第二次全国农业普查是一次以农业为重点，以农村为基础，以农户为依托的“三农”普查，是一次重大的国情国力调查，意义重大。为了搞好我省第二次农业普查工作，为了全面贯彻第二次全国农业普查方案，9月4日至8日，省农普办专门组织有市县农普办业务骨干近200人参加的《全省第二次农业普查方案布置会议》。重点对国务院农业普查办公室制定的《第二次全国农业普查方案》进行了系统的、全面的培训和学习。

    各市县农普办对省办的这次会议非常重视，期望值很高，纷纷要求增加会议人员。有的市州农普办由常务副主任带队，有的县统计局副局长亲自参加，都希望能通过这次会议认真领会精神，迅速地将第二次全国农业普查方案布置下去。本次会议，省农普办还专门邀请了省司法厅监狱管理局和劳教局的有关同志参加。

    在大家的共同努力下，本次会议即将圆满结束。在此，我代表省农普办对本次会议作个小结，最后请世平主任作总结讲话。

    一、精心组织、细致安排本次会议。

    全省第二次农业普查方案布置会议是一次全省最大规模的农业普查业务培训会议。系统地、全面地学习《第二次全国农业普查方案》，正确理解和领会《方案》的具体要求，是我们能否保证农业普查数据质量的关键。为此，省农普办高度重视这次会议，专门将会议安排请示省农普领导小组组长、副组长。省农普领导小组组长、副省长杨泰波同志专门作出批示：要求我们认真学习《方案》，确保全省第二次农业普查圆满成功。省农普领导小组副组长、省统计局局长马勇同志指示我们，不但要安排好学习，也要安排好生活，不要让大家太紧张了。今天，马勇同志在上任益阳市市长之际，百忙中抽出时间来看望大家，提出要“明确责任，落实责任”。省农普办为了保证会议效果，精心组织、细致安排，做了大量的准备工作。不但在安排教员、设计培训方案、制作培训课件精心准备，同时也在后勤保障上细心安排，努力让大家在有限的时间里学习好、休息好。

    二、认真学习、深刻领会《第二次全国农业普查方案》。

    本次会议，不但通过对《第二次全国农业普查方案》的总体介绍、农业普查的清查摸底、实地填报的8种调查表式、11个农业普查细则、农业普查表填报管理技术规范、普查资料快速汇总、质量控制和验收等工作进行了细致地讲解，让大家全面地、系统地了解《方案》内容和要求，并采取出思考题、分组讨论、实际案例分析、测验等多种教学手段，使大家通过从理论到实践、再理论、在实践的过程，加深对《方案》的理解。同时，为了方便学习，我们还配发了国务院农普办具有权威性的《第二次全国农业普查方案》及课件光盘。大家认真刻苦地学习，都感到收获很大。本次会议达到了预期目的。

    三、增强责任感、使命感，贯彻好会议精神。

    参加本次会议的代表都是市县农普办的业务骨干。你们的责任重大。能不能当好二传手，能不能培训好下级农业普查业务人员，尤其是能否培训好普查指导员、普查员，就靠我们在座的各位了。通过这次会议，大家更应清楚地认识到本次农业普查的重要性、复杂性和任务的艰巨性。我们肩负的担子很重，农业普查成功与否与我们在座各位息息相关。我们一定要明确责任，落实责任，要增强责任感、使命感，勇挑重担，按照会议要求，迅速将会议精神带回去，贯彻好、落实好。

    四、对下一阶段农普工作的要求。

    第二次全国农业普查准备阶段已经取得了突破性进展。《全国农业普查条例》已经温家宝总理签发。《第二次全国农业普查方案》也由国务院农普办和国家统计局正式出版。第二次全国农业普查准备阶段工作已经进入倒计时了。为了安排好正式入户登记前的工作，我们要求：

    1.  汇报好会议精神，进一步强化农业普查的政府行为。

    由于与会代表大多是业务人员，所以，各位回去后首先要将本次会议精神向当地农业普查领导小组及办公室领导汇报。要把本次农业普查任务的艰巨性、复杂性讲清楚，要求各级政府领导关注、支持，切实加强组织领导，强调政府行为。农业普查工作光靠业务工作是不行的，必须有强有力的政府领导组织协调。

    2.  迅速落实各级农普办的培训试点工作。

    按照国务院农普办的要求，省、市、县、乡各级农普办都要进行农业普查的培训、试点工作。本着量力而行，注重实效的原则，各级培训课件准备要有针对性。各级试点规模不宜过大，重点放在农村住户的清查摸底和填报调查表的工作上，把握试点工作的组织过程，探索普查难点和问题。省农普办要求市级农普办要在本月完成本级培训和试点工作。

    3.  抓好普查指导员、普查员的选调、培训工作。

    普查指导员、普查员是普查表的直接填报者，他们的工作好坏将对普查数据质量起着决定性的作用。我们一直在强调普查指导员、普查员选调和培训的的重要性。我们要面对普查指导员、普查员选调难得现实，严把质量关。全国各地对普查员的选调总结了不少经验，我们可以学习和借鉴。但是决对不能因为难而降低选调标准。否则。对普查结果的影响是致命的。普查员选调后的培训也很重要。对于普查员的培训要注重实效。要让普查员知道应该做什么，怎么做。对于广大农村普查区的普查员而言，工作不要布置得太繁杂。有些量不大，又容易出错的事，要由村普查小组或上级农普办协调完成，尽量减少普查员的工作难度和工作压力。但是普查员的基本工作要到位。

    4.  做好部门协调工作。

    本次农业普查涉及面广，部门协调工作很重要。农普经费需要财政部门支持，农普宣传工作需要宣传部门牵头，土地利用调查表是国土资源部门为主，普查长表由国家统计局在各地的调查总队具体实施，监狱、劳教系统的农业普查由司法部门承担，还有很多涉农部门都与农业普查工作有着千丝万缕的联系。各级农普办要主动协调工作。同样，在统计部门内部也存在部门协调的工作，也需要农普办牵头作和好协调，形成合力，搞好工作。

    5.  农普宣传工作逐步升温。

    在农业普查的全过程中，宣传工作的重要性是不可忽视的。除农普常规宣传工作外，对重大农业普查活动都要进行宣传报道。省办这次会议就在湖南经视、湖南卫士、红网、湖南统计信息网、湖南日报、潇湘晨报、长沙晚报等各大媒体上及时进行了报道。各级农普办要按照农业普查宣传工作逐步升温，到12月达到高潮的要求，开展好当地的农业普查宣传工作。当前的重点是宣传《全国农业普查条例》。国务院农普办正在准备与教育部联合发文，利用农村中小学一堂课组织进行“小手拉大手，农普进我家”的宣传活动。各地也要早准备，适时启动。

    五、几点具体意见

    1.物质准备分工。

    省农普办负责正式普查表以及涉及普查表的装箱单、包装袋、包装箱，普查指导员、普查员胸牌，普查员手册的印制。不印普查草表，也不要求下级农普办印普查草表。下级农普办要负责摸底工作表、快速汇总工作表、质量检查表和事后质量抽查表的印刷。这4类表将由省农普办提供电子版本表式，还会在快速汇总工作表中增加几个指标。

    2. 业务答疑工作。

    随着农普工作的进展，业务工作中问题逐渐增多。各级农普办都要认真学习《方案》，领会《方案》精神，争取将业务答疑工作在本级解决。本级解决不了的，要向上级农普办请示。省农普办在省农普网站上专门设立“答疑台”，并且将业务答疑进行人员分工，会以文件形式发给大家。各级农普办要对问题解答记录在案，留底备查。

    3. 要防止出现系统性误差。

    由于对普查指标的理解不一，可能会造成某一地区在填报普查表时出现系统性误差。各级农普办对此要引起高度重视。同时，对与常规统计有关联的指标也要有做好衔接的预案。省办在快速汇总工作表中增加水稻种植面积、猪、牛、羊及家禽数量统计。各级农普办在清查摸底时就应该考虑这个问题。

    4.保证工作进度。

    农业普查工作是一项系统的、整体性的工作，各地农普工作进度要按照省办农普工作进度规划统一部署工作，不允许某些地方的工作延误而影响全省农业普查工作进度。凡国务院农普办明确规定的各项工作进度，要求省级上报的时间，省办要求市级农普办提前一周上报。