为了认真贯彻落实《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》（国发[2007]35号）和全国电视电话会议精神，扎实有效地做好普查的宣传动员工作，今天我们在湖北省武汉市召开第二次全国经济普查宣传工作会议。这次会议得到了湖北省经济普查领导小组办公室、湖北省统计局的大力支持，他们在开展经济普查国家综合试点的同时，又抽出时间和人力为我们安排了今天的会议，对此我代表国务院经济普查领导小组办公室和国家统计局普查中心以及全体与会人员表示衷心的感谢。
 
    今天会议的主要议题是,研究贯彻落实刚才传达的中共中央宣传部和国务院第二次全国经济普查领导小组办公室联合下发的《关于认真做好第二次全国经济普查宣传工作的通知》（国经普办字[2008]8号）精神，讨论如何做好第二次全国经济普查的宣传工作。下面，我讲几点意见，供大家参考。
 
    一、经济普查工作的进展情况
 
    从去年7月国家统计局组建经济普查筹备领导小组及其办公室，到现在已整整一年，主要做了以下四个方面的工作。
 
    （一）完成了普查机构组建，召开了领导小组第一次全体会议和电视电话会议。今年由于各级政府换届，经国务院批准，国务院经济普查办公室先于领导小组于今年2月正式成立；“两会”以后，国务院第二次全国经济普查领导小组于4月17日成立。至此，国家级经济普查机构组建完成。5月12日当天，国务院经济普查领导小组召开了第一次全体会议和第二次全国经济普查电视电话会议，李克强副总理出席会议并作了重要讲话，标志着经济普查工作全面启动。
 
    在电视电话会议上，国务院经济普查领导小组副组长、国家统计局局长谢伏瞻同志汇报了经济普查进展情况和下一步工作安排。他指出省级普查机构最迟于5月底前组建完成，省以下普查机构的组建最迟不得晚于6月底。目前，各地认真落实全国电视电话会议精神，截止6月中旬，全国各省（区、市）经济普查领导小组及其办公室基本组建完成，地（市）、县级普查机构正在组建过程中，六月底前务必完成组建工作。
 
    （二）研制了普查方案。在总结第一次全国经济普查经验教训并广泛听取各方意见的基础上，研究制定了《第二次全国经济普查方案》。先在北京、河南、陕西选择了3个区、县进行了单位清查试点，4月份又选择吉林、浙江、湖北、福建、安徽5个省的5个区、县进行综合试点，并且分别就几个重点问题进行专题研究。目前，试点工作已接近尾声，下一步我们将根据试点情况修订和完善《方案》。初步计划7月2日召开试点总结会，然后召开普查办公室全体会议，审定修订后的《第二次全国经济普查方案》，7月中下旬，拟以国家统计局和国务院经济普查办公室的名义上报《方案》，在获得国务院经济普查领导小组批准后尽早布置实施。
 
    （三）落实了普查经费。根据2003年统计局和财政部联合制定的《统计部门周期性普查和大型调查经费开支规定》，财政部已经下达了2008年普查经费。普查办公室进一步明确了普查经费的支出范围和管理规范。普查的设备保障方案已报国家发展改革委。据我们了解，省级普查经费也基本落实，多数省级经费落实好于第一次经济普查。
 
    （四）开展了普查宣传。《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》下发后，中央各主要新闻媒体都发了新华社通稿及“国家统计局负责人答记者问”，对开展第二次全国经济普查的必要性和有关情况做了详细解读；起草了《第二次全国经济普查宣传工作方案》，正在按计划分步实施；与中宣部联合下发了《关于认真做好第二次全国经济普查宣传工作的通知》，对经济普查宣传动员工作进行了总体安排；开通了“第二次全国经济普查网”，拓展了普查办公室内部及与地方、部门的信息沟通渠道；发布了“中国经济普查—2008”标志，印制了《中国经济普查—2008形象视觉识别设计手册》及宣传口号和广告词；召开了由中央主要新闻单位负责人和资深记者参加的经济普查宣传工作座谈会；通过网络开展了经济普查有奖征文活动。《第二次全国经济普查宣传手册》正在编印中，预计7月份能够下发；普查的广告片、宣传片也正在设计制作中，预计10月份能够下发。此外，我们还打算与中央电视台联合拍摄经济普查专题片，制作部分宣传品、邮品、纪念品，下一步还准备开展经济普查知识竞赛等。目前，各地的宣传工作也正在启动。
 
    二、要高度重视经济普查宣传工作
 
    《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》中对于加强普查宣传工作提出了明确要求，指出：各级普查机构应主动向新闻单位提供情况。报刊、广播、电视和互联网等媒体要广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹以及违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展工作，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。在5月12日召开的电视电话会议上，李克强副总理强调指出：“第一次全国经济普查几年来，我国经济平稳快速发展，工业化、城镇化步伐继续加快，改革开放不断深化，产业结构和企业组织又发生了新的变化，人民群众对经济发展和生活改善有了新的期待。在新的形势下，开展第二次全国经济普查，对于全面贯彻党的十七大精神，促进经济又好又快发展，具有十分重要的意义”。我们要站在这个高度，去做好第二次全国经济普查的宣传工作。
 
    这次经济普查与上次普查相比，难度更大。现在距普查的标准时间——2008年12月31日仅剩6个月时间，要在如此短的时间内做好调查登记前的各项准备工作，时间紧迫、任务艰巨。因此，李克强副总理要求：“各级宣传部门要在一定时期内把经济普查作为宣传工作的重要任务，围绕普查各个阶段的要求，组织报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，开展有针对性的宣传活动，使广大人民群众和社会有关方面都能充分了解普查的重要意义、方法要求和相关法规，为经济普查营造良好氛围。要动员各类普查对象积极参与普查，认真配合普查，自觉做到不瞒报、不虚报、不漏报，努力从源头上保证数据质量”。
 
    各地要充分认识经济普查社会宣传动员工作的重要性和紧迫性，深入贯彻落实《中共中央宣传部、国务院第二次全国经济普查领导小组办公室关于认真做好第二次全国经济普查宣传工作的通知》（国经普办字〔2008〕8号）精神。
 
    三、对经济普查宣传工作的重点要求
 
    （一）普查宣传要有坚强的组织领导
 
    普查的宣传工作，由中宣部和国务院经济普查领导小组统一领导，国务院经济普查办公室具体负责组织实施。各级党委宣传部门要加强对宣传工作的协调和指导，负责与地方普查机构结合各地实际制定具体的宣传计划，并组织和督促各类新闻单位进行宣传，确保各阶段的新闻宣传落到实处。各级普查机构要加强与宣传部门的协作和沟通，根据不同阶段的工作重点主动向新闻单位提供信息。要制定切实可行的宣传计划、工作步骤和组织方式。明确普查不同阶段的宣传重点和落实办法，确保普查宣传工作有序进行。大家回去后要尽快与党委宣传部门联系，共同讨论如何加强普查宣传工作的组织领导。实践证明，哪个地方经普办与党委宣传部门沟通得好，普查宣传工作就做得好。
 
    （二）普查宣传要突出重点
 
    普查准备阶段（2008年12月31日之前），以宣传《统计法》、《全国经济普查条例》和《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》精神为主线，主要宣传普查目的意义、普查主要内容、普查对象的法律义务等。通过宣传，增强经济普查对象的法律意识，提高其依法如实申报普查资料的自觉性；使各级政府和有关部门依法支持经济普查，加强对普查工作的组织领导；使广大普查人员自觉依法开展经济普查，排除各方面的干扰，确保普查数据质量。
 
    此间，要配合普查工作重点，加强宣传力度。一是单位统计基础资料整理和规范问题。为了让全社会了解普查基础资料整理的重要性，在国务院经济普查办公室等5部门联合下发《关于做好经济普查基础资料整理和规范工作的通知》之后，我们对此项工作进行了解读，6月中旬，通过新华社发了通稿，面向全社会有针对性的开展宣传。大家回去后要与新闻媒体联系，有选择地进行宣传；二是单位清查问题。单位清查是普查工作的重中之重，单位清查宣传也是经济普查宣传的重头戏，9至11月份，我们还将结合单位清查工作，重点宣传单位清查的意义、清查办法、以及对普查对象的要求等；三是年底前要通过各种新闻媒体进行全面普查登记宣传，12月份我们定为全国经济普查宣传月，可请各级政府领导作电视讲话，还可以和企业联合开展经济普查知识竞赛的活动等，将宣传推向高潮。
 
    普查登记及数据处理阶段（2009年1月—9月），要围绕《第二次全国经济普查方案》的实施，使广大的普查对象依法履行普查义务，配合普查员及时、准确地填报普查数据。重点是宣传各级政府强有力的领导和积极支持，各有关部门密切配合、协同作战的合作精神，尤其是要宣传普查人员克服困难、一丝不苟的坚持依法普查的工作作风。同时，还要宣传普查工作中涌现出的典型事迹，要对普查工作中查实的违法违纪案件以及有关部门的查处情况进行曝光，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展工作，顺利推进普查登记。
 
    资料开发应用阶段（2009年10月—2010年），主要围绕普查结果进行，重点对普查主要数据进行解读，用数据说话，广泛宣传我国改革开放三十年来各行各业、各地区经济建设取得的辉煌成就和我国社会经济生活发生的巨大变化。
 
    （三）普查宣传要注重实效
 
    要充分运用各种宣传手段，采取多种宣传形式，广泛深入地开展普查宣传活动。在宣传的内容和形式上，要讲究实效，做到贴近生活，贴近实际。要摆事实、讲道理，多做说理性宣传，从正面进行引导，少搞花架子。要充分宣传为什么经济普查数据搞准了是利国利民，报假数是误国误民的道理，让社会各界关心了解经济普查、自觉参与并密切配合普查工作。要结合地方特点，发挥地方文化长处，采取民众喜闻乐见、丰富多彩的形式进行。如通过设立户外公益广告牌、张贴宣传画、悬挂标语和路旗、设立宣传栏，以及开展知识竞赛、有奖征文、咨询活动等多种形式进行广泛深入的宣传。要坚持集中宣传与经常性宣传相结合、重点宣传与普及宣传相结合的原则，确保社会宣传动员工作具有实效性和持久性。结合各地不同特点，配合经济普查工作的进程，有计划、有针对性地开展形式多样、丰富多彩的社会宣传工作。
 
    （四）要充分认识普查宣传工作的难度
 
    今年宣传工作任务很重，第一是奥运会和残奥会在今年8、9月份举办；第二是一个多月前发生的汶川大地震；第三今年是我国改革开放三十年周年。这三件大事都是我国经济社会生活中的大事，宣传部门、新闻单位对这几件大事都特别关注。因此，要充分认识这次经济普查宣传工作的难度。如果没有积极主动的态度、没有强有力的领导、没有扎实的工作、没有见缝插针的能力，宣传工作就很难做好。经济普查宣传工作如何开展，则需要我们在座的各位投入更多的精力和智慧，把《关于认真做好第二次全国经济普查宣传工作的通知》精神和这次全国经济普查宣传工作会议精神贯彻好、落实好。在做好经济普查宣传工作准备的同时，要认真做好政府部门和党委宣传部门的工作、做好主管领导和新闻单位的工作，要发动各方面的力量共同努力，宣传工作就一定能够做好。
 
    同志们，随着经济普查工作的逐步展开，宣传工作也显得日益紧迫。希望各级普查机构在这次会议以后，及早启动，通过行之有效的手段把宣传工作落到实处，为高质量完成第二次全国经济普查营造良好的舆论氛围和社会环境。