咋一听这个名字，有点不伦不类，外人不好说，统计部门的人可都知道，普查是一种政府行为，是政府交给统计部门牵头组织的大型国情国力调查，既然是政府行为，普查办主任理应是政府任命，何来合同制呢！可凡事都有例外，合同制普查办主任不仅存在，还在不断地传承和复制。北山乡地处隆回县城东郊，下辖39个村委会，乡虽不算大，普查工作量也不是太大。因为是靠近县城，干部职工大多居住在县城，谁也不愿意自己摊上个不自由的岗位，特别是办公室和统计。统计没有搞，普查就更没有人愿意干。可不，该乡第二次农业普查就挂了空档，从部门聘请的统计员不愿意承担，其他人都避而远之，班子总搭不起来，一次、两次、三次都是无果而终，钱花了不少，工作却象一团乱麻，剪不断，理还乱，分管普查工作的领导就象钻进风箱的老鼠，进步两难，两头受气。

    问题出来了，就得有解决问题的方法，乡党委、政府主要领导锐意创新，首开普查业务承包的先河。可告示贴出多日，没有一个人来揭榜。因为农业普查与农业沾边，乡政府又一次采用了行政手段，不过是行政手段与经济激励齐头并进，这样，农业站被推上了农业普查的风尖浪口，可农业站的干部职工清闲贯了，谁也不愿意站出来牵头，老马——马俊华是农业站副站长，站长与副站长来了个君子协议，站长负责农业站日常事务，副站长负责农业普查，这样，老马就成了农业普查的事实承包人。

    机构改革后，乡镇站所除了财政所、国土所，农业站就是最好过日子的单位，虽然经费得不到财政全额保障，但农业站是实行职称工资最早的单位，老马是农艺师，就是没有生活补助、误工费，工资待遇也不比一帮的公务员差，况且还在县城经营着一个农资店，俩口子忙得脚跟不沾地，生意很不错。可不知他哪条神经搭错了位，与乡党委、政府签订一纸合同，实行经费、业务总包干，就象建筑包工头一样，包工又包料，总承包。

    ——夫唱妇随，家庭总动员。第二次农业普查是以农业站的名义承包的，老马发动农业站全员参与，农业站共有8个人，可有四个人下海多年，在家上班的只有四个，农业站四名工作人员齐上阵，还是人手不够。但由于农业普查工作量大，普查表验收、数据衔接、光电录入格抄填，工程浩大，四个人根本忙不过来。为了确保普查登记质量，老马从有限的经费中挤出一些资金印制了入户登记草表，登记时使用草表，经审核合格后，再抄填正表。填草表，抄正表，说起来只是多了三个字，但多三个字就多了难以想象的工作量，草表、正表加在一起，每户8张表，全乡有一万二千多户，草表虽然由村普查员填写，但要审核、要进行数据衔接，4万多张正表，四个人平分，每人有1万多张表要抄填。俗话说得好，打铁要靠自身硬，为了减轻其他同志的工作量，老马一个人承担一半的工作量，为了保进度，只好吃住在乡政府。他老婆多日看不到他的身影，打电话只说有事，打多了还关机，男人不归家，不是打牌就是找情人，可老马不太爱打牌，做什么去了，他老婆越想越不对劲，难道……，于是找了一个人看店，像侦察员一样，不声不响、悄悄地来到乡政府，本想大发雷霆的她，一看到堆得象山一样的普查表，看到老马憔悴的眼睛，什么都明白了，悄悄的离开了乡政府，回家把店子交给父亲打理，自己也加入到了农业普查表抄填表行列。在她老婆的带动下，其他三位同事的爱人也参与到了普查表抄填行列。按照规定，普查登记工作必须在2月底前完成，为了赶进度，春节期间，四个家庭都放弃走亲访友，老马一家，除了除夕夜和春节上午，都投入正表抄填中。

    ——宁肯生意少做点，也不能误了农业普查。女人大多比老人精明，尤其是做生意的女人，老马老婆主动加入到普查中来，她有她的考虑，十冬腊月，生意少，自己一个人顾得过来，一旦开了春，生意就到了旺季，既要进货、送货，还要看店子，一个人根本忙不过来，搭上一把手，帮老公把普查完成了，来春就可以妇唱夫合、比翼齐飞了，来一个更好的收成。可算盘总有不如意的时候，普查表抄好了，还要更大的任务在等着，要检查普查得是否抄得正确、全面，要衔接相关数据，还要抄填光电录入格，正表抄填虽然工作量大，但赶得起速度，而光电录入格抄填，要一笔一画，无法赶速度、赶进度，一天大多只能抄几十页表，按照这个速度抄下去，只怕是要抄到猴年马月。眼看生意一天天多起来，该进的货没有及时进，该联系销路的没有及时联系，一年之季在于春，农资生意更是如此，过了这一季就耽误了一年，不免心急了起来，女人一急，话就多了。“发哪门子神经，呈什么强，又不是你农业站的业务，狗咬耗子，多管闲事，……，”女人一嘀咕就越完越了，老马逼急了，也吼了起来，就是一年生意不做，也要先把农业普查搞完，签了合同，到时完不成是要负法律责任的，就是不负法律责任，人是有面子的，真到了那时，你叫我老脸往哪搁，还到不到乡政府去了。

    ——旗开得胜。经过老马及农业站一班人的艰苦努力，北山乡农业普查来了后来者诸上，成为全县第一个向县普查办移交普查表的乡镇，也是全县少数几个没有返个工的乡镇之一，从后进到先进，虽然只有一字之差，但这其中的酸甜苦辣只有老马他自己清楚，虽然是农业站全员参与，但他是牵头的，事前他得想，想怎么做才能完成任务，才少走弯路，想怎么做才不浪费钱，才能保证成本最低，合同规定钱就那么多，多浪费一个就少一个，不象其他乡镇，用多用少都是政府的，只要领导同意了，哪怕是干错了，也是公家交学费，老马可不行，搞错了，学费得自己掏，其他同志参与的时候，他得指导，分配任务的时候，自己只能挑重的、难的，别人完成任务后，自己得收拾战场，总之，自己就象一个管家，稍有不慎，就会招来非议。好就好在功夫没白费，没日没夜的劳作，招来的是领导的信任。

    ——开弓难有回头箭。不知是领导有意安排，还是命运青睐，今年年初，乡党委一纸任命，老马成了乡企业站站长。随之而来的是环境污染源普查、经济普查，环境污染源普查虽然普查对象不多，但老马也是费了一番心思才完成的，普查对象心怕排放污染物太多，而招来环境保护部门的责难，不愿意配合，老马一户一户上门核对，力争把数据搞得八九不离十。

    第二次经济普查又如期而来，乡领导首先想到的是继续实行总承包，承包的第一人选还是老马，老马深知普查的个中滋味，农业普查有农业站的兄弟姐妹做后盾，虽然自己还是农业站的一员，但兄弟老妹是否一如既往地支持他，老婆是否一样体谅他，等等，疑问还很多，但领导的信任，普查的需要，又不容他退却，开弓没有回头箭，10月12日，他又与乡政府签订了经济普查承包合同，成为该乡第二次经济普查的总承包。

    老马成了统计局的常客，熟悉他的人都喊他“马包头”，包头是对建筑承包商的习惯称呼，在我们这个小地方，包头似乎可以与赚钱划等号，那么，老马——“马包头”是否赚钱了呢，不知情的人当然也是这么认为，可知情者心中有数。第一次农业普查，老马与乡政府签订合同的包干经费是16800元包干，后来因搞好比较出色，乡政府又奖了他3000多元钱，大概20000元，除了开支，农业站每个参与的同志，前后辛苦了四个多月，每人分了2800元，一个月只700元的样子，老马没搞特殊，同弟兄们一样多。环境污染源普查工作量小，但承包金额也小（只有1000元），除了下乡车辆开支，基本没有剩余。第二次经济普查承包费是20000万元，但他为了调动村普查员的积极性，不漏掉一个单位和个体户，他承诺每个普查员保低补助100元，每登记一个个体户再补助1元，每登记一个单位10元，加上其他支出，一共需要开支15000元左右，剩下5000元作为普查办四个兄弟姐妹的辛苦费，自己不多拿一分钱，也就是说，前后辛苦3个月，每人每月可得到400元左右的补助。鼓不擂不响，帐不算不明，老马这个包头有点名不符实。老马也大言不讳，普查是一件辛苦事，但再苦也得有人搞，我愿意搞，兄弟姐妹愿意帮我搞，主要是解决了一个心里不平衡的问题，只要拿了政府基本工资的，每个人都有义务承担政府布置的工作，工作量大的工作之所以没有人愿意搞，主要是心理不平衡，大家都在一栋楼上班，大家都拿一样多的钱，我为什么就要多做。以往，解决心理不平衡的手段主要是搞点补助，但补助必须让人觉得劳有所值，但现在乡镇财政普遍紧张，很难达到劳有所值的要求。而承包了就不一样，一是大家不是给政府帮忙，而是给我私人帮忙，二是承包了后，我首先想到的是对不对得起帮我的这些兄弟姐妹，在开支上，该花的钱一分钱不少花，不该花的钱一分不多花，三是我不多拿一分，帮我的兄弟姐妹就是心理不平衡也平衡了。

    三次普查，三次承包，老马已成为名符其实的普查专业户，在老马的带动下，普查承包制得到了不少乡镇的推崇，第二次经济普查就有4个乡镇采取了承包制。

[供稿：隆回县统计局肖升初]
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