城镇是个体户的积聚地，是个体户清查的重中之重，难中之难，城镇个体户清查的成败直接关系户到整个清查工作的成败。做好个体户清查，知情是关键。从目前的情况来看，对个体户知根知底的，第一要算房东，但房东规模庞大，利用的可能性不大，况且房东本身就上被清查的对象，加上被征收房屋出租税方面的顾虑，要求他们提供租住经营的个体户基本指望不上。居民小组长对居住在小区范围内的住户情况基本清楚，能够当上居民小组长的，一般是在居民中威望较高，热心为居民服务，社区领导又信任的同志。在个体户清查中，必须充分发挥他们的作用。

    城镇个体户大体可为分三类，第一类是有公开经营的。这类个体户大多办有营业执照，有税务登记，有固定的临街店面，有相当一部分还有显眼的招牌，这部分个体户清查起来比较方便，只要普查小区边界清楚，普查员按照合理线路进行逐一清查，一般不会出现重复和遗漏。第二类是隐蔽经营的。这类经营者，或经营场地比较隐蔽，如大型商场中独立经营的店中店，店中柜，宾馆内独立经营的美容美发、足浴、按摩等，或经营性质具有隐蔽性，居民区内麻将馆，在城镇从事建筑装修的个体业主、住房出租等，这一类不打眼，不引人注意，不知情者无法全部清查到位。三类是常年流动经营者。如流动早餐、菜摊、麻花、蔬菜等摊担，或沿街叫卖，或打一抢或一个地方，每时每刻都在流动之中，清查登记很困难，很容易造成重复或遗漏。

    以往不管是三产业普查、工业普查、基本单位普查还是第一次经济普查，普查员大多由社区干部担任，社区干部虽然每天都在与居民打交道，对辖区内居民的经营、生活情况也大都比较熟悉，但在知情和方便两个方面远逊色于居民小组长。同时，社区书记基本上是国家工作人员，由镇政府负责统一调配，几年一换或一年一换，社区主任、副主任有相当一部分工作地与居住地分离，一帮不在居住地社区任职，不仅有情况不熟的问题，还有工作不便之虞，不同性质的个体户，必须选择不同的时机上门清查，才能起到好的效果，如流动摊担，要阵中晚餐时间上门，夜宵摊应乘晚上外出营业时间之前上门，个体建筑业主要乘晚上收工之际，一个社区小的清查对象有好几百户，大的有上千户，要保证每个个体户都能在最佳时段清查登记，光靠几个社区干部根本顾不过来。同时，在个体户的眼中，社区代表政府，惧怕有利益冲突，特别是房租出租户，生怕社区干部清查摸底后，税务部门乘机收税，难以有效配合社区干部清查登记。而居民小组长在个体户清查中具有不可替代的优势。小组的内居民比邻而居，对小区内的每一个户，每一个人从事哪一个行当，一清二楚，对小区内每个居民的饮食起居、活动范围、活动场所也了如指撑，只要小组长没有顾虑，对每个家庭、每一个人的基本信息可以信手拈来，毫不费力。

    在清查中，充分发挥居民小组长的知情权，可以最大限度地减少社区普查员做思想说服工作的时间，提高工效，保证清查质量，可以起到事半功倍的效果。县乡普查机构在清查前，应就如何利用这一优势资源上做文章。一是要加强宣传发动，把居民小组长发动起来，有条件的地方，可以镇为单位，条件差的以社区为单位，召开居民小组长会议，利用会议宣传普查的目的、意义，向居民小组长做出保密承诺，让居民小组长消除顾虑，取得居民小组长的配合和支持。二是要调动居民小组长参与个体户清查的积极性。如聘请居民小组担任清查信息员，发放宣传画、精美小纪念品等，或者以社区为单位，组织居民小组长聚餐，等等，因地制宜以调动居民小组长参与积极性。

    居民小组长在知情方面具有无可替代的优势，但居民小组长中，有相当一部分不具备统计、普查方面的专业知识，文化素质、社会阅历等方面参差不齐，有相当一部分难在独自完成清查工作任务，因此，完全放手让居民小组长去清查，独自完成清查任务的方法不可取，应通过社区普查员和居民小组长共同努力，完成清查任务，确保清查质量。

[供稿：隆回县统计局肖升初]
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