目前，县、乡两级农业普查普查指导员和普查员的选调及培训工作已经全面结束，农业普查开始进入清查摸底和入户正式登记前的“宣传月”活动阶段。俗话说“预则立，不预则废”。现结合《第二次农业普查方案》对清查摸底的要求和近段进行清查摸底工作的感受对如何搞好该项工作进行讨论，以期抛砖引玉，促进清查摸底工作的开展。

    一、清查摸底工作的准备阶段

    1、搞好宣传，争取摸底对象的理解与支持。普查员、普查指导员在摸底前和摸底时要采取各种形式做好宣传工作，使农业普查家喻户晓、深入人心，防止普查对象对农普工作不理解甚至抵触情绪出现。

    2、收集资料，提高摸底时的效益和数字质量。县、乡两级农业普查办公室应收集辖区范围内农业生产经营单位现有名录，并将名录分解后提供给乡、村两级农普机构。在具体工作中根据实际情况，也可以先由乡、村两级普查机构自行摸底，再与县农普机构搜集的单位名录对照，再要求乡、镇农普办把没有“摸”上来的单位补充进去，这样农业生产经营单位的摸底结果会更全面一些。

    村农业普查小组应收集本普查区户籍名录、土地承包合同、外来人口暂住登记记录等。并将这些名录按普查小区分开，交给普查员。在普查员和普查指导员对本普查区住户情况非常了解的情况下，为了节约时间并保证数据质量，可以在摸底表中先列出本地户的户主姓名、户籍人口数、从村集体承包的耕地面积和其它农业用地面积等信息。再通过以后的实地访问，对本地户进行摸底核实，并查找外来户和不居住在本普查区的农业生产经营户。

    3、普查指导员和普查员入户摸底前要进一步温习《清查摸底工作细则》，了解所有摸底表的指标设置、口径范围、编码规则。

    4、准备好入户摸底时用的各处表格、资料及工具。除了准备好各种摸底表和户籍、土地承包等资料及一般性文具外，还应带一个硬性夹板，以方便填写表格、整理资料。同时一个小区还应准备一份填写“801散户”的表格，以便发现符合条件的对象及时登记。

    二、入户清查摸底阶段

    《第二次农业普查方案》对实地走访摸底过程进行了比较详细的说明，重点应把握以下几点：

    1、实地走访摸底注意事项要点。普查员应按预先确定的路线实地走访普查小区内每一住宅，尽量按门牌号码走，没有号码的住宅要特别在普查小区示意图内标出，或者在住宅上标上临时门牌号，方便入户访问登记。

    在每一处住宅内，先对居住在这里的住户进行摸底，再对摸底过程中发现的其他户（例如，不居住在本普查区的农业生产经营户，有住房但已全家外出的户，出租房内的外来人口）进行摸底。

    一些有特别情况的住户应在备注栏进行说明，如本户在本普查区的其他某个小区有住宅、本户已将土地出租给其他户等等，以便与其它普查小区协调，防止重登和漏登。

    每完成一个户的摸底调查，应将该户与户籍名录进行对照，将完成摸底的本地户在户籍名录中做好记录，表明这些户已列入摸底表，方便查找全家外出户。

    2、比较摸底表和其它名录，查找全家外出户。将在户籍名录和土地承包合同中有记录，但没有在实地访问中发现的户添加到住户摸底表中，向村干部、邻居或亲戚朋友询问外出原因、时间、目前是否居住的城镇普查区等等。
    3、识别登记对象并对摸底表进行过录、汇总。在摸底过程中或摸底访问完成后，普查员应对登记对象进行识别，标明不属登记对象的户、全家外出户、集体户、农业生产经营户等，并对摸底表进行过录、汇总，得到《住户清查摸底结果统计表》、《单位清查摸底结果统计表》、《全家外出情况快速汇总表》。

    4、在入户清查摸底过程中还应进一步完善普查小区地图，使摸底表中登记对象的户编号与小区地图的户编号一致，为正式入户登记做好准备。

    三、清查摸底表县级验收阶段

    到目前为止，我县已经验收了一部分乡镇上报的清查摸底表。总的来看，这些已经报表并通过验收的单位基本上达到预期目标。在实际工作中感觉到清查摸底报表县级验收应注意以下几点：

    1、县普查办内部工作人员要做好分工。为了增强乡镇、村两级农普机构的责任心，我们要求乡镇上报从M601到M606的全部摸底表。这样县农普办对清查摸底报表的验收工作量就比较大。我们的分工办法是由本办的乡镇联络人负责审核基层表，再由业务组长主审汇总表，辅审基层表，这样可以减少因上报单位在时间上过分集中而出现的忙乱现象。

    2、坚持质量标准。对不合格单位要求返工，对基本合格但有部分问题的单位要求进一步修正。只有这样方能保证清查摸底工作的基本质量。

    3、要做好基础工作。在验收前县农普办人员要讨论验收方法及要点，统一验收标准；要准备好验收用的各种表格，并根据验收结果据实、及时纪录，验收经办人需签字，以示负责；要准备好资料柜，妥善保管乡镇上报的各种清查摸底报表。

    4、注意大数把握，防止缺“块”现象。一上要注意总户数要与原来已经上报的预计数比较，如果偏差大，则要问清情况并找出原因。二是乡镇一般有农村其它住户（不经营农业，住在农村普查区的户），如果一个乡镇的表一个农村其他住户都没有，这是不正常的。三是乡镇一般有全家外出户和集体户，如果一户都没有，则往往为漏统。另外，在乡镇的清查摸底工作中容易出问题的地方还有以下几个方面：一是在m601表中“在村集体承包的其它农业用地面积”漏填；二是不属于登记对象的户与登记对象户混合连续编码；三是摸底表的户编号与普查小区地图的户编号不能对应起来等等。

[石门县农普办 史建辉 供稿]