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常德市经济普查试点于今年8月11日至17日在武陵区三岔路街道办事处的长庚路社区举行。
今年7月17日，市经普办确定在武陵区进行“全市经济普查试点”。武陵区建议试点选择在三岔路街道的长庚路社区进行。一是社区内产业齐全，其中工业企业30多家，如烟机、金鹏凹版印刷、电子工业园，企业规模较大，下属产业活动单位多；三产业门类较复杂，个体工商户较多。二是社区地域界线不完全清楚，有些边界同护城乡、同落路口居委会互相交叉，基本单位复杂，你中有我，我中有你。
常德市经济普查试点工作进行了7天，分六段进行：
第一段，试点前准备：7月23日至8月3日进行。主要工作：建立试点机构，配备试点工作人员，制定试点方案，安排经费并拔付到位；从清点单位入手编制《单位清查底册》，划定调查小区，初步绘制小区示意草图，选定普查员，作些宣传准备等。
第二段，进行动员，业务培训。自8月11日起一天半。召开社区法人单位领导及统计人员动员会，市经普办易主任和武陵区姜区长亲自动员；普查员听动员之后进行业务培训。
第三段，半天。在完善调查小区示意图的基础上，明确普查员分组，明确小区地理位置，作好入户登记物资准备。
第四段，开展“地毯式”单位清查，填报法人单位和产业活动单位摸底表，个体户摸底表、选择重点单位填报有关专业数据表。三天半，分6个调查小区进行。3天登记378个法人单位、产业活动单位及个体户。在登记过程中，普查员挤出时间进行自查、复查，抄写整理调查资料等。试点以单位清查为主，经济指标填报为辅。
第五段，复查和手工汇总，一天半。按照优先登记单位，摸底表中数据不全的以后补充的办法，补登了十几个单位与个体户。在此基础上，小区、社区手工汇总。16日下午接受各区县市普查办代表观摩和质量抽查（六个小区同时抽查单位重新登记核实对比）验收。
第六段，8月17日，市经普办召开市、区、街道、社区试点工作人员及各县市普查办观摩代表会议，共同总结这次试点工作。
常德市经济普查试点的作法与体会有四：
（一）领导、人员、经费三到位是试点的基本需要
市普查办建立了全市经济普查综合试点领导小组，7名领导成员中，包括了有市办、市局领导、武陵区副区长在内的市、区、街道三级相关领导人员。这些领导都多次去现场指导试点、并参与具体操作。领导小组下设的办公室确定6名工作人员，街道有2人始终参加试点的具体操作。“三到位”中最重要的是经费到位。市经普办拨付的试点经费，基本上满足了试点开展的需要。每位普查员一天30元补助，解决了他们的生活保障问题。在总支书记兼社区居委会主任魏芳带领下，全居委会7名工作人员，全部投入试点。特别是指导员汤辉提前上岗，于7月26日同街道统计员李小兵、区办刘军，一连五天工作在35—37度高温下，为编制底册、划分调查小区、普查员分组，提前作好准备。
（二）宣传到位是试点顺利开展的必要前提
这次经济普查试点作了许多宣传工作：一是8月11日在金丹小学召开了社区范围内法人单位领导和统计人员参加的普查试点动员大会。驻片法人单位40多人参加了会议；二是广为散发《致被调查户的一封信》400份，宣传普查意义目的，针对其思想顾虑讲明政策；三是造声势。布置了6个气球标语、4个大型横幅标语，30多块门边盾牌。通过宣传，多数单位和个体经营户表示愿意配合这次经普试点。
通过这次试点宣传，我们意识到：①宣传要入户到位。对哪个单位宣传不到位，就有可能使普查受阻。如煤矿生产安全监督常德办事处，由于宣传不到位，动员会没来人参加，上门登记不接受，搞了一天半才填写产业单位基本情况表；②宣传要适当提前。这次试点是边宣传边清查登记，实践中我们体会到：要提前贴政府普查布告，早一二天发“一封信”再入户登记为好。如东汉小区9栋利用杂屋间开的“何记小卖部”，当时普查员送给该店一封信，老汉看了20分钟，老伴硬不叫老汉在个体普查表上登记。原来该户无工商税务执照怕惹麻烦。
（三）选好、训好普查员是试点的组织保证
因为“地毯式”清查时间只有一个星期，所以组织、培训普查员队伍，就只能搞“人海战术”。该社区居委会抽调了普查员和指导员18人，各项素质较高：其中居委会骨干11人，下岗退休的5人，暑假在校大专学生2人。业务培训进行了一天多，区统计局、区办10人参加了培训，市办正副主任和科长、组长10多人听了课并作了指导和讲话。通过培训，这支普查队伍积极性高涨。8月11日至14日，气温高达36—38度，同志们头顶烈日，脚踏滚烫大地，一户户上门清查登记，出现了许多好人好事。
（四）“地毯式”清查要做到“三维空间立体清查”
“地毯式”清查前，省市办都要求根据现有资料编出《单位底册》。区办仅有该区二次基普个体商业登记的82户和工业个体户8户的资料，连同二次基普掌握的法人、产业户6家，一共只96家。按现有资料编制《底册》无益。于是在试点之前，社区、街道、区经普办各抽一人，沿街登记商店名称，统计出352个普查对象；造出《底册》为划分调查小区和示意图提供了数据资料。
在“地毯式”清查中，我们把“地毯式”清查具体化为“上楼查、进院找、挨户清”的“三维空间立体清查”，这样就把“地毯式”清查具体化了，避免了平铺席卷不上楼、不进院的错误认识。试点中18名社区普查员、指导员、统计局、区经普办8人，分6个小区分头清查，共登记法人单位和产业活动单位65个，个体经营户313个，共计378个。基本单位个数是2002年基本单位清查数的近3倍。
试点的主要收获
1、大体上了解了经济普查的组织实施模式，初步摸清了普查的难点、重点所在：主要是领导重视到位难、普查经费筹集难、普查人员抽调难、普查对象配合难、单位性质鉴别难、入户登记搞准难、部门配合协调难，并相应采取了有关措施。
2、锻炼出了一批普查业务骨干。经济普查到底怎么搞，通过试点，区办、市办同志由知之甚少到知之甚多，搞过普查的同志，也从这次试点中了解到一些新情况、新问题，这同1993年三产业普查、1995年工业普查的环境、情况有许多不一样。增强了正式开展大面积普查自信心。
需要探讨、商榷的主要问题是法人单位与产业活动单位不在同一普查区内，经营单位的工商登记注册地与经营活动不在同一普查区，怎样做到不重不漏？责任怎样划分？各主管部门提供的单位名录与现场实地摸底清查的单位怎样衔接核实等等。
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