同志们：
　　经请示省农业普查领导小组领导同意，今天，我们召开全省农业普查办公室主任视频会议，主要任务是传达全国农业普查办公室主任暨农业普查宣传工作会议精神，通报上半年全省农业普查准备进展，听取各市州农普办汇报，布置下半年工作任务。按会议议程，首先由我向大家传达第二次全国农业普查办公室主任暨宣传工作会议精神，然后请各市州同志汇报交流情况，海俊常务副主任做工作报告，最后，我再就如何贯彻落实好本次会议的精神，讲几点意见。

 

　　一、关于第二次全国农业普查办公室主任暨宣传工作会议精神的传达
　　5月28日，第二次全国农业普查办公室主任暨宣传工作会议在北京友谊宾馆召开。这是在全国农业普查方案基本确定、各项业务工作全面推开的关键时刻所召开的一次重要工作会议。现将会议的概况及基本精神向大家传达如下：
　　(一）会议概况
　　这次会议的目的：按邱晓华局长所强调的，就是要全面回顾前期准备工作取得的成绩，总结各地创造的好经验，进一步查找薄弱环节，研究解决办法，部署下一阶段农业普查的主要工作任务，切实做好第二次全国农业普查的各项准备工作。
　　参加会议的人员：来自中宣部、国家发改委、农业部有关部门负责人，全国各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团农业普查办公室的负责人，国家统计局农普办的主要负责人以及各地宣传部门的有关负责人，共计约110余人参加了此次会议。
　　本次会议议程安排：会期为5月28日一天，上午为大会，下午分组讨论。上午全体大会，由第二次全国农业普查领导小组办公室常务副主任、国家统计局设计管理司司长鲜祖德主持，全国农业普查领导小组副组长兼农普办主任、国家统计局局长邱晓华讲话；全国农业普查办公室成员、中宣部宣教局副局长董俊山讲话。下午讨论，分两组进行。第一组为全国各省市区农普办主任组，由全国农普办成员、国家统计局农村司巡视员徐志全主持，先请全国农普办副主任、国家统计局财基司司长贺常明介绍农业普查经费情况，全国农普办副主任、国家统计局农村司司长张淑英介绍农业普查方案。然后，各地同志简要讨论发言，谈各地前段的工作进展和会后的工作打算。第二组为全国各省市区宣传部处长组，由全国农业普查办公室成员、中宣部宣教局副局长董俊山主持，先听全国农普办副主任、国家统计局农村司司长张淑英介绍农业普查方案，然后各地交流情况，董俊山同志布置安排中宣部有关宣传工作。
　　（二）会议的主要精神
　　本次会议的主要精神较集中地体现在邱晓华局长、董俊山副司长的讲话中，贺常明司长和张淑英同志的介绍，主要是补充介绍邱晓华局长的讲话中的相关内容。
　　邱晓华局长讲了三方面意见：
　　第一，统筹安排，积极扩大对农业普查的宣传
　　邱晓华认为：各地今年以来积极贯彻落实中央1号文件关于要抓好农业普查工作的要求，不断加大对农业普查的宣传工作力度，已经取得效果。主要体现在：（一）普查宣传工作的组织领导进一步加强。（二）宣传工作出现了形式多样的好势头。他点了北京、湖南和广东等地都创造了各具特色的宣传经验，发挥了上传下达，沟通情况，交流经验，推动工作的积极作用。（三）宣传工作取得了实实在在的效果。他同时也指出：当前普查宣传工作也还存在一些问题，主要特色不够、基层力度还不大等等。
　　下阶段，他要求从六个方面，整合资源，不断加大对农业普查的宣传力度：一是要积极提高对宣传工作意义的认识。要凝聚力量，让各界了解普查、支持普查。二是要做好规划。最近国家将再下发详细的宣传规划，即《全国农业普查宣传工作方案》。要求各地也要拿出自己的规划。三是明确宣传的目的和要求。特别是要让基层明了，要有声势。要组织发动强有力的宣传攻势，形成一浪接一浪、一浪推进一浪，一浪高过一浪的冲击波，提高宣传的可视性和感染力。四是要拓展宣传的形式。通过宣传周、宣传月，掀起宣传热潮。五是要强调宣传工作的效果和措施。做得好的要表扬。六是要突出普查宣传的层次。主题要突出。要一浪高过一浪。现场登记前要形成高潮，要进村入户。
　　第二，精心组织，农业普查各项准备工作稳步推进
　　邱晓华指出，根据国务院第二次全国农业普查领导小组组长回良玉副总理的指示和全国农业普查工作总体规划的要求，各地周密部署，扎实工作，农业普查各项前期准备工作顺利推进并取得了重要的阶段性成果。一是各级党委、政府高度重视。纷纷把农业普查工作列入政府工作重要议事日程。二是各级农业普查机构、人员和经费落实工作取得新进展。目前全国县级以上农业普查领导机构和办事机构已经组建完毕，各级农业普查办公室人员配备基本到位。截至5月25日，省一级已落实普查经费6.5亿元，其中2006年2.00亿元，平均每省近800万元。北京、广东分别落实5500万和3000多万元；山西、江苏、浙江、福建、山东、河南和陕西等省初步落实的经费预算也都在3000万左右。北京、山西、辽宁、山东、河南、四川和云南等7省（市）今年实际到位经费超过1000万元。总之，从全国来看，省一级普查机构、人员和经费落实进展良好，市一级刚刚起步，县一级尚未完全起步。三是开展了国家级农业普查试点，普查方案研制工作基本完成。1—3月份，国务院农普办已在北京、内蒙古、辽宁、浙江、安徽、广东、四川和甘肃8个省区市实施了首轮试点，4月份在广东省珠海市斗门区组织实施了全国农业普查综合试点。5月份还邀请了美国、韩国的专家征求意见。在各类试点和集思广益的基础上，目前《全国农业普查方案》和《全国农业普查条例》均已基本成型。现在的普查方案包括住户表、单位表、乡镇表、行政村表和农业用地表共五套普查表。普查方案经进一步修改完善后，将尽快报请国务院农业普查领导小组审定。四是组织开展农业普查专项督查。3月中旬至4月底，国务院农普办组织有关部门领导组成14个督查组，由国务院农普办和部委领导带队，分赴24个省区市就农业普查准备工作进行督促检查，重点督查普查机构、人员和经费“三落实”和农普宣传工作情况。各地普遍反映，这次督查对当地农业普查准备工作触动很大，效果明显，不仅是对农业普查工作的促进，也是对统计工作的促进，加强了各界对统计工作的关注。通过督促检查，提高了各级政府对农业普查的认识，扩大了农业普查的影响；凝聚了成员单位协调合作的力量；掌握了当前普查准备中工作存在的问题；拓宽了经费解决渠道；极大地鼓舞了统计人的士气。
　　邱晓华进一步指出，全国农业普查准备工作在整体顺利推进的同时，还存在着发展不平衡的问题，存在的问题主要表现在：普查人员不落实的问题仍然相当突出，省一级普查人员基本到位，但地市有1/3没有到位，县一级有一半没有到位。普查经费仍有较大缺口，尤其是县一级有2/3的普查经费没有落实，乡镇一级几乎没有落实。少数市县普查工作还未启动等。各省（区、市）农普办要与地（市、州、盟）和县级政府签订农普责任状，明确责任，层层分解，真正让地、县级农普办动起来，投入到普查实战前的各项准备工作中去。
    　第三，再接再厉，扎实推进下阶段农业普查准备工作
　　邱晓华说，到目前为止，可以说面上的工作就已大体结束了，下一步主要是抓细节，要把主要精力防到细节上来，要作出认真的安排，保证工作更充分、更有效。他还要求：当前，农业普查工作必须尽快实现工作重心的转移，这就是向基层转移，向县级和乡村转移，向普查试点和现场调查转移。如何把下一阶段农业普查工作做细、做实、做好，邱晓华提出了七点要求：
　　1、要进一步提高认识，加强协调，狠抓落实。邱晓华说，农业普查不仅是统计工作的重中之重，而且是一项重要的政治任务。我们要带着对亿万农民的深厚感情，从建设社会主义新农村的高度来看待农普工作。我们要心系祖国、心系农民，要有一种境界，有一种统计报国的理念，有一种提供决策咨询的重任。我们要从讲政治、讲责任、讲对农民的感情上认识和完成农业普查工作。农业普查涉及很多部门，很多工作环节，要积极争取各级政府对普查工作的关心、支持，帮助协调解决普查工作中的重大问题；特别要和各有关部门搞好联系，做好协调工作。要全面参与到有关土地调查等有关工作中去，象司法、武警等方面的农业普查都要协调好。
　　他说：农普工作千头万绪，重在狠抓落实。一是抓细节。要把普查各环节的细节问题考虑周全，从细节上做好工作。二是抓重点。重点是推进县乡一级机构、人员、经费等方面的落实；推进对数据处理设备和软件开发的落实；推进对省市县和乡镇普查队伍的组建、培训，要形成一支5万人的骨干队伍，使他们成为农业普查的领军人物；推进对普查方案的各项专题调研。三是抓难点。农村劳动力和农业用地问题是这次普查的重中之重、难中之难，要有各种预案和措施。四是抓落实。要以持之以恒的精神，把各项工作从负责单位、人员和时间上抓好落实。
　　2、继续抓好普查机构、人员、经费“三落实”和物资准备工作。一是建立健全农业普查人、财、物等各项管理制度，用完善的制度推进工作的规范化和条理性，用制度管人管事，强化对制度落实情况的督促检查。二是抓好市、县和乡镇普查机构的组建工作，县级普查机构务必在6月底前组建完毕，乡镇普查机构组建不能晚于8月底。三是充实农业普查机构和人员，没有到位的尽快到位。邱晓华要求，省级农业普查要整合统计局和调查队的关系，局队之间有共同使命。普查办没有调查队参与的，要尽快参与。同时，要抓好市州队伍建设，组建全国农业普查骨干队伍的名录库，人员要落实到乡镇一级，乡镇要求有1-2人、县级要求有3-4人、市一级4-5人，省一级6-8人，作为骨干，确定骨干的目的，就是要实行倾斜政策，对他们进行更多的培训，作为领军人物抓好。这是过去所没有的做法。
　　3、抓紧做好《全国农业普查条例》的颁布实施工作。要进一步完善《全国农业普查条例》和条例说明，报请国务院批准颁布。要严格执行《条例》，用《条例》来规范农业普查的范围、对象和各项普查活动，保证国家普查内容的完整性。各地可以根据自身实际需要增加部分地方普查内容，但必须以地方表的形式进行，并需报请国务院农业普查办公室批准。
　　4、周密安排，做好省级农业普查综合试点。全国农业普查正式方案将于6月份下发，正式方案下发后，各地应选择1个—2个县（市、区、旗）作为省一级综合试点。全过程模拟一遍，看有什么问题。要严格按照方案走，不能搞变通，只有按要求走，才能发现问题。
　　5、加紧做好农普数据处理准备工作。目前国家农普办正在制订“第二次全国农业普查数据处理工作方案”，7月底前将完成农业普查数据处理基本软件的开发和光电录入系统的招标采购工作，并下发“第二次全国农业普查数据处理工作方案”。8月份将召开农业普查数据处理工作会议，全面部署农业普查数据处理工作，安排数据处理试点和培训。有关数据处理条件配置，国家与省的分工是：软件国家统一开发、下发，光电录入设备和存储设备由国家负责。国家为部分困难地区提供小型机和服务器支持，发达地区由地方自行解决，PC微机全部由地方解决。要把经济普查的设备利用起来。
　　6、做好普查员和普查指导员选聘、培训的准备工作，确保质量。这次全国农业普查以行政村为普查区，即将全国划成约70万个普查区、600万个普查小区，需要聘请普查指导员70多万人、普查员600多万人，加之县（市）、乡镇普查人员，全国将有700多万人参加农业普查一线工作。我们要建立5万人的骨干队伍，这是决定普查成败的决定性力量。各地必须及早做好培训的准备工作，确定培训形式，准备培训材料，制定考核办法，使普查工作人员真正掌握普查程序，提高普查业务技能，确保普查工作人员质量。国务院农普办将编写统一的《农业普查员培训教材》和《农业普查培训》光盘，供各地培训之用。希望各地培训不要收费，这要作为纪律来要求。上次普查，听说市一级培训，收了县一级的钱，这不对，不要把把负担转嫁到被培训者身上。其实，各地经济普查还有大量经费没有使用。如果没有用完，是要上缴财政的。该花的钱要花，要把各种保障条件打出来，把基本的设备采购好，严格按照财经纪律办事，一句话，普查经费要经得起审计。
　　7、研究制定普查数据质量控制措施。普查数据质量是衡量普查成效的唯一依据，质量控制办法必须涵盖普查工作的全过程。每个环节都要强调质量意识，要把质量放在重要的位置，要有一套严格的质量检查与考核办法。要以质量为先，在各个环节落实好，只有普查数据质量得到保证，我们才能向党中央、国务院和全国人民交上一份满意的答卷。
　　他最后强调：同志们，第二次全国农业普查意义重大，任务艰巨。让我们大家共同努力，发扬开拓创新，求真务实的精神，扎实做好各项准备工作，圆满完成农业普查任务，为建设社会主义新农村，为促进我国经济社会全面发展做出应有的贡献。
　　此外，在28日下午分组讨论会议总结时，邱晓华要求各地会后做到“四抓”：一是抓细节。要把普查各环节的细节问题考虑周全。二是抓重点。重点是推进县乡一级机构、人员、经费各方面的落实；推进对相关数据处理的设备等硬件问题的落实；推进对5万骨干普查人员的组织、培训，使他们成为农普的领军人物。第三是抓难点。农村劳动力和土地问题是这次农业普查的重中之重、难中之难，要有各种预案、办法。第四是抓落实。要以持之以恒的精神，把各项工作从单位、人头、时间上抓好落实。
　　中宣部董俊山副司长讲话的精神主要是：
　　首先，他认为：这个会议开得及时，各省宣传部有关处室负责人都来了。这对于宣传这方面的工作是一个契机。非常高兴与大家见面。
　　接着，董俊山指出：农业普查工作今年已经展开了，宣传部门已配合做了不少工作，已与农普办联合发出了通知，做了安排。中央新闻媒体非常重视，许多重要媒体、网站等都先后推出了新闻报道。现在全国都已经有了印象，知道农业普查是怎么回事。有些地方行动迅速，印发了大量的资料，有大量的标语上墙，搞出了特色。
　　董俊山要求，从现在开始，宣传工作要逐步升温，争取在普查正式开始前，掀起一个普查宣传热潮。下一步要针对薄弱环节，采取措施，加大力度，力争通过这次会议，使宣传在各地产生影响，产生效果。目前，主要针对领导干部宣传，还没有广泛面对社会公众大规模地搞。现在看来，手段还比较单一，特别是对基层的普遍宣传还没有动。下半年要与国务院农普办商量，要搞一些具体活动，要通俗易懂，各地的统筹协调要加强。
　　1、要提高认识。特别是宣传部门要提高认识。这是进入新时期的一次宣传。“三农”问题是作为全党全国工作的重中之重，农业普查是全面摸清“底子”的重要一环。在座的都要提高认识，停留在一般水平上是不行的，要纳入全局来认识。关于新农村建设问题，中央要求对全国县委书记都轮训一遍。现在农村发展是什么阶段了？要采取实在步骤解决问题。农业普查就是为了解“三农”情况而开展的。今年中央1号文件也要求做好农业普查工作，这是史无前例的。大家不能轻视，更不能忽视。要围绕中心，服务大局。由于调查对象分散，只有通过大规模地宣传，才能让社会理解。只有宣传好，才能普查好。
　　2、怎么宣传？一是要重点突出。首先是各级党政领导，要让他们提高认识，加强组织领导。二是要广泛宣传基本知识，做好知识的业务培训。还要宣传《农业普查条例》，要借此机会向社会普及相关知识，提高普查意识，使各方面明确自己的责任和义务，确保数据客观准确。三是从普查方法步骤来说，在试点阶段，要重点宣传一些普查的目的意义和任务。在登记阶段，今年12月就要形成高潮，形成一股浓厚的氛围，做到广泛而大面积。计划搞一个月，各地要作出具体安排。
　　3、要创新宣传形式。要采取多种形式打一场立体战，把传统媒体与新型媒体结合起来，把面上宣传和点上宣传结合起来，把城市宣传和农村宣传结合起来。要发挥电视及强势媒体的作用。电视是老大，回去后首先把电视抓住，把各类频道抓住，包括搞公益广告、宣传口号，甚至可请名家、农民来谈普查，形成态势。然后，就是报纸，可开专栏，把中央精神宣传出去，农业普查的具体安排都要介绍介绍。因为动员主要在基层，光靠中央媒体是不够的，人民日报再宣传，也就几百万份。但如果各级报纸都宣传，则声势就大了。重点要放在省里面，省要发挥作用，拿出具体措施。这是全社会的事，要请宣传部门下指令性的东西。还有广播，也要动员起来。另外，还有社会渠道的宣传。宣传品由国家制作下发一批。同时要发挥基层的宣传作用，把各种科普画等等都动员起来，还要动员一些传统的宣传手段，如墙上刷标语。据说计划生育宣传网络，动员起来就不错。还有一个渠道，就是农村党员现代远程教育，党员活动室。
　　总之，要通过多渠道、多方式搞到基层去。从对象出发，把任务落实到基层，拓宽多种阵地，增强宣传的影响力和渗透力。要动员各部门、形成合力，作出应有贡献。回去后，请大家要向领导做好汇报和宣传。

 

　　二、近期需要各级各地贯彻落实的几项主要工作
　　刚才，市州的同志们介绍了各地的工作进展，交流了经验。正如海俊同志所讲的，前段我省农业普查各项准备工作进展顺利，并已取得阶段性成果。前不久，省农普领导小组副组长马勇局长来省农普办指导工作时，对大家的工作给予了肯定和鼓励。正是由于各级各地同志们的齐心协力，我们才取得了一定的成绩。在此，我代表省农普办向大家表示衷心感谢！下一步工作怎么抓，海俊同志的工作报告已做全面布置，我完全同意。现就会后怎么贯彻落实好上级的会议精神，补充强调几项具体工作：
　　1、做好会议精神的传达汇报和贯彻落实。首先请各地同志在近日，将国务院农普办和省农普办的会议精神，组织同志们学习领会，提出贯彻落实意见和下半年工作安排，及早并向局党组或常务会议传达汇报，向本级农业普查领导小组汇报。然后，结合各地情况和领导要求，及早召开本级农业普查办公室主任会议，及早传达贯彻上级会议精神，通报上半年本地农业普查准备进度，部署下半年工作任务。为便于大家学习交流，省农普办将把今天各地发言的材料、海俊同志的工作报告和我的讲稿，及早上网发布。国务院农普办主任、国家统计局局长邱晓华同志的讲话已全文上国家局内网发布，请大家认真学习领会。
　　2、积极向财政争取追加对财政特别困难县的补助经费。国务院农业普查办副主任贺常明司长明确提出，目前最困难的问题是调查员补贴，原则上要靠当地解决。省办正在与财政沟通，争取省里给予一定的支持。同时希望市州同志也一起努力，根据国家和省里有关文件和会议精神，与本级财政加强衔接，也为基层解决一点。
　　3、充实普查机构人员，建好全省农业普查骨干名录库，抓好培训。目前，各级普查机构基本组建完毕，但一些地方集中办公的人员还不够，必须进行充实和稳定，以保证集中精力钻进业务中去，从现在起，农业普查已进入业务准备工作全面推开的阶段了。近期内省农普办将报经省农业普查领导小组批准，对领导小组及其办公室成员进行调整和充实，并要求各地按国务院农普办统一布置上报农业普查骨干人员名录库。各级各地都要以此为契机，建立一支敬业而稳定的普查领军队伍，把他们组织好，培训好，要能够召之即来，来之能战，战之能胜，充分发挥他们在本次普查中的先锋骨干作用。特别要注意依靠乡镇干部，选调好普查员。省办将于8月开始组织对市州县的骨干培训，请各地也及早做好本地的培训。
　　4、筹备并开好全省农业普查宣传工作会议和农业普查理论与实践研讨会。省农普办正与省委宣传部门加强联系，加紧与有关媒体衔接，在前段工作的基础上，争取6月底前，拟出下半年宣传工作可操作方案，按程序报批后，争取8月间召开宣传工作会议，布置启动。各地同志也要积极与当地宣传部门密切联系，创出自己有特色的宣传路子和经验，大家共同努力，切实确保宣传工作逐步升温，12月形成高潮。为配合下阶段农业普查各项业务工作的全面推开，提升工作水平，省农普办还将借鉴我省组织经济普查的经验，在8、9月间举行农业普查理论与实践研讨会。请大家从现在起，就注意总结经验教训，调查研究新情况新问题，群策群力为搞好普查献计献策。
  　  5、抓好各级的数据处理设备准备。有关国家和地方在本次农业普查数据处理准备工作的分工，邱晓华局长已讲得比较明确了。在5月28日的会上，国务院农业普查办副主任贺常明司长、徐铁夫主任还具体介绍说，目前，农业普查设备配置方案正在国家发改委审查。基本原则是，按各省农户计算，大致是每50万农户配置一台光电机，以地市为起报点，在此基础上，大省再给2-3台备用，小省1台备用。这部分钱由国家拿。其余配套设备由各地解决，包括，省级、地市级与光电机配套的PC机、服务器（或小型机）、省到地市的网络传输条件。建议各地尽可能用经济普查刚用过的设备。另外，为解决数据集中存储到省的问题，国家局拟采取分类补贴的形式为各省统一配置数据存储设备，初步计划每省1套。根据这些初步信息，省统计局正在积极争取对县乡两级配微机的支持。但更多的配备还须各地共同承担，请大家借鉴以往普查的经验，根据国务院农普办的精神和实际需要，及早开展市州的设备配置，并指导县市区进行准备。
　　6、及早开展农业普查试点工作和摸底工作。省办在组织完成国家在湘农业用地普查试点的同时。争取在7月中旬完成对省级试点的选址考察、发文进行准备、并完成试点方案，报批7月下旬正式启动。现在国家农业普查方案已基本定型，省办通过网络传输转发大家，请各地同志组织学习，不一定要等省里的试点完成，可以先行启动本地的试点。这需要做不少工作，如：确定地点、成立工作班子、制发试点方案等等，请及早动手。为确保正式普查登记顺利、准确而高效，还请大家早一点组织好本地的普查对象清查摸底工作。前几天我们在郴州宜章县调研，县局和乡镇的同志就建议，8、9月乡镇村向农户发放粮食直补金，是开展清查摸底的大好时机。这是一个好主意！请大家注意把握好时机，抓好清查摸底工作。省办7月份向大家推荐摸底表，印制和发放由市州组织。
　　7、做好数据质量的控制预案，确保数据真实可靠。数据质量是衡量普查成败的唯一依据。请大家一定要按照邱晓华局长的讲话要求：各地要制定严格的质量管理和控制办法，每一位普查工作人员一到岗就要强调质量意识，每一个环节都要强调质量意识，落实数据质量责任追究制度，把质量问题放在普查工作的最重要位置。质量控制要贯穿方案制定、试点、实施到宣传动员的各个环节。
最后，祝同志们工作顺利，万事如意！

  　  谢谢大家！