在全省第二次经济普查宣传工作会议上的讲话
省第二次经济普查领导小组副组长、省统计局局长 张世平
（2008年9月27日 长沙）
同志们：
为切实搞好第二次全省经济普查，今天我们在这里专门召开会议，通报前期工作进程，重点安排部署这次普查的宣传动员工作，交流各地的思路和打算。等会，省委宣传部李湘舟副部长将作重要讲话。我们一定要认真学习，抓好贯彻落实。这里，我先讲两点意见，供大家参考。
一、全省经济普查前期工作进展顺利，但困难不可忽视
《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》和《湖南省人民政府关于认真做好第二次全省经济普查工作的通知》下发之后，特别是今年6月13日省政府召开了全省第二次经济普查动员大会以来，在各市州、各有关部门的大力支持下，在广大普查工作者的积极努力下，全省经济普查的各项准备工作已取得实质性进展。
一是机构组建基本完成。目前，各市州县均已成立了经济普查领导小组及其办公室，政府分管领导担任领导小组组长，各级普查机构初步落实了人员，明确了职责分工，签订了《经济普查工作责任状》，制定了工作规则。
二是省级综合试点顺利完成。从7月底开始，省经济普查办公室组织相关人员，在衡阳市的雁峰区和珠晖区进行了经济普查综合试点，经过一个多月的艰苦工作，取得了圆满成功。通过试点，进一步理清了省、市、县、乡普查机构职责，明确了清查和普查的组织原则和方法，探索了普查员的培训方式，及时发现了普查中可能出现的问题，为全面开展经济普查奠定了良好的基础。
三是部门协调比较顺利。这次经济普查需要有关部门给予协助支持，如单位名录，就需要工商、税务、编办、民政、质监等部门提供本部门的审批资料。目前，这些部门都已按要求提供了资料。还有不少中央、省直接管理的部门，如银行、证券、保险、监狱等部门，我们也分别召开了协调会，就普查分工、资料搜集、数据报送等问题进行了协调，达成了共识。
四是经费和物资保障正在落实。各级普查机构都编报了普查经费预算，地方政府也相应地做出了安排。由省第二次经济普查办公室准备的物资，包括单位清查表、《普查指导员、普查员手册》、《致全省第二次经济普查调查对象的一封信》、资料袋、各类方案、标准、目录、解释等资料，均已开始印发各地。
五是各类经普方案陆续出台。我们在对国家普查方案进行认真学习、消化、研讨的基础上，结合湖南省的实际，制定了《湖南省经济普查方案》、《经济普查单位清查方案》、《全省第二次经济普查领导小组成员单位职责》等一系列方案制度，下一步还将出台《专业普查方案》、《数据处理方案》、《数据质量控制方案》等系列方案。
六是单位清查工作已如期启动。单位清查是整个普查工作成败的关键，必须引起高度重视。9月7日，省笫二次经济普查办公室在长沙召开了单位清查工作动员会暨业务培训会，省内各大主流媒体进行了专题宣传报道，为即将开始的单位清查工作做舆论动员。
七是普查宣传初具声势。省委宣传部与省经普办联合下发了《关于切实做好第二次全省经济普查宣传工作的通知》，湖南日报、潇湘晨报、湖南卫视、湖南经视、红网及湖南卫广等各有关媒体对普查工作的重要信息和阶段性工作都给予了及时报道。省、市两级经普办开设了经济普查专题网站，采编信息400余条，其中被国家统计局采用125条。组建了经济普查信息报送队伍，制定了《湖南省第二次经济普查网运行维护办法》，编发了20期普查工作简报，拓展了普查办内部及与各级各部门的信息沟通渠道。录制了经普宣传歌曲——《经普、光荣的使命》。目前，各地经济普查的宣传工作也纷纷启动。常德、株洲、益阳、永州、郴州、邵阳等地经普办与宣传部联合发了文。益阳专门成立了经济普查宣传领导小组，联合四家有关部门出台了经济普查宣传工作方案。益阳、株洲和长沙市还召开了经济普查宣传工作会议，对经济普查和单位清查宣传工作进行了全面部署。
从总体情况看，我省经济普查前期准备工作进展较为顺利，但也存在一些困难和问题。主要表现在：调查对象配合程度还不够高，普查经费落实不够理想。存在上述问题的主要原因，一是有些地方和部门对开展经济普查的重要性和必要性在认识上还没有完全到位。二是对经济普查的复杂性和艰巨性估计不足，宣传动员还没有跟上，群众的知晓度不高。
二、切实加强组织领导，掀起普查宣传活动的高潮
经济普查涉及面很宽，需要社会各方面的配合，如果没有广泛深入细致的宣传动员，没有强大的舆论支持，是难以全面、高质量完成任务的。现在距单位清查只有几天的时间，距正式普查登记也只有3个月的时间。时间紧迫，任务艰巨，各地要高度重视经济普查社会宣传动员工作，加强对经济普查宣传工作的组织领导，确保社会宣传动员工作取得实效。
一是要认真贯彻上级精神。经济普查是我国经济生活中的一件大事，中宣部和国务院经普办、省委宣传部和省经普办相继联合下发了关于做好第二次经济普查宣传工作的文件，对宣传各阶段的任务做出了具体安排。今天，省委宣传部与省经普办专门联合召开宣传工作会议，省委宣传部领导亲自到会动员，安排部署宣传工作，充分体现了省委、省政府对普查宣传工作的重视。各地一定要学习好、贯彻好国家、省政府关于做好普查宣传工作的有关文件精神和湘舟部长的讲话，结合本地实际，进一步加大宣传工作力度。
二是要切实加强组织领导。经济普查是政府行为。经济普查的宣传工作，由省委宣传部和省政府经普办统一领导。各市州、各部门、各新闻单位要抓紧研究制定切实可行的宣传计划、工作步骤和组织方式。明确普查不同阶段的宣传重点和落实办法，将任务落实到人，落实到每一个宣传时点，努力营造浓厚的普查社会氛围。要结合《全国经济普查条例》和《统计法》，强调依法普查，从而赢得普查对象的理解、支持和配合。各级普查机构要加强与宣传部门和新闻单位的协作和沟通，根据不同阶段的工作重点主动向新闻单位提供信息，使经济普查的目的、意义、要求和相关法律法规深入到全社会和每个普查对象。
三是要突出宣传重点。对各级政府、部门和企业，要突出宣传经济普查是为本地社会经济发展服务，而不单纯是为国家宏观决策服务，力求变“被动查”为“主动查”，变“要我查”为“我要查”。对有关部门，要强调是政府主导经济普查工作，而不是单一由统计部门组织实施,确保有关部门和单位在经费、物资等方面的必要保障，以及对单位名录等统计资料的及时提供。对广大普查对象，要着力宣传经济普查有利于社会和公众，有利于市场经济各类主体，而不是单纯为普查而普查。
四是要形成宣传高潮。要根据普查工作的进度，在重要阶段开展大规模的集中宣传活动。即集中时间，集中人员，集中地点进行宣传，全省形成宣传合力，营造全省上下联动的舆论氛围。我们要求，在今后三、四个月时间里，要掀起两次大的宣传高潮。
第一次宣传高潮，定在10月上中旬，主要目的是促进单位清查工作。包括下发《致第二次全国经济普查被调查对象的一封信》、经普资料袋等宣传品，组织全省普查员宣唱经普之歌——《经普、光荣的使命》，在省经普办和省统计局办公室固定电话和工作人员手机开通经普宣传音乐彩铃，等等。省经普办还将与省委宣传部、省广播电影电视局联合制作、下发经济普查宣传片，在各级地方媒体播放。
第二次宣传高潮，定在2008年12月15—2009年1月15日，目的是促进普查登记工作。11月底召开省直主要新闻媒体座谈会，启动全省经济普查宣传月活动。12 月4日是“全国法制宣传日”，要在长沙市中心地带集中悬挂宣传横幅、气球，设立咨询台，宣传《全国经济普查条例》。2009年1月1日，省经普办、长沙市经普办在长沙开展“湖南省第二次经济普查入户登记首日启动仪式”，组织普查工作人员宣誓，请省领导到普查现场看望慰问普查工作人员及普查对象，检查和指导普查填报登记工作。
五是要确保宣传实效。要发挥地方文化长处，采取民众喜闻乐见、丰富多彩的形式进行。要配合广播、电视、报刊、互联网等多种媒体进行广泛动员，让户外宣传、文艺宣传、网络宣传等一齐上。如通过设立户外公益广告牌，张贴宣传画，悬挂标语和路旗，设立宣传栏，启动宣传车、腰鼓队，发放各类宣传品，发送经普公益短信，开通经普宣传彩铃，组织全省普查员宣唱经普宣传歌曲——《经普、光荣的使命》，以及开展知识竞赛、有奖征文、咨询活动等多种形式进行广泛深入的宣传。
同志们，经济普查要搞好，宣传动员必须先行。希望大家在这次会议以后，精心组织，统筹规划，立即启动单位清查的宣传活动，通过行之有效的方法和手段把各项宣传工作落到实处，为圆满完成经济普查任务营造良好的舆论氛围和社会环境。
谢谢大家！
