质保量推进。

    三、加强普查“两员”工作配合的调谐

    普查指导员和普查员在普查登记中相互间的协调程度事关登记工作质量，而普查指导员的选聘在文化程度、业务素质、工作责任心、协调应变能力等方面要有一定的要求。在普查登记中他们要负责对每个普查员的工作情况进行检查指导，每天主持召开普查员碰头会，了解掌握每天登记工作情况，解答普查员提出的疑难问题，督促并和普查员共同检查普查表有无重漏和差错，现场核对普查表中相关指标填报情况。由于普查指导员和普查员在理论上存在短暂的隶属关系，现实中彼此又互相熟悉，工作配合应该是默契的。但这种默契应体现在积极方面，体现对登记工作的敬业与执着上，彼此之间的积极协作对确保数据质量至关重要，否则将势必产生消极影响。所以“两员”选聘的要求应严格，在培训教育与管理措施上要深入到位，要注重在促进“两员”配合和加强工作责任心上下功夫，要制定一些奖勤罚懒的奖惩办法和激励措施，增强“两员”做好登记工作的责任感和使命感，调谐好“两员”在登记工作中的尽责尽力的“临界点”状态，形成做好登记工作的最佳结合点。

    四、加强对普查登记工作质量控制

    确保普查登记质量最重要的一步是清查摸底工作。清查摸底工作是确保普查登记质量的关键环节，是登记工作的“先遣队”、“指路牌”。俗话说：良好的开端等于成功的一半。这句话来形容搞好清查摸底对普查登记工作的重要性最合适不过。因为通过清查，摸清了普查对象，确定了普查范围，明确了普查登记工作的重点，是加强普查数据质量控制的第一要务。在把好清查摸底工作质量关的基础上，制定普查登记事中质量控制措施，层层建立确保登记质量的自查、互查、抽查、督查、执法检查的“五查”控制体系。自查，由普查指导员和普查员共同完成，要作为登记过程中每日的工作制度来遵守和落实；互查，安排每周进行一次，由当地普查办组织普查指导员和普查员在普查小区之间进行，着重在普查表填报的规范性和准确性上进行互审；抽查可由上一级普查办通过现场抽查普查表填报与实地情况是否一致为内容，有针对性把好重点普查小区登记工作质量关；督查是指在普查登记期间，由当地政府相关领导和普查领导小组成员单位组成督查组，现场督查指导登记工作，协调解决登记中的相关问题，强化普查工作政府行为的号召力，鼓舞普查人员士气，营造各级领导关心支持普查工作的良好氛围；执法检查，是针对普查登记中通过深入宣传教育仍不配合的“钉子户”，按照《统计法》和《全国农业普查条例》的有关规定，依法进行普查的过程，是保证普查工作顺利实施的强制手段。在普查登记中，要将“五查”互动的事中质量控制体系，贯穿在登记工作始终，形成相互交织、立体互动的质量控制网络，从源头上确保普查数据的质量。

    五、加强与普查对象交流技巧探讨

    普查大量的准备工作是为登记这环节做铺垫的，而普查资料的取得，最终还取决于普查对象是否如实提供和积极配合。所以普查登记中普查员与普查对象之间互动交流方法与技巧显得尤为重要。普查员在普查登记期间除必须配戴普查员证外，与普查对象交流要讲究文明用语和语言技巧。宣传相关政策，说话要和气，态度要诚恳，举止要文明，涉及普查敏感指标不要直截了当，而要旁敲侧击。要认真处理好入户登记中与普查对象的言语分歧，切忌简单粗暴。要用诚心、热心、爱心、耐心、细心对待每一个普查对象，确保普查登记相关数据的客观准确。

    普查登记是普查工作的收获季节，在注重做好上述“五个方面”的同时，还要处理好工作进度与质量的关系。登记工作不要片面追求进度，要有足够的时间来保证普查员与普查指导员查表与核表，确保登记工作进度与质量的和谐统一。要防止出现前期工作认真细致，中途工作松懈拖拉，后期工作一盘散沙的现象。必须统筹科学安排，善始善终抓好普查登记每个节点的工作，确保登记工作按序时进度扎实推进。

　　                   [张家界市农普办  张敏]