同志们:
今天我们在这里隆重集会,庆祝新中国政府统计机构成立五十周年,共同回顾过去,总结经验,展望未来,意义重大,影响深远。在此, 我代表省委、省政府,向全省广大统计工作者以及曾经为统计事业呕心沥血的统计战线的老同志表示热烈的祝贺和亲切的问候,对广大统计工作者五十年来为全省社会经济发展做出的巨大贡献表示衷心的感谢。下面,我就统计工作谈一些个人的见解。
一、关于统计工作在我省社会经济发展中所发挥的重要作用
五十年来,特别是改革开放以来,伴随着二十世纪的风雨沧桑和新世纪的铿锵脚步,我省的统计工作也走过了不平凡的历程。全省广大统计工作者在国家统计局和省委、省政府的领导下,在各部门的积极支持与配合下,坚持正确的指导思想,坚持以促进社会经济发展为己任,坚持与时俱进,勤奋工作,艰苦创业,勇于求实,大胆开拓。在不断加强队伍建设,不断完善统计制度方法,不断创新统计工作手段,不断强化统计法制建设的基础上,实现了统计服务由单纯的提供统计数据到提供决策咨询继而到积极参与决策的历史性飞跃,为省委、省政府决策,为促进全省社会经济发展作出了很大贡献。通过全省统计工作者的奋发努力,我省的统计业务工作、统计法制建设一直处于全国领先地位,省统计局还被评为省直机关“双文明建设先进单位”和“省政府机关大院综合治理先进单位”,取得令人瞩目的成就。
1、勇于求实,为各级党政领导和社会各界提供了高质量的统计数据
各级领导决策离不开统计数据,社会公众要全面了解社会经济情况、研究社会经济问题也离不开统计数据。五十年来,特别是改革开放以来,全省广大统计工作者始终发扬勤奋努力、不畏艰苦的工作作风,努力夯实统计基础,稳步进行统计制度方法改革,不断创新统计工作手段,尤其是在《统计法》、《统计法实施细则》、《湖南省统计管理条例》颁布实施以后,坚持以统计法律、法规为准绳,勇于求实,善于求实,通过细致的数据评估工作,确保了统计调查数据的全面、准确、及时。各级统计部门通过月报、季报和年报等形式,及时满足了各级党政领导、社会各界对国民经济和社会发展等方面数据及情况的需求。与此同时,省统计局每年还整理编印了《湖南省国民经济统计提要》和《湖南省统计年鉴》。并先后编辑出版了《湖南省情》和《湖南经济五十年》等用统计数据推介湖南的专题书籍。各市、州、县(区)也定期编印了这方面的统计资料,实现了统计数据提供系列化、多层次、多形式。特别是去年全省人大、政协会议期间,省统计局利用信息技术服务“两会”,为“两会”代表现场提供统计信息咨询服务,内容丰富,形式活跃,得到了“两会”代表的高度评价,对此,省委、省人大、省政府、省政协领导十分满意。经过几代统计工作者的努力,统计数据作为法定数据,其权威性已经得到社会的广泛认同。
2、基础扎实,为摸清省情做了大量卓有成效的工作
只有摸清了省情,才能将党的路线、方针政策与湖南的实际结合起来,才能制定客观合理的社会经济发展计划,才能有效地组织全省的经济建设。几十年来,全省各级统计局按照国家的部署,在各有关部门的配合下,先后牵头组织了五次人口普查、三次工业普查、两次基本单位普查,一次农业和第三产业普查等十几次重大国情国力调查工作;先后完成了科技清查、固定资产投资、建筑业、房地产业、全民和集体所有制用工数量、耕地面积、粮食产销平衡等多项重点调查工作;先后完成了联合国有关组织开展的妇女儿童调查、90年代妇女儿童发展纲要监测、贫困监测、小康达标监测等多项重要工作。而且在调查方案的制定、内容设计、质量控制、开发利用等方面逐项逐年有所改进和提高。这些重要的基础资料和普查成果为制定国民经济发展计划,服务于党的基本路线和全省经济工作,改善人民生活,推动全省现代化建设,让湖南走向世界发挥了重要作用。
3、方法科学,对全省经济运行状况作出了及时准确的判断
新中国成立以来,我省各级统计人员以自己扎实的工作,为各个时期的经济建设作出了自己应有的贡献。
改革开放以后,特别是90年代以来,我省统计工作者大胆更新观念,积极开拓进取,广泛利用统计数据,深入基层调查研究,从多个角度、多个侧面辩证、动态发展地分析问题,对全省经济运行动态作出了及时准确的判断,为省委、省政府抓好各项经济和社会发展工作提供了很有参考价值的决策意见。如2000年省统计局撰写的《高起点构筑“一点一线”,加快培育区域增长极》、《加入WTO对湖南农业的影响》、《长株潭一体化效应显现,高起点构筑尚需努力》、《湖南县域经济研究》等得到了省委、省政府和有关部门的好评,特别是2001年省统计局提供的《湖南工业竞争力实证研究》、《湖南工业研究报告》、《加快工业化进程,必须高度重视民营经济的发展》、《积极利用外资,推进湖南工业化进程》4篇材料作为省委、省政府研究工业化会议的参阅材料,为省委、省政府领导决策全省经济工作起到了很好的参谋作用。近几年在省政府召开的经济形势分析会上,省统计局实事求是作出的准确分析,切合湖南实际所提出的工作建议,多次得到了书记和省长们的认同。
4、研究深入,为省委省政府提供了高水平的决策咨询
统计部门通过延伸到企业、乡村及居民户的调查队伍和统计网络,掌握着丰富的信息资源,其中有很多正是各级党政领导工作决策所需要的依据资料。近些年来,我省统计部门紧紧围绕党和政府关心的“难点”、“热点”问题,做了大量深入的调查研究,写出了一批很有价值的专题分析材料。通过这些材料,我看到统计部门的干部观念在更新,素质在提高,统计分析也上了一个新水平。省统计局近几年向省委、省政府提供的统计分析研究报告,成了省委、省政府领导必不可少的参阅材料,各地统计部门也为当地党政领导决策提供了很多好的参考意见。不少统计分析报告被党中央、国务院及省委、省政府领导批示,有的被直接用于决策。如1996年省统计局给省委书记提供中央经济工作会上发言参考资料《关于我国东、中、西部地区发展差距问题研究》,引起了中央领导的高度重视和社会各界的广泛关注,为中央出台增加中西部地区投入政策起了重要的作用。又如2001年省统计局提供的《对三个不同类型村农业结构调整情况的调查》的分析报告,得到了杨正午书记的高度评价并印发全省经济工作会议代表参阅。
5、积极主动,为争取国家对湖南的支持做出了贡献
随着经济和社会的发展,评价经济和社会运行质量的指标越来越受到各级领导和社会的关注,统计工作所涉及的范围也越来越广。加快贫困地区发展,提高人民生活水平成为各级党委政府工作的重要目标。面对新的形势,我省广大统计工作者勇于面对挑战,善于面对挑战,做到了立足于统计,但不拘泥于统计,在完成好本职工作外,挑起了监测经济社会运行质量的重任,通过小康监测、贫困监测工作,积极主动地向各级领导提出了“要重视农村贫困问题”的建议。当这一问题引起党中央、国务院高度重视后,统计部门又积极主动地配合有关部门搜集贫困地区资料,向上级反映,为争取国家加大对湖南扶贫工作力度做了大量有益的基础性工作。正是因为统计部门甘于服务、善于服务的精神,赢得了党政领导、社会公众的高度重视和支持,使统计事业的发展道路越来越宽。
二、做好新世纪统计工作的要求
展望未来,面对经济全球化、全球信息化、我国加入WTO后市场经济进一步发展的新形势,统计工作面临着前所未有的机遇和挑战。面对新的形势,希望全省统计工作者以邓小平理论、江总书记“三个代表”思想为指导,认真贯彻落实温家宝副总理对统计工作的重要指示,进一步解放思想,更新观念,抓住机遇,与时俱进,迎接挑战,使我省统计工作不断适应形势发展的需要,在省委、省政府决策和全省社会经济发展中发挥更大的作用。
1、牢固树立新的统计价值理念
广大统计工作者要牢固树立统计工作与党和政府的正确决策、社会经济健康稳定的发展,与整个国家的改革与发展息息相关的价值理念。不断增强责任感、使命感和紧迫感,时刻明白肩负的重任,时刻牢记无论是统计数字质量的高低,还是统计分析研究所提出的观点的准确与否,都将对党和政府的决策、对社会经济的正常运行产生直接影响,继而影响到社会生产力的发展和人民生活的改善。因此,统计工作者要尽其所能、竭尽全力,切实搞准各项经济与社会发展的主要统计数据。同时要站在国家改革和社会经济发展的大局来组织开展工作,要用广阔的视野、开阔的思路和发展的眼光从微观到宏观,了解、分析、发现问题,作出判断,提出建议,搞好统计服务和统计监督。
2、切实提高统计服务水平
广大统计工作者要适应经济全球化和我国社会主义市场经济的发展,按照市场经济要求来组织开展新形势下的统计工作,采取切实可行的措施,不断提高统计服务水平。
一是要在继续扎扎实实工作的同时,敢于想大事,善于想大事。统计工作者要继续发扬扎实工作无私奉献的工作作风,各级统计工作者要明确自己肩负的责任。因为随着经济和社会的发展,无论是决策者,还是社会各界,对统计信息的需求将会越来越高,这就需要统计工作者要增加改革意识和开放意识,具有敏锐地观察、分析、判断社会经济重大问题的能力。既要当统计专家,更要当经济专家。
二是要不断改革统计内容和统计范围,要紧跟形势发展,做到改革到哪里,经济发展到哪里,统计就延伸到哪里。通过广大统计工作者的长期努力,统计数据的权威性已经树立起来了,拥有系统、权威的统计数据,已经成为统计部门的一大优势。但随着社会经济形势的发展,加入WTO后对外开放的进一步扩大,各方面、各层次的统计数据都还比较短缺。因此,一方面,要根据新的需要搜集并建立新的统计数据体系。另一方面,统计分析研究要在注重宏观经济研究的同时,将相关分析研究、市场动态研究等现代决策和社会经济发展最关注的课题摆到重要位置。
三是要不断拓展服务领域。为领导服务、为决策服务,一直是统计部门的重要职责,也确实赢得了广泛好评。但在市场经济体制下,统计信息的用户范围大大拓展,对统计信息的要求也大大提高。因此,统计工作者要在注重为决策服务的同时,将直接为社会、为生产经营者服务列入重要日程。从主要为党政领导、为产品经济和直接管理服务转到既面向党政领导又面向社会,为市场经济、宏观调控服务,为多层次决策服务,提供更加丰富的社会经济信息。
3、大胆开拓创新
江总书记指出:“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力”。创新是一切工作永葆青春活力的必由之路,统计部门作为政府的主要信息部门,也只有积极改革,大胆创新,才能不断前进,不断发展。
一是体制创新。各级党委和政府要在确保统计机构和统计队伍基本稳定的前提下,根据市场经济发展的要求,按照精简、统一、效能的原则,不断完善统计管理体制。特别是要注重发挥统计部门现有的人力、财力资源优势,不断增强政府统计部门的整体合力,使统计管理体制适应形势发展的需要。
二是制度创新。各级统计部门要适应社会主义市场经济体制的要求,逐步建立起符合中国国情、湖南省情并逐步向国际统计标准靠拢的统计体系,充分有效地发挥统计信息、咨询、监督的整体功能。
三是手段创新。统计工作是重要的信息行业,在信息技术高速发展的现代社会,要加快统计自动化手段更新的步伐,进一步强化统计调查和信息搜集、发布的职能。
四是服务方式创新。统计部门要在重视信息安全的同时,大胆创新,实现统计信息政府与社会共享。一方面要尽快建立和发挥统计信息在市场运行、在生产经营中的引导作用的新机制;另一方面,要加快统计信息上网发布的速度,不断扩大统计信息网站的信息容量,充分发挥统计信息网站的作用。
4、始终坚持依法办事
“准确是统计工作的生命”。勇于和善于坚持实事求是,是统计部门的优良传统。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,市场经济实际上就是法制经济。因此,一方面,广大统计工作者要在思想上和行动上自觉地坚持依法办事,坚持用法律、法规规范自身行为,带头遵守和严格执行统计法律、法规。另一方面,要增强全民统计法律意识,并通过普法宣传,逐步使社会公民和统计对象增强统计法律意识,自觉地用统计法律、法规规范行为,自觉地配合、支持统计工作。
5、全面加强统计队伍建设
按照“三个代表”的要求,全面贯彻干部队伍的“四化”方针和德才兼备的原则,建设一支高素质的统计干部队伍,是形势发展的迫切需要。因此,各级政府部门要充分认识统计工作在经济和社会发展中的重要决策参谋作用,要加强对统计工作的支持力度,要针对统计部门的实际,稳定、完善统计机构和人员的配备,在财力上给予适当的倾斜,适应新形势下统计工作任务需求。各级统计部门也要十分注意加强领导班子建设。要用光明的前途激励人,用崇高的事业凝聚人,用完善的制度约束人,用系统的方法教育人,用诚挚的爱心感染人,确保统计部门的廉洁、高效,确保统计队伍的凝聚力和战斗力。要根据改革创新的需要,完善管理制度。既要不断丰富和发展现有制度的内容,还要不断建立和完善新的制度。要切实加强作风建设,坚持深入实际,坚持实事求是。要大兴学习之风。广大统计工作者要认识到学习是干部成长、综合素质提高的根本途径,是新形势下加强统计队伍建设的紧迫任务,只有不断提高统计队伍的整体素质,才能确保统计事业健康稳定地发展。
同志们,五十年来,我省统计工作在曲折中发展,在奋进中辉煌。在新世纪里,只要全省统计工作者认真贯彻落实“三个代表”,抓住机遇,团结务实,勤奋努力,开拓进取,就一定能够再创辉煌。
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