同志们：

    经济普查已经进入到了最紧张的填报、收表、审核阶段，数录入工作也在进行，在这个关键时刻，我们召开这个全省经济普查办公室主任会议是非常重要的。在这次普查中，大家努力奋斗，全省普查人员的确为这次普查付出了很大的努力和代价，从今天汇报的情况看，情况确实感人，为了搞好这次普查，有的同志甚至献出了宝贵的生命，有的亲人去世也没有回家。在这里，我代表省人民政府经济普查办公室表示衷心地感谢！

    讨论的情况看，全省的工作进度是可以的，同时反映了普查表的审核和录入过程中存在许多问题，有的问题是我们早已预料到的。这次经济普查的准备期较短，但工作量、工作难度之大、填报表式之多，是任何一次普查都无法比拟的。开始布置普查任务时，某些领导将这次普查混同于一次大年报，重视不够。现在来看，愈是基层，工作难度愈大，压力愈大。从各地反映的情况看，到目前为止，我们之所以能取得阶段性的成功，都是大家努力的结果。从已上报的普查表来看，存在以下几个问题：一是漏项的较多；二是没有注意平衡关系；三是虚报、漏报、少报的现象在各地都存在。基层表的数据质量是关系到这次普查的成败的问题，所以一定要高度重视对基层表的审核。

    从目前来看，大家最担心和关注的普查数据质量，也是普查中的关键环节。如何确保数据质量，光靠我们在坐的同志们的努力是不够的，要有严格的审核制度，严密的工作程序来保证工作的顺利进行。

    下面，讲几点意见：

    一、要高度重视填报阶段的工作，保证填报登记的数据质量

    从讨论的情况看，绝大多数市州都成立了数据质量检查组，并到各县区检查、督促，但这样还不够，各地的工作重点要下移，要深入基层开展督促检查，及时解决工作中出现的问题。各级普查机构尤其是县一级普查机构，要认真组织和指导基层普查表的填报工作，要深入现场，及时发现普查表填报过程中出现的问题，及时组织普查人员交流经验，研究解决办法。还未成立检查组的市州，要赶紧制订数据质量职责方案，组织人力、下去督促、检查、解决问题，对那些比较突出的问题要研究重点解决方案，如个体经营者的瞒报问题，如何督促他们如实上报，如何进行抽样调查，你们要拿出方案报省经普办审查后方可实施，第一批先将普查的原始数据报上来，第二批再报经省经普办审定的方案开展抽样调查及推算数据情况。

    二、对每一张普查表都要进行严格审核，要严把审核关

    各地质量抽查方案的问题，省局已经拿出方案供大家讨论，今天因为时间关系，大家讨论的并不充分，各地都要根据省局的方案，制订与自己相适应的工作方案，同时，特别要注意的就是填报单位的查遗补漏问题，这是最关键的，千万不要漏掉单位。其次，就是普查表的人工审核，要严把责任关，从大家反映和省局下去检查的情况看，就是所有的普查表，遗漏的填报项目比较多，该填报的许多项目都是空项，甚至很多个体户连户名都没有填，普查表上不能空项，哪怕有些项目是为零也要如实填写。所有需要修正改错的表必须要返回到普查员那儿重新填写或更正。第三就是普查表的平衡关系，在手工审核的时候一定要把握好，不然数据录入以后就难以审核了，有的地方边录边审，那实际上是很难做到的，一定要做到没有经过人工审核的表不能录入。在初审过程中如发现基层填报有误或不实，坚决退回补填或重新填报，直至合格为止。如果被调查单位仍存在一些顾虑，填报数据不实，普查人员要通过耐心细致的宣传，取得其理解和配合，对经多次教育仍拒绝配合的普查对象，应按《统计法》和《全国经济普查条例》的有关规定及时严肃查处。

    在普查表的审核过程中要严格做到“六查”“五审”“四比较”。

    “六查”，即一查普查表是否与企业相关资料一致；二查普查表是否存在逻辑关系差错，指标填报是否完整；三查普查表内、表间的平衡关系，特别要注意法人单位和产业活动单位、一级法人和多级法人的关系；四查计量单位是否正确；五查单位名称、法人单位等属性指标填的是否齐全；六查统计起报单位、专业归口是否有遗漏。

    “五审”，即一是企业自审，如限额以上、规模以上单位和具备资质等级的单位，要加强企业自审；限下企业由各县区专业人员严格把关；二是乡镇、街道级和抽条管理部门的初审；三是县区办和专业人员的会审，要求每道审核有签字、有手续；四是计算机审核和复录检验控制；五是县区经普办主任的终审与市局各专业处室的审核：市州经普办的事后质量验收。这些程序都要做到，每一步都不能省。虽然大家反映时间很紧，要求推迟上报时间，我们反复请示国家，并反映基层的困难，国家明确答复不同意推迟，所以，普查表必须按进度上报。当然，我们会适当延长改错的时间，上报时也会合理调度，分先后批次，具体安排会搞一个表挂在网上。

    具体来讲，所有报表要经过 “三道工序”。（1）初审：对所有报表按行业成套收审。重点审核的内容有：表种、上报份数、签字盖章、填报内容完整性、表间关系、表内数据平衡关系。这些问题绝不允许带到省里，必须在基层解决。初审工作原则是“谁收表谁负责”，初审人对合格报表签字负责。同时，普查办公室要明确接受培训的各专业人员为“复核人”，对初审报表质量进行二次审核，复核人对报表质量要负连带责任，也要签字。省普查办已经明确，数据质量把关在各业务处室，责任人是各业务组组长。所以，各市州也要充分发挥各专业科室的作用。这里要再次明确，这次是普查代年报，所有普查专业的年报，必须以普查数据为准，绝不能以年快报的数据来套普查的“框框”。如果发现哪个市州这样做，我们会退回重做。至于那些多级法人在普查时拆分了，年报怎么办，我们会有一个具体办法。办公室主管业务的副主任对初审情况负总责，随时监督检查各组初审报表的质量，做好当日初审记录，发现问题及时解决。除此以外，还在初审环节中以抽查、互查的方式，对各组的初审质量加强控制，做到数据质量层层把关，把质量问题化解在“源头”。（2）复审：所有登记表按专业分工，由专业负责人进行复审。重点审核表内各项指标，包括填满率、正确率、逻辑审核关系等。复审工作在各专业组内进行，其间，各组均要在复审环节设“复核人”对报表进行二次审核，由复审人签字。（3）互审：报表在复审后、录入前要安排互审。重点审核各专业综合性问题。特别是单位代码、重码的问题，复审就会发现出来。

    “三比较”，即一是与去年数据比较（重点是规模以上、限额以上和具备资质等级的企业）；二是与9月份基本单位清查时的单位数相比；三是与年快报数相比，搞清数据变化的原因。

    三、要把握好进度

    现在离第一批表的上报时间只有二十多天了，要在这段时间完成这么多工序，时间的确很紧，希望各地在确保数据质量的前提下把握好进度，不要盲目追求速度。要坚持“三不”，没有审核的普查表不录入，审核不合格的普查表不录入，录入不完整的不汇总。
 
    四、要认真做好个体经营户经济指标的评估推算

    各地要编制分行业个体经营户经济指标抽样调查推算方案，我们要对各地的方案是否科学、合理进行审定。所有个体经营户的原始报表资料，必须报省经济普查办。然后，各地按照省批准的方案进行抽样评估，评估和调整的意见要经省经济普查办公室批准后，才能调整各县、市、区个体经营户经济指标汇总数据。省经济普查办公室还会拿出一个统一的评估调整方案。对个体经营户的主要指标进行评估调整，其方法要科学，依据要充分，评估过程要透明、要有详细的记录和具体评估调整依据，整个评估工作要形成书面报告。
以上几点，大家一定要引起重视。

    五、下一阶段的工作仍然是围绕普查数据质量这个中心，做好这样几项主要工作

    第一、要加强对基层填报登记工作的检查和指导。严格检查验收，认真做好事后质量抽查。各级普查机构必须建立健全数据质量控制的岗位责任制，对普查实施过程中的每个阶段和每个环节，实行严格的质量控制和审核验收，明确责任，层层把关，发现问题，及时解决。各级统计部门和普查机构的负责人要对本地区或者本部门的普查数据质量负总责。这一点希望大家回去后向统计局的“一把手”汇好报。

    第二、加强组织协调，切实搞好数据处理工作。数据处理是普查工作中的一个关键性阶段。各地区、各部门要严格按照《第一次全省经济普查数据处理工作方案》和《数据处理实施细则》的要求，明确分工，协调一致；每一级专业调查组的统计人员都要尽快进入角色，数据处理组和专业组的人员要加强联系，相互沟通。绝不能相互推诿、互相扯皮、延误数据处理和上报的时间，否则，将追究有关人员的责任。
 
    第三、要继续做好普查的舆论宣传工作，加强统计执法，严肃查办违纪违法案件。要加强舆论宣传并集中查处一批违纪违法行为，特别是地方党政领导和普查机构自行修改或强令、授意篡改、编造普查数据的行为；对于影响较大的案件，要主动请纪检、监察等部门介入，联合调查处理；对于典型的违纪违法案例，要及时进行通报并予以曝光。省经济普查办准备研究出台一个政策，就是对过去有弄虚作假行为的单位，在这次普查中能如实填报，可以不进行执法查办。但在这次普查中仍有弄虚作假的，一定要严肃查处。

    第四、要做好普查结果的公布和向有关部门提供资料的工作，以及普查之后建立动态维护的名录库系统的准备工作等。及早做好普查资料的开发应用和建库维护准备工作。在认真做好资料保存、管理和对外提供服务的同时，各级普查机构要积极组织有关方面力量，最大限度地做好开发和应用工作。要着手建立健全基本单位名录库系统，并强化日常管理和维护，高效、安全、方便地为各级政府及其行政管理部门提供决策支持，为各类企业事业单位和社会公众提供信息咨询和服务，但必须要注意做好对单个普查资料的保密工作。

    第五、我在这里再一次强调，各市州经普查办要随时注意观看省局网站的经济普查网页，及时更新程序，及时了解经普的问题解答和有关工作信息。

    六、几个具体问题

    第一是关于个体户的数据的评估方案，省局拿出具体意见，各市州要在3月14日前报到省普查办。第二是关于今年普查工作的评比办法以及数据质量抽样的工作方案。第三，关于各表需增加审核公式的有关问题，特别是与程序相关的问题，3月15日前报到省局各专业处，由各专业汇总报省经普办，协同数据处理组提出解决的意见。第四就是关于经济法人单位的填表问题，省局为了满足县域经济考查的需要，按最小法人在地原则把要求将一些多级法人单位拆分，但报国家的正式表时还要进行一次调表。