为认真贯彻执行《国务院关于开展第一次全国经济普查的通知》精神，今年以来，武冈市人民政府始终把首次经济普查工作作为一项大事来抓，以争创全国经济普查工作先进单位为目标，严格按照湖南省、邵阳市的统一部署，精心组织、周密安排，经济普查的机构组建、人员配备、经费筹措、场地选定、宣传发动等前期工作部署早、行动快、效果好。

一、建立领导机构，明确工作责任

    第一次经济普查是一次重大的国情国力调查，是一项庞大的社会系统工程。为确保这一工作任务的完成，武冈市委、市政府把经济普查工作列入重要议事日程，把组建领导机构摆到抓好经济普查工作的首位。今年元月，市委、市政府领导及时听取了市统计部门关于开展第一次经济普查工作的情况汇报，武冈市人民政府于3月23日召开了第21次政府常务会议，专题研究经济普查工作。成立了由市委常委、市政府党组副书记杨宽生为组长，市政府办副主任邓星文、市统计局局长王伟查、市委宣传部副部长蒋昌才、市财政局局长肖体政、市发展计划局副局长刘兴镜为副组长，市人事局、经发局等17个部门的主要领导为成员的市经济普查领导小组。领导小组下设办公室，市统计局局长王伟查兼任办公室主任，办公室分设了综合组、业务组、后勤组、宣传组和数据处理组，并定人定责。2004年3月23日，市人民政府下发了《武冈市人民政府关于认真做好第一次全市经济普查工作的通知》（武政函［2004］4号），对我市经济普查工作做出了全面部署，提出了具体要求，明确了部门分工。市普查办公室具体负责普查的日常组织和协调。《通知》要求全体普查领导小组成员单位，省、邵市驻武单位，市直其他各有关部门都要按照全市的统一部署，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，确保普查工作顺利进行；各乡、镇人民政府和街道办事处都要设立相应的普查领导小组及办公室，认真做好本地区普查工作的组织和实施。目前，各乡、镇、街道办事处正在按照上级要求组建经济普查领导小组及其办公室，积极开展普查工作。

二、配备工作班子，建立管理制度

    配备工作责任心强、业务过硬、高效精干的工作班子，是搞好经济普查的基础和关键。市经济普查办公室人员的配备由领导小组办公室拟定抽人方案，成员单位提出候选人名单，普查办公室组织考察，市委组织部下文抽调。工作人员以市统计局业务骨干为主，所有工作人员须经领导小组组长和普查办主任把关挑选。现被抽调到经济普查办的有17人，其中大专以上文化程度11人，中专文化程度的6人，具有中级技术职称的6人，这些同志都具有较丰富的工作经验和较高的业务水平、工作责任性很强。随着经济普查工作任务的加大，今后普查办公室工作人员将增加到26人左右。为落实普查办公场地，市经济普查领导小组组长杨宽生亲自出面找有关部门协调，借用原城调队房子作为经济普查办公用房，面积70m2。3月24日，市经济普查办正式办公。3月26日，正式启用“武冈市第一次经济普查领导小组”及“武冈市第一次经济普查领导小组办公室”印鉴。根据上级要求，市普查办现已制定了《武冈市第一次经济普查办公室管理制度》和《武冈市第一次经济普查工作考核评比办法》（试行稿），拟定了《武冈市第一次经济普查责任状》，加强了对经济普查工作人员的约束管理，使经济普查工作的开展做到有章可循，有规可依。同时，武冈市积极参与全国经济普查方案的讨论、修改工作，提出了四条修改建议意见。其中“普查经费的筹措可按经济总量或总人口的比例来确定”已被邵阳市普查办采纳；普查的组织实施必须强化政府行为；普查指标的设置必须体现“科学、精简、效能”的原则，指标能简勿繁；针对基层企业财务、统计、业务核算基础工作薄弱的现状，提出“由国家财政部、国家税务总局、国家工商行政管理局、国家统计局等部门联合组织对企业进行基础工作整顿，以确保经济普查数据真实、准确”的建议已引起上级有关部门的高度重视。

三、落实经费预算，强化保障机制

    按照国务院“普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担”的规定，市统计局经详细测算于2月26日提出了《请求安排全市第一次经济普查预算经费的请示》，请求市政府安排解决第一次经济普查所需经费138.8万元，并按4:4:2的比例分三年列入相应年度预算，其中2004年请求安排56万元。市政府在财政十分紧张的情况下，参照本市有关普查实际开支及周边县经济普查的预算安排情况，初步确定2004年我市市本级经济普查预算经费11万元。4月8日，市委常委、市政府党组副书记、市经济普查领导小组组长杨宽生批示财政预拨5万元，作为经济普查的开办经费。乡、镇人民政府和街道办事处的普查经费落实是历次普查工作中的难点，经济普查工作必须首先解决好这个问题；我市根据邵经普办［2004］2号文件《关于安排第一次经济普查专项经费的通知》要求，已着手起草普查经费相关文件，全力落实乡、镇、街道办事处经济普查经费预算，确保普查工作正常开展。在落实经费的同时，我们及时准备有关普查物资。在3月30日前印刷了普查领导小组红头文件纸2000份，普查办公室红头文件纸4000份，普查简报纸4000份，普查专用文稿纸400本。

四、广泛宣传发动，形成齐抓合力

    为使经济普查工作得到广大群众的积极参与和全社会的大力支持，做到家喻户晓、人人皆知，武冈市开展了多种形式的宣传发动工作。一是召开动员大会。3月25日，市人民政府召开了第一次全市经济普查动员大会。会议由市委副书记杨安成主持，出席会议的有市委、市人大、市政府、市政协的领导。参加会议的有各乡镇、街道办事处行政一把手、党政办主任、综合统计员；市直二级机构以上单位负责人，及市经济普查领导小组全体成员共300多人。市委书记伍和平亲临大会，市委副书记、市人民政府市长周晓红作重要讲话，市委常委、市政府党组副书记、市经济普查领导小组组长杨宽生作动员报告。二是利用新闻媒体广泛宣传。《武冈通讯》刊登了《我市开展第一次经济普查工作》一文，共印发4600多份。武冈电台、电视台播放经济普查新闻报道6条。三是印发《经济普查简报》1期，共200份。四是初步完成了《武冈经济普查》网页的制作，全市经济普查的宣传动员工作有序进行。