制度创新成为源源不绝的动力，推动着芙蓉区人普工作更好、更快地开展。各单位在实践中不断思考总结，在制度建设上不断开拓创新，上下同心、齐步向前，将人普各项工作推向深入。芙蓉区人普工作正呈现出特色独具、热点频出的喜人局面。

　　一、信息与数据上报制度并举，进度了然于心

　　区人普办扎实推行工作信息上报制度与数据上报制度，两项制度并驾齐驱，对区人普办准确掌控全区人普工作动态，及时追踪工作进度起到关键作用。信息上报制度是要求街道各单位及时整理、总结人普工作特色、热点和问题，形成工作简报，上报区人普办。区人普办经过认真审核与筛选，将优秀稿件上载至“芙蓉之窗”人普专栏，实现成功经验的实时共享。数据上报制度则是要求街道各单位每两天上报一次人普统计数据，并进行数据对比分析、审核。该项制度一方面对区人普办全面了解各街道人普工作进展情况，加强指导有重要作用；另一方面通过将人普数据与区计生局、民政局和区公安分局等部门数据的比较分析，可以及时查漏补缺、最大限度避免人口基础信息出现差错，有效地监测数据的真实性和准确性。为加强两项制度的执行力度，激发各单位积极性和主动性，信息和数据报送管理制度已被纳入绩效考核项目之中，实施效果得到了切切实实的保障。

　　二、灵活实行例会制度，破解业务难题

　　普查对象多、工作量大、人口迁移流动大、频率高、人户分离现象严重、普查对象配合程度低是摆在所有普查员面前的难题。解决“人难找、门难进、表难填”的三难问题既需要普查员个人努力，更需要集体的智慧和力量集聚成拳，蓄力突破。芙蓉区各级人普办审时度势，根据实际情况均建立了一套例会长效机制。例会制度的建立为破解业务难题找到出口，成为“两员”业务交流和信息沟通的桥梁，有效促进上下沟通与协作，提高人普工作的速度和质量。

　　湘湖管理局的“三会”制度颇具代表性。“三会”形式灵活多样，达到了以会代训、以会集智的良好效果。湘湖管理局的“三会”即培训会、碰头会、调度会。一是模拟预演，开好社区培训会。在社区培训会里组织普查员以自己家庭为样本模拟填写入户记录和短表，以普查指导员为普查对象模拟入户询问，湘湖管理局人普办业务指导员及时纠正不规范操作，现场解答业务难题。这种高仿真式的模拟预演，既上好了业务培训的“最后一课”，也点亮了入户摸底的“引航之灯”。二是尽职尽责，开好“两员”碰头会。“两员”碰头会即普查指导员与普查员每天入户摸底前碰头交流，掌握普查员工作情况以调整进度和步伐，解答业务难题，及时对入户记录和普查表进行自查，纠正规范普查员的错误操作，并与普查员商定新一天的工作计划和要求。“两员”碰头会为普查指导员与普查员架起了“一对多”式的交流平台。三是集思广益，开好例行调度会。湘湖管理局人普办每周首日上午组织召开例行调度会，区人普办联点指导员与局人普办全体工作人员及各社区经济专干齐聚一堂，社区总结汇报人普工作进展，街道安排部署后段工作任务，把入户摸底中出现的问题摆上桌面，将遇到的困难提上议程，大家各抒己见，集思广益，总结经验与不足，破解疑点与难题，力争工作进度快人一拍、工作质量领先一步，为正式入户登记打下坚实的基础。

　　三、建立多级联点制度，工作层层落实

　　芙蓉区建立了人口普查联点工作制度。区人普办下派28人联点街道，从培训、摸底、登记、复查等各阶段全程参与街道各单位的人普工作。其中15位政府雇员作为联络员固定蹲守联点单位，负责对联点单位人口普查指导、验收、协调、上传下达。这些联点人员深入基层，与街道、社区的人普工作人员并肩作战，建立了良好互动。在人普实战中他们不只要做好战士，还要做好参谋。他们身体力行、细心观察和仔细思考，将工作中层出不穷的问题和困难消化整理、抽丝剥茧，将最实质、最核心的内容反馈到区人普办，并积极献言献策。

　　街道各单位也从自身实际出发，建立了相应的联点工作制度。湘湖管理局建立了两级联点工作制度，即区派联点指导员和本级普查指导员共同组成三人业务指导小组，每名业务指导员联点负责两个社区，重点负责指导社区普查指导员和普查员的工作质量和工作进度，确保步步规范。火星街道人普办也建立了部门联点工作责任制，以责任来抓工作，明确了辖区内各部门的责任。派出所和计生办负责提供人口基础信息，如出生人口、流动人口、户籍人口等信息，为人普工作的开展提供了可靠的数据资料支持。财政所则充分发挥财务保障服务作用，制定相应的经费保障和管理制度，落实好人普经费，确保每一分钱都用在刀刃上。四个单位和部门在各司其职的基础上，联合协作、良性互动，为扎实推进火星街道人普工作创造了良好的整体环境。

　　随着芙蓉区入户摸底攻坚战的打响，各个街道为确保如期能将入户摸底数据摸得准，报得出，倾全街之力象迎文明创建一样不遗余力、全员上阵。芙蓉区上下正以制度创新为不绝动力，以对人普工作的无私奉献精神为追求，全力以赴地搞好第六次全国人口普查。

[供稿：长沙市统计局胡珂]
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