同志们：

    大家好！

    经济普查工作已进入关键时期，还有20天就要开始正式普查登记（经济普查的标准时点是今年12月31日），我们马上就要进入实战阶段了。在前一阶段各专业召开的年报会上大部分专业已将普查内容培训到了各市州的专业统计人员。由于规模以下和服务业的专业特殊性没进行培训，今天将大家召集到一起集中培训，希望大家通过培训尽快掌握国家和省里的精神，回去后赶紧培训到县，保证经济普查工作的顺利进行。

    规模以下工业和服务业调查是这次经济普查中的难点，与其他专业相比，存在着一些特殊的问题和困难,主要表现为：一是行业分布广，单位数量多，工作量大。二是普查对象大多数规模较小，没有做过统计报表，对统计的法律意识淡薄，如实填报普查数据的难度相对更大。三是没有建立常规的统计报表制度，统计基础薄弱，一般没有常设的统计机构和专职的统计人员。四是缺乏用于对比分析的客观数据，数据质量控制难度大。五是服务业普查内容与众多政府行政管理部门的管理业务有关，组织协调的任务重，难度大。这些问题和困难如不引起注意并加以解决，势必影响经济普查工作的全局。

    因此，为了加强我省规模以下工业和服务业普查工作，克服各种困难和障碍，高质量完成普查的各项任务，我讲几点意见:

    一、提高认识，加强领导

    各级统计局和普查办的领导要充分认识到规模以下工业和服务业普查的重要性、艰巨性和复杂性，切实加强对规模以下工业和服务业普查工作的领导。

    1、以高度的责任感和使命感抓好规模以下工业和服务业普查工作。在各地大搞工业化和城市化的今天，规模以下工业和服务业迅速发展，特别是新兴的服务行业不断涌现，在国民经济中的比重越来越大，各级党政领导高度重视它们的发展状况，迫切需要统计部门提供准确的基本数据。然而，我省规模以下工业和服务业的统计基础较薄弱，统计资料缺乏，难以满足领导决策的需要。我省第一次全国经济普查是搞准和搞全规模以下工业和服务业数据的一次良机，也是有效地调整以前不合理的GDP数据，卸下历史包袱的最好机会。各级领导要高度重视规模以下工业和服务业普查工作，以高度的责任感和使命感抓好这项工作。

    2、加强领导，协调好各方面的关系。普查工作是一项系统工程，时间紧，任务重，难度大，这些困难在规模以下工业和服务业普查工作中尤其突出。服务业统计是各级日常统计的盲点,没有专门机构负责,过去也只是在三产普查和基本单位普查中有所触及，和其他专业相比，缺乏必要的统计基础和工作经验，组织协调难度更大。这次参加服务业普查培训的同志，来自不同的专业，就说明了这一问题。规模以下工业统计主要采用抽样调查，长期以来，由于缺乏准确详实的抽样框，再加上这次工作主要由企调队承担，目前只有部分市州建立了企调队，因此，开展工作搞准数据的难度也很大。所以，各级领导要正确对待这些困难，加强对规模以下工业和服务业普查工作的领导，统筹安排，协调好与各有关部门和统计局内各专业间以及经普办内部工作组织和人力安排等方方面面的关系，把规模以下工业和服务业普查的各项工作落到实处。

    3、早谋划、早动手，积极主动地开展工作。规模以下工业和服务业普查是一项挑战性巨大的工作，各地要早谋划、早动手，不等不靠、积极主动地开展工作。从前一阶段我省经济普查单位清查的结果来看，单位数减少主要集中在规模以下工业，个体经营户减少主要集中在工业个体。其中，规模以下工业企业减少较多的市州有衡阳、岳阳、益阳、永州。工业个体户减少较多的有衡阳、岳阳、常德、郴州、怀化。省经普办日前专门下发了文件，要求各市州一方面抓紧进行查遗补漏工作，把数据查准查实；另一方面，要认真分析原因，说清数据增减的理由。总之，各地要以主动、扎实、到位工作，确保正式普查登记的质量。

    二、落实组织机构和人员，明确任务，责任到人

    1、落实规模以下工业和服务业调查组的设置。这次规模以下工业和服务业普查的范围涉及面广，包括除建立定期报表制度以外的所有规模以下工业、服务业企业、行政事业单位，覆盖国民经济行业60多个大类。规模以下工业和服务业普查工作任务艰巨，必须设立专门的调查组来具体负责组织和实施。国家规定，这次经济普查的数据由专业负责审核把关。因此，服务业调查组要落实到科室，由几个科室共同承担的要明确牵头单位，明确责任。同样，规模以下工业的审核把关也要明确的科室。

    2、建立一支能承担相应重任的队伍。在规模以下工业和服务业普查中，对普查对象填表人员培训的组织、填表的咨询和指导、报表的审核、改错等的工作量和难度都十分大，必须创造性地开展工作，及早建立起一支能承担此重任的工作队伍。

    三、精心组织业务培训，加强咨询服务和指导工作

    1、采取各种有效形式，确保培训到位。要针对规模以下工业和服务业的特点抓好培训工作。培训可采取多种形式，保证培训到每一个单位和每一个普查表填表人员。授课人员要充分备课，精益求精，力求通俗易懂，便于实际操作。重点要讲清楚填报的范围和对象、填报的内容、填报的数据来源、数据的质量控制等。

    2、设立咨询服务站（点），增强服务意识。在普查登记阶段，各地要根据当地实际设立足够的咨询服务站（点）和热线电话，及时解决基层遇到的问题。有条件的地方应在经普网上设立相应的专栏，登载有关的制度方法、工作要求、填报方法和问题解答等内容。

    3、规模以下工业和服务业调查组的业务人员要深入基层，了解情况，及时指导、检查规模以下工业和服务业普查工作。

    4、要抓重点企业。要排出经营规模和用工人数相对较大的一批企、事业单位，重点做好培训、咨询、上门指导工作。

    四、严格审核，层层把关，确保数据质量

    数据质量是统计的生命，抓数据质量是普查的中心工作。规模以下工业和服务业普查的数据质量必须按照第一次全国经济普查数据质量控制的规定和要求，实施全过程的数据质量控制，严格审核，层层把关，确保普查数据质量。

    1、建立数据质量控制岗位责任制，指定专人负责。

    2、实行严格的审核、验收和登记制度，强化对基层表的审核，把误差消灭在基层。审核的要点：一是报表的种类和页码是否齐全；二是主要指标数据是否漏填；三是填报的数据是否可信；四是平衡逻辑关系是否正确。每张表、每个指标都要进行仔细地审核验收，验收合格的报表由验收人签名登记签收。不合格的要讲清问题所在，指导企业和单位人员及时改正。

    3、注重对综合汇总数据的评估。普查的数据要同国民经济核算的数据、基本单位的数据、有关部门的统计资料进行对比分析，对数据有出入的要查明原因。

    4、认真组织好事后质量抽查，写出数据质量评估报告。各地要在审、收普查表后，组织力量抽查规模以下工业和服务业主要行业的一部分企业和单位，核对其填报与实际情况的吻和程度，并依据抽查结果进行数据评估（抽查和评估办法另行制定），写出数据质量评估报告。

    同志们，最后冲刺的阶段就要到了，普查登记的各项准备工作必须在这20天内全面完成。我们各级普查机构、各级统计部门都要紧急动员起来，振奋精神，把这20天的工作做好，为明年1月1日开始的普查登记工作打下坚实的基础。