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长沙市岳麓区经普办着力构建五大工作机制

湖南省统计局         2005-02-05 10:00:46   

 

  长沙市岳麓区委、区政府紧紧围绕国务院关于加强经普工作总体部署,按照省委副书记、常务副省长、省经普领导小组组长于幼军提出的“不要有一户漏查,不搞错一个数据”的指示精神,切实加强经普数据管理,着力构建五大工作机制,努力探索以机制强管理、以机制保质量的经普工作新路子。

    一、积极构建普查对象沟通机制
  
    1、注重宣传发动促沟通。岳麓区以被调查户法律意识以及对普查工作知晓率的提高为切入点,开展了两次大型集中宣传活动,并通过贴标语、发宣传资料等方法扩大宣传效果,使普查工作家喻户晓、人人皆知。
   
    2、注重调查技巧促沟通。一是把握“访”的时机。普查员在入户时均佩戴《普查员证》,尽量避开被调查户的营业高峰期,不打扰正常营业,以免造成对方反感情绪。二是注重“讲”的效果。普查员通过介绍普查保密政策和措施,打消个体经营户的思想顾虑,如实申报调查项目。对于驻区单位,则发动市、区和街道各级普查工作者上门耐心宣讲,使其主动承担下属单位的普查任务。三是增强“看”的能力。普查员仔细查看店铺招牌和营业执照,及时将店名、摊位号、登记注册机关以及证号等项目直接填入调查表,同时判断固定资产原价、营业面积等数据的可信程度。四是提高“算”的本领。通过计算上缴税费、雇员报酬、水电费、利息、运输费等项目,得出营业支出,并判断营业额、营业支出是否真实。五是掌握“比”的方法。普查员在实际工作中对从事同一行业或不同行业的个体户的经营情况进行相互比较,并根据其所处的地段、经营规模等情况,判断调查户申报的数据是否可信。
  
    3、注重竭诚服务促沟通。普查员时刻谨记我们代表的是政府的形象,在开展经济普查的同时,对于普查对象提出的困难和问题,只要是法律和政策允许的,都尽全力提供优质服务,拉近了普查对象与经济普查工作的距离。

    二、积极构建经普人员素质提升机制。
  
    1、抓业务培训促素质提升。岳麓区采用“一竿子插到底”的做法,由区普查办培训到各级普查员。对没有来参加区级培训的单位,由各街道(乡、管委会)组织再培训,力求做到“一个也不能少”。
  
    2、抓实践磨练促素质提升。区级业务骨干队伍与基层普查员一起全程参与试点工作及单位清查工作,通过这两次“大练兵”,全区普查员具备了基本的业务水平和解决实际问题的能力。
  
    3、抓定期总结促素质提升。各级经普办定期组织普查业务碰头会,及时反馈普查情况,学习上级有关文件精神和业务知识,总结新经验,发现新情况,研究新对策,探讨新方法,整体业务素质不断提升。
   
    三、积极构建普查数据质量评估机制。
  
    1、制定较为完善的数据质量评估方案。依据市经普办的有关文件精神,结合岳麓区的实际情况,制定普查数据质量控制方案。
  
    2、建立素质过硬的数据质量评估班子。成立以区经普办牵头的区经济普查数据评估领导小组,负责全区普查数据质量的评估及普查工作的组织考核。
  
    3、采用科学合理的数据质量评估方法。一是统计经验评估法。充分利用长年从事统计的经验,采用分行业、分规模的方法进行科学评估。二是动态趋势评估法。即利用我区统计部门已有的相关统计和普查资料,根据动态变动趋势,进行数据质量评估。三是比例趋势评估法。即在对普查表内各经济指标进行逻辑关系审查的前提下,通过观察总指标与分指标的比例关系,并结合外部经济环境变动趋势,大体分析各指标间的合理性。四是相关指标评估法。即利用与评估指标口径范围、属性大体相同的其他指标进行数据质量评估。五是典型调查评估法。在每个社区从每个行业抽取一定数量的调查对象,通过多种渠道取得典型调查对象的真实数据,综合测算登记数据与实际数据的差异,掌握瞒报程度。
   
    四、积极构建经济普查数据纠错机制。
  
    一是利用自身优势抓纠错。将普查数据与统计定期报表数据相比较,对普查对象所报数据的真实性予以评估,如发现问题则查明原因,最终以核实后的数据申报。二是利用法律手段抓纠错。对于拒报、瞒报统计数据的单位,严格开展统计执法,用法律手段强制要求其如实申报,并进行处罚和公开通报。三是利用典型调查抓纠错。针对小型私营企业和个体工商户瞒报普查数据较为普遍的现象,采用典型调查方法,掌握调查数据与申报数据的差异,及时修正,确保整体质量。四是利用部门配合抓纠错。联合工商、税务等部门按照单位名录库,对照经济普查结果,及时发现问题,及时查漏补缺。
  
    五、积极构建措施得力的督查机制。
  
    1、构建层级督查机制,力保普查质量。着力构建单位自查、社区(村)自查、街道(乡、管委会)督查、区经普办督查、区级领导督查的五级督查机制。各级普查办不但要开展自查,而且要开展同级普查办之间的交叉检查。
  
    2、构建分段督查机制,力保工作进度。督查工作贯穿于普查工作的全过程,在准备阶段督查人、才、物的到位情况及培训工作的情况,在正式登记阶段督查登记的数据质量、调查方法和工作进度等,在数据处理阶段督查设备的到位和程序的调试情况等。
  
   3、构建公开通报机制,力保政令畅通。通过开展督查工作和撰写督查通报,进一步落实普查工作所需的人员、经费和办公条件,及时反映工作中存在的问题,使先进经验得以推广,达到表扬先进、激发后进的目的。
 
[长沙市统计局  供稿]

     
   
 

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