资兴市在鲤鱼江镇大兴西路第二普查小区进行第二次经济普查试点，参加试点的工作人员30余人共分成六个小组，对试点区域内的20个法人单位、1个产业活动单位和130多家个体经营户，进行地毯式清查和登记，经过三天的艰苦努力，完成了这次普查试点的清查和登记工作。
9月18日，市经普办召开了各组长会议，总结试点工作经验，认真分析调查登记工作中存在的困难和问题，并针对性地提出了建议，为搞好全市经济普查奠定了基础。
一、存在的问题
1、普查对象配合程度差，普查登记难度大。部分私营企业和个体经营户不愿如实申报，配合不够好，主要是对国家有关经济普查的目的和意义不了解，怕与税费挂钩，也有怕“露富”的心里因素，有的持回避态度，以自己不是老板的理由拒绝回答问题；有的采取装糊涂，一问三不知。根据各调查组收集整理的情况测算，这次普查试点的调查对象中对经济普查比较理解支持且讲实情的约占10%；有思想顾虑，不愿讲实情的约占70%；有明显抵触情绪，不配合的约占20%。
2、普查员业务不太熟练。普查员业务水平的高低是普查工作成功与否的重要因素。从试点工作情况看，市经济普查办的工作人员以及镇、社区的普查指导员和普查员业务不够熟悉，对部分指标含义不太清查，入户登记时被调查对象问得支支唔唔，模棱两可。
3、小型企业和个体经营户统计基础差，财务报表不健全，无帐可查。从这次试点单位和个体经营户了解，大部分小型企业财务报表不健全，没有台帐，大部分老板只是拍拍脑袋报数据，很难填报准确。
4、普查数据质量差，应填项目漏填较多。由于部分普查对象态度不端正，工作不认真，以及对普查内容和部分指标的理解不到位，漏填指标现象时有发生，质量难以保证。同时给审表、编码和录入等一系列工作带来诸多困难和问题。
5、宣传工作有待加强。虽然我们这次在试点区域采取了一系列的宣传措施，如：印发了《致经济普查被调查单位和个体经营户的一封信》，制作、悬挂和张贴了经济普查宣传标语，黑板报，佩戴了普查指导员和普查员证等，但宣传力度还不大也不太理想，大部分普查对象对经济普查不了解。
6、政府对经济普查困难和难度估计不够。虽说经济普查是政府行为，各级政府也重视支持，但在实际工作中仍存在政府重发令，轻拢身现象，更多的是统计人员、普查员单枪匹马，奋战一线。导致社会上，特别是调查对象认为普查只是统计部门的事，对普查认识不足，配合不够，政府行为大打折扣。从试点情况看，经济普查涉及面广，任务繁重，其难度不同于一般统计业务工作，单靠统计部门和统计人员，不仅难以完成普查登记，而且很难保证普查数据质量。
二、建议和对策
1、加强业务培训，注重培训效果。一是加强对县（市、区）普查机构人员的业务培训。二是要加强对基层普查人员的培训。培训要突出重点，举出实例，有针对性地进行培训，切忌照本宣科，抽象教条。同时，要千方百计保证基层普查人员足够的培训时间，使他们能够全面掌握普查知识及普查表的填写方法，培训结束后要进行实战演习，加强印象，融会贯通。
2、加大宣传力度，开展多形式普查宣传。要通过多种媒体，多渠道、多形式进行宣传发动。特别是利用中央电视台的热点栏目和经典电视连续剧的播出时间，滚动播出经济普查的宣传口号，扩大收视效率。此外，要坚持采用传统的宣传方式，通过《致调查对象的一封信》、张贴宣传标语、政府工作宣传栏和利用政府、统计信息网站等，大力宣传经济普查的目的、内容，让老百姓了解经济普查，支持和参与经济普查。
3、选调好普查指导员和普查员，培养和造就一支训练有素的经济普查骨干队伍，是确保经济普查取得成功的前提。因为普查员和指导员承担着大量的一线普查任务，其素质的高低直接影响到源头数据的质量和普查工作的成败。普查员和指导员应当达到较高的文化程度，能够正确理解普查表中指标内容和含义，能工整、完整地填写普查表；责任心强，工作细致，能独立工作，熟悉当地情况，在群众中有较高威信；身体健康。
4、加强部门之间的协同作战。第二次经济普查是一项庞大的系统工程，调查任务重，采集数据多，协调难度大，因此，各相关职能部门一定要按照国务院组织实施经济普查的原则，积极参与，协同作战，各负其责，共同搞好第二次经济普查工作。
5、认真组织清查摸底工作，单位清查是搞好经济普查的重要基础环节。一是要认真组织清查摸底工作，搞好清查摸底培训；二是加强普查员工作责任心，严禁闭门造车，防止漏户（单位）；三是入户摸底时要讲究方法和技巧，要认真查看被调查单位和个体经营户的营业执照，摸清经营类型，经营地址和规模的大小等。这样便于普查表的定制和普查表的分发。
6、加强领导，充分体现政府行为。普查是重大的国情国力调查，必须通过政府加强领导，加强组织协调来实现。各级政府要像抓综治和计划生育工作一样，群策群力，共同参与，才能充分体现政府行为，也才能真正搞好当地的普查工作。
[供稿：资兴市经普办马桂兴]
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