在全省第二次经济普查单位清查动员
暨业务培训会议上的讲话
省第二次经济普查领导小组副组长、省统计局局长 张世平
2008年9月8日
同志们：
大家辛苦了！全省经济普查的综合试点刚结束，单位清查工作就又启动了，其他各项普查准备也都在全面推进。一场场硬仗接蹱而至，需要同志们发扬不怕疲劳、连续作战的顽强作风，去夺取全省第二次经济普查工作的最后胜利。今天会议的主要任务，就是学习贯彻落实第二次全国经济普查办公室主任暨经济普查方案培训会议精神，通报全省第二次经济普查工作的准备情况，部署单位清查工作，进行普查方案培训。希望大家认真学习领会，为下阶段的经济普查工作奠定基础。下面，我讲三点意见。
一、全省第二次经济普查准备工作已打下良好的基础
《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》下发以来，特别是今年6月13日全省第二次经济普查动员会议召开之后，全省经济普查的各项准备工作在各市州、各有关部门的大力支持下，在广大普查工作者的积极努力下，正在有条不紊地进行，进展比较顺利。主要体现在以下几个方面：
（一）机构组建基本完成。截止8月21日，省、市、县三级经济普查领导小组及其办公室均已成立，有90%以上的乡镇经济普查机构也已经成立，各级普查机构落实了人员、明确了职责分工，签订了责任状，制定了工作规则。部门普查机构正在组建，职责分工也已基本确定。
（二）经费物资逐步落实。据各地反映，地方各级普查机构都编报了普查经费预算，地方政府也相应地做出了安排。目前，省市两级级普查经费已全部落实，县级除5个地方外均已落实。多数地方经费落实好于第一次经济普查，株洲等地还将普查员补贴列入了财政预算。但由于经济发展水平不同，经费落实情况差别较大。
（三）人员培训准备就绪。省经济普查办公室对国家普查方案进行了认真学习研讨，在广泛征求意见的基础上制定了《湖南省经济普查实施方案》、《经济普查单位清查实施方案》、《宣传工作方案》，下一步还将出台《数据处理方案》、《数据质量控制方案》等系列方案。为了搞好分级培训，我们组织专业人员编写了单位清查、工业、能源、贸易等多种培训教材，尽可能把内容具体化、形象化，确定了授课人员，并组织了备课试讲，力求最佳的培训效果。
（四）综合试点逐级推进。从7月底开始，在衡阳市的雁峰区和珠晖区进行了省级经济普查综合试点，经过近一个月的艰苦工作，取得了圆满成功。永州、益阳、湘西自治州、郴州的综合试点也已胜利结束。通过试点，进一步理清了省、市、县、乡普查机构职责；明确了清查和普查的组织原则和方法；探索了普查员的培训方式；及时发现了普查中可能出现的问题，为全面开展经济普查奠定了良好的基础。
（五）部门协调进展顺利。各有关部门对经济普查工作给予了大力支持和密切配合。省编制、民政、税务、质检部门认真贯彻国家和省经普办有关文件精神，确定了专人负责单位名录提供和相关工作，对系统内的经普工作进行了专门部署，各级正按要求陆续向经普办提供资料。省工商部门也正在研究具体的操作办法。省经普办与中石油湖南分公司、中石化湖南分公司、湖南中烟、湖南烟草、湖南电信、湖南邮政、湖南移动、湖南联通、湖南网通、湖南铁通、中国人民银行长沙中心支行、湖南银监会、湖南证监会、湖南保监会等单位的有关负责人和统计人员一起座谈，就联合制定并下发各有关部门开展普查工作的规范性文件，单位有关资料报送、财务数据分解等有关问题达成了共识。
（五）普查宣传初具声势。与省委宣传部联合下发了《关于切实做好第二次全省经济普查宣传工作的通知》，湖南日报、潇湘晨报、湖南卫视、经视等各有关媒体对普查工作的重要信息和阶段性工作都给予了及时报道，引起了社会的关注。省市两级开设了经普专网，组建了经济普查信息报送队伍，制定了《湖南省第二次经济普查网运行维护办法》，目前，已编制《信息简报》18期，采编信息400余条，国家采用115条。前不久，还录制了经普宣传歌曲。
同志们，由于大家的辛勤工作，经济普查的前期准备工作取得了阶段性的可喜成果。我代表省第二次经济普查领导小组，对工作在普查第一线的全体同志表示衷心的感谢！同时也通过你们，向各级党政领导对普查工作的重视和支持致以诚挚的敬意！
二、下一阶段工作依然光荣而艰巨
这次会议以后，单位清查工作就要全面开展了，距普查正式登记也仅剩3个多月的时间。时间紧迫、任务艰巨，各地务必高度重视并做好以下几个方面的工作：
（一）各地单位清查要不重不漏。单位清查是经济普查的一项基础性工作，是准确确定普查对象总体，规范各类普查报表实施范围，保证普查工作顺利实施的关键。这次国家统一清查方案，严格个体户判断标准，要求上报单位清查基层名录库，目的就是通过严格的单位清查来确定普查的范围，并以此作为评价审核各地普查数据的重要依据。可以说，单位清查搞得好，普查就成功了一大半。各市州、县市区、经普领导小组各成员单位要高度重视，充分认识单位清查的重要性，通力合作，坚决实施地毯式清查，做到细中又细，不留死角，一个不漏地把所辖范围内符合要求的法人单位、产业活动单位和个体经营户查上来。希望大家认真学习培训，在随后的清查工作中克难攻坚，扎实运作。
（二）人员选调培训要认真把关。前不久在衡阳市取得的省级综合试点重要经验之一，就是普查人员的选调与培训工作是影响和制约普查工作质量的核心问题。各级普查机构要选调业务精通、作风过硬的人员负责普查工作，并根据各个业务专业的特点开展针对性的培训。这次会议以后，各专业还要对业务骨干进行进一步的培训。先当学生，再当先生。参加培训的人员要要认真学习，深入思考，加深理解，把方案吃透。接下来大家还要承担培训县级普查机构业务骨干和基层普查员的重任，一定要制定科学可行的培训计划，尤其是对基层普查人员的培训一定要到位，要让经过培训的人员，都能够切实完成好普查任务。
（三）普查软件开发要抓紧进行。根据这次经济普查方案的变化情况，国家的数据处理程序和流程也有较大变化，统一开发单位比对和清查数据处理程序，“三上”企业仍采用各专业目前使用的数据处理程序，“三上”以外的普查数据处理采用统一开发的普查数据处理程序，并通过接口使两部分衔接起来。我省的数据处理工作，既要满足上报国家数据的需要，同时也要兼顾明年定报的需要，将一套表与普查有机地结合起来。前一阶段，数据处理组编制了单位清查程序，经过衡阳试点证明适用。下一阶段要根据国家程序培训的情况，抓紧二次开发，9月份要完成单位比对程序，11月份要完成普查数据处理程序，并完成试点，以确保普查数据处理任务的顺利完成。
（四）经普宣传声势要持续升温。前一阶段，媒介的宣传重点是奥运会，经济普查的宣传有起步，但还没有形成规模和声势。现在单位清查马上就要全面铺开了，宣传发动必须升温，通过电视、报刊、广播和互联网等大众媒体，采取板报、宣传车、标语等多种手段一起上的办法，在10月份要形成一个小高潮，12月份要形成一个大高潮。省、市、区县都要加大宣传投入，大张旗鼓地开展宣传动员，努力营造浓厚的普查社会氛围，并结合《全国经济普查条例》和《统计法》，强调依法普查，从而赢得普查对象的理解、支持和配合，营造一个依法开展普查、依法填报普查数据的良好局面。
（五）数据质量控制要及早部署。数据质量的高低是评价这次普查是否成功的标志。各级政府进行这么大的社会动员，这么多直接参与普查的同志花费了那么大的精力，目的就是要取得全面准确的普查数据。各级普查机构要对各个普查环节中可能出现的影响普查数据质量的细节进行认真的分析和排查，制定普查质量控制预案。在宏观层面上，能准确反映本地区经济发展的水平。微观层面上，要做到清查表、普查表、汇总表相匹配，不出现逻辑性的错误。在普查各环节工作中都要始终把数据质量放在第一位，以质量为中心开展工作，在清查摸底、填表审表、收表核表等各个环节，都要制定严格的质量控制措施，把质量意识贯穿于普查的全过程，保证数据的准确。
三、各级普查人员要在“认真”二字上狠下功夫
同志们，做好全省第二次经济普查工作的光荣任务已经历史地落在我们肩上了，我们责无旁贷。只有认真,才能确保质量；只有认真，才能赢得胜利。
（一）在精神状态上，要始终“充满激情”。毛主席说过，人是要有点精神的。这个精神，就是对工作始终充满激情。干任何工作，都要充满激情。我们党就是一个始终洋溢着革命乐观主义精神的党，不管是艰苦创业的井岗山时期，还是爬雪山、过草地的长征时期，或者是抗日战争的烽火岁月，我们党“不管风吹浪打”，始终以“敢叫日月换新天”的那么一股子劲、那么一股子革命热情、那么一种拼命精神，极大地唤醒民众，建立了新中国。在我国社会主义建设时期，从第一颗原子弹爆炸、第一枚导弹发射，到第一颗人造卫星和第一艘“神州”飞船上天，靠的是一代又一代航天人勇于攀登、不断进取的革命激情。前不久大家看了北京奥运会转播，那些夺冠的运动员们，无不把自己的成功归功于对项目和事业的热爱和执着。可以说，在所有成就中，激情是最具活力的因素，是干事创业的不竭动力。没有激情，安于现状、按部就班，是干不好工作的。各级普查人员要以高度的责任感，积极主动、朝气蓬勃的精神状态，把单位清查和各项普查工作做实做好。前不久，我们录制了经普之歌——《经普、光荣的使命》。接下来，我们还要组织全省普查员宣唱，以增强广大普查工作者的使命感和荣誉感，激发其干好普查工作的热情。
（二）在工作部署上要体现“重中之重”。要强化大局意识，要充分认识到经济普查是当前统计部门工作的重中之重。若在时间、人员安排上与其他工作有冲突，经济普查工作要先行。其他工作必须为经济普查让步，一切以经济普查为重，不得因其他工作影响经济普查任务的完成。特别要强化责任意识。要牢固树立并强化搞好经济普查的责任意识，按照各自的职责分工，各司其职，勇于承担责任，大胆开展工作，完成好各专业的普查任务。
（三）在思想意识上要克服“两种情绪”。既要克服因经验主义而产生的麻痹情绪，又要克服因工作环节多、要求高、任务重，情况纷繁复杂而产生的畏难情绪，不断提高对经普工作的重视程度和树立做好工作的信心和勇气。
（四）在具体行动上要抓好“每个细节”。各市州、县市区在争取各级领导对普查工作重视和指导的前提下尽快拟定本地的具体措施，确保每个阶段、每个环节的各项工作在事先都有周密细致的布置安排，做到井井有条，紧张有序。同时，加强普查工作的督查。要经常深入第一线，调查研究，解决问题，即主动过问、主动督查，全面负责，以推动普查工作的开展。
（五）在措施保障上要确保“五个到位”。即做到领导到位、人员到位、经费到位、物质到位、责任到位。组织保障上，领导要到位；人员选配上，要足额到位，需要从有关部门抽调的人员要抽调到位；经费保障上，今年经费还未落实的地方要在9月20日前落实到位。只落实了今年经费的，要尽早编制好明年的预算，与财政部门进行衔接；物资保障上，要按照分工的范围，各自在规定时间内将各种物资准备到位；工作责任上，要明确职责分工，责任到人。
同志们，我们一定要坚定信心，有省委、省政府和各级党委、政府的高度重视，有广大普查指导员、普查员的全力投入，有广大普查对象的配合，我省第二次经济普查工作一定会取得圆满成功。
