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统计服务遍三湘

□ 湖南省统计局



在锦绣中华的三湘大地上,烟波浩渺的洞庭湖水边,有一支统计队伍活跃在改革开放、与时俱进的时代前沿,他们努力实践江总书记"三个代表"要求,弘扬改革创新的主旋律,把自己的青春和热血奉献给统计事业,用金秋的硕果回报党和人民的期望。几十年如一日,他们努力增强服务意识,在创新中服务,在服务中发展;他们以科技创新为手段,全面提高服务水平。在新时期谱写了一曲曲为党政领导和社会公众服务,推动社会经济发展的统计新篇章。这支特别能战斗的队伍来自湖南省统计局。

打造精品力作参与党政领导决策

众所周知,统计信息是党政领导宏观调控经济的决策依据。多年来,湖南统计人始终把党政领导对统计信息咨询的需求,作为工作的重中之重。他们紧紧围绕省委、省政府的中心工作和地方经济发展战略,密切注视和跟踪经济运行中的"热点"、"难点"、"疑点"问题,充分发挥统计部门"信息源"和"数据库"的优势,变被动服务、为主动服务,变事后服务、为超前服务,变一般服务、为优质服务,有重点、及时地提供有份量的统计分析和统计监测报告,在为党政领导的信息服务中赢得了先机。他们在省委、省政府每次召开的经济形势分析会上,实事求是的发言得到领导的信任;他们每月向省委、省政府提交全省经济形势分析报告,及时为党政领导提供准确、可靠的数据资料和经济形势判断。他们已记不清有多少篇统计分析的报告,成为各级党政领导科学决策时不可或缺的第一手参考资料,赢得过省委、省政府领导的多少次赞赏与评价。省委副书记、常务副省长周伯华如是说:"统计局每月的经济形势分析报告客观、准确、实事求是"。湖南省委常委、长沙市委书记梅克保也曾感慨地说:统计局的统计服务工作做得好,每次要的数据、材料及时到位,统计局的分析资料很不错,是指导宏观经济运行的依据,我走到哪里都需要。

就这样,湖南统计人面对浩如烟海的统计信息资料,始终坚持以党政领导和社会各界的需求为导向,努力在"快、精、准"上下功夫,做到"人无我有,人有我早,人早我优",为党政领导和社会公众提供了"适销对路"的统计信息和高质量的统计服务。据不完全统计,近十年来,湖南省统计局平均每年编发各类统计信息资料400期,80%以上被省委、省政府及新闻单位采用,相当一部分还被国家及省领导批示,在领导决策中发挥了很好的作用。《医疗基本保险制度改革的观察》,李岚清副总理作了重要批示;《农户存粮情况和建议》,引起了国务院办公厅的高度重视;《新世纪初期湖南农民增收问题的探讨与研究》,张云川省长给予了高度评价;《技术引进与湖南经济发展研究》和《我省城乡居民购买力状况和启动消费市场问题研究》,得到了贺同新副省长的高度赞扬;《三个不同类型村农民收入情况调查》、《中小企业发展的制约因素及对策》、《我省工业销售大户优势明显》等统计分析材料入选全省经济工作会议;《湖南工业竞争力实证研究》、《积极利用外资,推进湖南工业化进程》、《湖南工业化研究》和《加快工业化进程,必须高度重视民营经济的发展》等文章入选省委、省政府731会议专题发言材料或参阅材料;《湖南城市化发展研究报告》和《我省小城镇发展目标模式选择》被作为全省"731"会议的重要专题材料。《区域创新-长株潭跨越式发展的现实选择》,作为长株潭一体化会议专题材料得到有关领导的肯定。特别《当前农村市场为什么启而不动》一文被省政府办公厅《调查与研究》、《中国经济时报》等报刊采用后,还被国家级权威性刊物中国人民大学影印资料《商业经济、物资经济》全文转载,引起社会强列反响。

目前,湖南统计人正以高度的责任感全面参与各级党政领导的宏观决策。多年来,无论是在省委、省政府的经济形势分析会、"731"会上,还是在省委党代会文件起草、省政府工作报告起草以及国民经济和社会发展中长期规划中,随处可见省统计局研究人员的身影,湖南统计人的优质服务早已渗透到党政领导的决策之中。

深入调查研究反映社会经济问题

在社会主义市场经济转轨过程中,社会经济现象日趋复杂,党政领导和社会各界对统计调查的需求越来越强烈。由此,湖南统计人把"三个代表"重要思想的学习同统计调研工作紧密结合起来,经常深入基层、调查研究,倾听群众的呼声、反映基层的情况,写出了一批有实证、有分析、有参照、有对比的调查分析报告。下面是记者采撷到的几朵"浪花"。

——2001年10月,省统计局党组书记、局长马勇亲赴湖南隆回县荷田乡进行调研,写出了《新时期农村工作必须坚定不移地转变作风的调查报告》。省委书记杨正午对此报告极为重视,立即批转省委常委传阅。

——2001年12月4日下午,省农调队接到省委办公厅电话: 省委书记杨正午同志第二天去邵阳市现场办公,要求农调队带几个人到邵阳就农民收入增长情况解剖2-3个村,于12月7日晚上向杨书记汇报。农调队队长邱运斌同志马上组织精干力量,第二天清早率调查组一行五人直奔邵阳。在行程半天的途中,调查组的同志反复研究,拟定调查方案,下午就冒着刺骨的寒风分三个小组到邵阳县、洞口县、邵东县入村座谈访问、查帐,直到心里有了底,收入帐算清楚了为止。12月7日上午,各小组碰头汇总调查资料,通过对这三个不同类型村农民收入情况的调查,对农民增收或减收原因作了具体分析。当晚向杨正午书记作了汇报。杨正午书记听完汇报后连声说,好! 好! 好!辛苦了。你们是调查专家,调查材料很有说服力。随后,在12月中旬的全省经济工作会议上,杨正午书记指示将该调查材料印发传阅。

——2002年初,针对1992年以来,十年间湖南省学杂保育费持续上涨,这一党政群都十分关心的问题,省城调队就此进行了专题调查,撰写了《春季学杂费整体水平下降但乱收费现象仍然严重》的调查报告。2002年3月,就得到了李岚清副总理的批示。省长张云川也指示:组织教委、财政、物价等部门领导先对邵阳、常德反映的问题进行调查,立查立纠,对问题严重的主管部门负责人进行通报批评,伺后对全省进一步开展学校整治乱收费问题做出部署。随后,省政府还组织了四个检查组赴基层检查纠正乱收学杂费问题。这些整治学校乱收费的行动,对各级领导触动很大,广大群众无不拍手称快。

——针对湖南洞庭湖地区财政经济形势日趋严峻的状况,省统计局、省财政厅、省委政研室三家组成联合调查组对洞庭湖区的县市及乡镇财政现状进行了全面深入的调查,并撰写了《关于湖区财政情况的调查报告》,提交省委、省政府主要领导,产生了较大反响。原省长储波同志还专门听取了有关方面的情况汇报,充分肯定了调查结果及对策建议。

借助IT技术创新统计服务手段

湖南省统计局在加大调查研究力度的同时,还充分注重利用先进的IT技术,拓宽统计服务领域,创新统计服务模式,在新时期统计为经济建设和社会发展服务中,进行了有益的探索。

· 推出《湖南"两会"统计信息咨询服务系统》

2002年1月24日,湖南省统计局采用先进的信息化技术,研究开发了《湖南"两会"统计信息咨询服务系统》(以下简称"两会"系统),并首次正式提交湖南省第九届人民代表大会第五次会议和政协湖南省第八届委员会第五次会议使用。该系统包括湖南概貌、区域经济、经济运行质量、社会发展、现代化进程、可持续发展和常用统计指标解释等七大栏目,涵盖1990-2000年湖南各县(市、区)、市州、全省及外省部分综合数据,并可按时间、地域、统计指标、行业等不同的关键字进行任意指定条件查询或模糊查询,查询结果以图、文、表等形式展现,为参会的人大代表、政协委员提供了最直观、最生动的统计信息咨询服务。"两会"系统上会服务后,有10多位省委、省人大、省政府、省政协的主要领导先后亲临"两会"系统服务现场,或是题词、或是查询、或是打印资料。大会期间每天接待代表和委员查询千余人次,服务工作各方满意。省委书记、省人大主任杨正午同志亲自浏览了"两会"系统,一边查询湖南省"一点一线"的经济发展情况,一边说:"'一点一线'的情况有了,每个县的经济和人文景观有了,很好!";省委副书记、常务副省长周伯华同志在看到"两会"系统具备自动生成表格、统计分析图等功能时,连声说:"很好,很好,统计局先行了一步。各部门都要赶上去,利用先进的IT网络技术提高政府办事效率。" 省人大副主任郑培民同志在看完"两会"系统后欣然题词:统计信息咨询服务系统首次上会,为代表提供了及时、准确、方便的服务,深受代表的欢迎和称赞,为提高会议审议质量、会议效率做出了贡献。特向统计局的同志表示敬意。希望总结经验,将此项工作长期坚持下去,并进一步研究拓宽服务领域,充分发挥信息技术和统计信息优质高效的作用,将此项工作搞得更好。

党政领导的鼓励、人大代表和政协委员的希望,更加坚定了湖南统计人用先进的信息技术为党政领导和社会公众提供统计信息咨询服务的决心。他们孜孜追求、开拓创新,用现代信息技术开辟了统计服务的广阔天地。

· 打造《湖南统计信息网》

为了提高统计信息服务的水平、摆脱时空的束缚,湖南省统计局党组敏锐地意识到:在国际互联网络迅猛发展和IT技术日趋成熟的新经济时代,必须运用先进的IT技术来改造传统的统计方法,并将其带来的文化理念逐步渗透到统计工作的各个环节,使统计信息服务跃上新台阶。

1999年7月1日,湖南省统计局在全国率先开通了共有17个栏目、主要由各处室与三支调查队进行各自网页更新维护的《湖南省情》网站。该网站开通之快、信息之全皆居全国兄弟省份前列。为进一步提高统计局网站的总体水平、突出统计特色,树立政府公众信息网站的形象,从2001年4月开始,由局领导亲自挂帅,举全局之力,对原《湖南省情》网站进行了全面改版。于6月底自主设计、制作推出了《湖南统计信息网》,在内网上试运行3个月后,于10月1日正式对外开放。作为湖南省统计局实现统计信息社会化的新举措,《湖南统计信息网》以"立足统计,服务社会"为宗旨,面向统计系统,构筑省与国家、省与市州的桥梁,提高统计工作效率;面向社会,针对各类用户群体,宣传统计工作,普及统计知识,发布各种"快、精、准"的统计信息。

目前的《湖南统计信息网》内容更加丰富、栏目更多。它囊括国民经济各个部门,涵盖统计工作方方面面,成为统计系统的数据、信息、知识和方法库的总汇。突出体现了统计信息的权威性和及时、全面服务社会的宗旨。信息发布的及时性增强。统计数据、统计分析、调查报告、统计要闻均是在 "第一时间"发布。每天更新栏目内容,每周更新首页统计分析图片,并及时回复每一位网友的留言。充分体现了统计网站自身独特的风格。特别是个性化服务浓。网站新设的"局长信箱"、"执法举报箱"、"我要评论"、"统计年鉴"、 "经济词典"等栏目,更加贴近公众。许多网友在网上留言:"……对你们的网络建设尤感兴趣,今看到"湖南统计信息网"靓丽的姿态出现,实感高兴";"统计信息网站的出现,使我们看到了湖南统计改革的新气象"。

自网站正式开通以来,立即引起了社会公众的广泛关注。网站点击率节节攀升,到目前为止,点击数已突破26万次,远高于其它湖南政府公众网站。《国家统计局内部信息网》、《中国统计信息网》转载登发网站信息150余篇,其它国内综合性的门户网站(如国研网、红网等)都经常大量转登网站的各类信息资料。据本网站监测系统不完全统计,2002年3月以来,全国至少有28个省、自治区、直辖市的网友以及来自香港、澳门、台湾、日本、美国、新加坡、澳大利亚、韩国等地的网友访问过本网站。2002年3月在湖南政府公众信息网建设领导小组组织的评奖中,"湖南统计信息网"以更新及时、内容丰富、风格鲜明的优势,列湖南政府公众信息网优秀网页单位之首(70多家单位中仅仅选取5个)。

据悉,为提高网站工作效率,省统计局在完善包括名录库、进度数据库、年度数据库和普查库在内的数据库的基础上,正在抓紧研制和开发具有数据挖掘、数据分析功能的数据仓库,力争以强大的数据库和数据仓库作为网站的后台技术与支持手段。

· 开通省委专线网

为了充分利用统计网站建设成果,更好地服务于省委、省政府领导,省统计局针对党政领导决策的需要,于2001年 9月推出直通省委领导的信息专线(64K帧中继)--"省委专线网"。该网在《湖南统计信息网》的基础上,新增了"决策咨询报告"、"领导查询"、"地方经济摘要"、"国家统计资料"、"经济形势分析"等栏目内容。它定位于服务高层决策,立足于利用统计系统国民经济和社会发展的各项信息,为领导决策提供便捷的服务。网站受众面虽窄(只对省委常委、副省长以及省委、省政府综合处、调研室、信息处开放),但是针对性强,从高层领导的需要出发,特别是突破了传统的服务模式,信息传递速度比以前加快,把便捷的服务做到了领导的心坎上。省委、省政府领导用电话索取信息、询问数据的传统手段大大减少,真正实现了统计部门新闻发布和信息服务方式的根本性转变。专线网站的设立,以优质的服务赢得了省委、省政府领导的重视和好评。副省 长周时昌、贺同新等领导经常看"专线网",省委办公厅评价专线网是"所有厅局中内容最丰富、信息量最大、上网最及时、点击率最高的网站"。以此湖南省统计局被评为2001年度网络信息报送工作先进单位。

《湖南统计信息网》外网与专线内网比翼齐飞,基本满足了各级党政领导和社会各界不同层次的信息需求,也打响了湖南统计服务的品牌。

· 制作音像电子光碟

为了借助计算机技术加大对外服务和宣传的力度,湖南省统计局与湖南电子音像出版社联合出版发行了《今日湖南》和《湖南统计年鉴》电子版光碟。在《今日湖南》光碟里,通过大量的数据、图片和音像展示了湖南人民在改革开放的二十年来取得的辉煌成就和建设社会主义新湖南的远大理想。该光碟的问世立即受到社会的关注,第一批光碟一抢而空。在云南世博会上,该光碟曾作为湖南省政府宣传湖南对外开放成就的礼品,赠送来访的友人。《湖南统计年鉴》电子版的发行,大大方便了社会公众使用《湖南统计年鉴》。由于,通过《湖南统计信息网》可以快捷地下载《湖南统计年鉴》电子版、并能方便的查阅,因此,它的问世扩大了《湖南统计年鉴》的服务范围,受到了社会公众的普遍欢迎。

拓宽信息渠道适应经济发展要求

随着中国加入WTO,湖南统计人就注意到:作为中部内陆省份的湖南,经济发展不仅受到国际经济形势的直接影响,而且受到"外需压迫内需"的冲击。经济环境的重大变化,传统的信息搜集渠道,已难以满足党政领导和社会公众对统计信息的需求。为此,湖南省统计局在今年上半年全省经济形势分析会上明确提出:各级统计部门要根据党委、政府决策对国际、国内经济信息需求加大的实际,抓紧建立包括国际统计信息在内的新的统计信息渠道,要更多地利用因特网搜集经济信息,了解国际、国内经济动态和走势,把国际和国内的经济资讯与本地区、本单位常规渠道搜集的信息很好地结合起来,逐步建立和规范统计分析研究和专题调查工作网络。

为了搞好国际经济信息的搜集工作,湖南省统计局专门成立了国际统计信息中心,借助因特网广泛搜集国际经济资讯,使国际统计信息工作取得突破性进展。一是提供资料的范围拓宽。资料从录入《世界经济年鉴》中过时的主要宏观经济指标起步,逐步拓展到涉及GDP、产品价格、物价指数、消费水平、就业状况、股市汇率、国际贸易等各国经济生活的方方面面。二是提供资料的频度加快。到目前为止,已向《湖南统计信息网》提供国际数据资料180篇,编发国际经济信息综述80期。三是提供资料的力度加深。资料提供已从日常整理国际数据、编发信息综述,向加工提炼、形成观点,撰写决策咨询报告延伸。目前已有6篇深度分析决策咨询报告,提交党政领导决策参考。四是提供资料的时效加强。对于主要国家和地区的主要经济指标,通常在其公布的几天内,就完成整理、翻译、上报工作,及时向社会公众提供。有的数据甚至超过湖南省相关数据的发布速度。如7月8日,就翻译提供了《6月份美国劳工市场变化一览表》;6月6日,翻译提供了《5月份韩国消费价格指数》和《5月份澳大利亚就业和失业变化一览表》。五是提供资料的翻译加重。资料来源已完成依靠《年鉴》和中文网站向自主收集、翻译的跨越。一季度,他们提供的83篇国际统计数据资料中,只有28.9%是自己翻译的,而二季度提供的97篇数据资料中,96.9%是自己翻译的。

随着湖南省统计局国际统计信息中心的问世,它就频繁地闪烁在报刊、杂志和知名网站上。他们撰写的《国外城镇化经验对我省的启示》一文,得到了省领导王克英的长篇批示;《学习导报》连续三期刊发该中心关于今年上半年国际经济走势的分析文章,并主动协商、要求提供系列文章,供今后每期刊发。国务院发展研究中心主办的《国研网》,已经转载该中心翻译的国际数据20多篇。同时还为省委专线网提供《国际经济信息综述》80期,得到了省委领导的好评。

的确,信息渠道的拓展,信息技术的嵌入,大大推动了湖南统计服务的创新。统计工作需要创新,统计服务更需要创新。没有创新就没有动力,就不能提升统计决策咨询服务的质量和水平。为党政领导服务、为社会公众服务,这就是湖南统计人始终不渝的努力方向和工作重点。今天的湖南统计人正告别昨日的辉煌,在全面推进湖南统计事业向前发展中,努力提高政治业务素质,用自己的双手描绘湖南统计事业的未来;努力加快统计信息化建设,用IT技术改造传统的统计服务模式;努力与时俱进、开拓创新,用先进生产力迎接新时代的挑战。我们有理由相信,在不久的将来一个高度信息化统计服务的新型统计局将展示在世人的面前。

 

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