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吴星明同志在全省经济普查办公室主任会议上的讲话

湖南省统计局         2007-05-28 16:08:36   

 

    刚才马勇同志讲的很重要,希望各地认真贯彻落实。下面我讲两点意见。

    一、统一思想。从下面反映的情况看,还有一些问题,特别是第二批数据,问题比较大。第二批数据问题比较大,怎么解决,省局在这个问题上也进行了反复研究,拿出了办法。刚才马局长也帮我们分析了问题在哪里,出问题的这批数据占整个数据的比重有多大,大家要有一个清醒的分析。对于个体工商户的数据质量来讲,这一块我们有个成本倒推法,还要进行抽样调查评估,而且抽样调查方案也发给大家讨论过了,最终下发的方案现已确定。整个上报的方案、上报的时间,已根据各地的意见进行了修改。大家提出的样本量大了,我们也修改了,最终确定抽样的样本量为2%——5%。为什么提5%,因为有些地方单位数本身就比较少,如果抽2%,就抽不了几个单位,加上要分行业,如果抽2%,只能抽一二个,就不具有代表性,所以我们就搞了一个2%——5%的幅度。单位比较集中的地方抽2%,单位少的地方抽5%。这是第一个要统一思想的,也就是个体户的问题。第二个,对规模以下企业、限额以下零售贸易批发业、资质等级以下建筑业、房地产业以及服务业的数据核实问题。规模以下工业占整个工业的比重也就是10%多一点,规模以下工业加上个体工业占整个工业的比重大概38%多,我省原来将8人以上个体工业统计为企业,这次国家明确规定是按执照进行登记划分,你工商登记为个体户的,不管人数是否上了8人,都要登记为个体工业。限额以下零售贸易批发业中除个体户以外,也就是10%属企业的,从企业的数量来讲10%都没有占到。大家不要把这个问题想得很难很难,好象这一块不得了,我们要走出一个误区。当然有难度,但不是大家想象的那么难。尽管这一块数据所占的比重不大,但是这一块在经济指标中必竟还是占了一定的比例,如果这一块数据不准,也会影响我省数据的准确。今天上午有的同志讲什么叫准确,到底哪一个数字是准确的,这里面有一个相对的问题,80%算准确,还是90%算准确,这很难讲准,但是我们要尽可能把数据搞准确。大家知道我们搞抽样调查达到95%的概率度就可以了。我们在思想上要搞清楚,这次普查,是我们搞准经济底数的一次机会,但是这个“准”是相对的,不是绝对的,任何方案不可能取得绝对准确的数据。我们讲规模以上企业,大家比较承认它的准确性,基础比较好,但实际上到每一个企业去查,也有它不准确的地方。因此在这个问题上,作为统计上来讲有一个大数准确的问题,它和会计上还是有区别。在这个问题上大家一定要形成共识,要严格执行国家和省里的方案,在目前没有更好办法的情况下,我们拿出了一个方案,就是个体户可以用抽样调查来推算数据。因为国家给了我们一个灵活的政策,通过抽样调查修正原有个体户数据。但是规模以下企业、限额以下零售贸易批发业、资质等级以下建筑业、房地产业国家不允许用抽样调查数来修正,只能用抽样调查数据发现的误差来督促企业核实。这两个方案虽然都是抽样调查,在结果应用上是不一样的,一个是用抽样调查数据推算,一个是用抽样调查数据来评估核实。为什么不一致,因为国家的方案规定了,规模以下企业必须有基层表,而且基层表必须有企业单位的签字盖章,少了这一条,我们就违反了国家的方案,将来国家抽查的时候就是不合格。我们讲一个最普通的例子,当兵,他规定身高不能矮于1.6米。上了1.6米,尽管是最矮的,他就可以当兵。但如果他只有1.59米,就不能当兵。这个原则,这个界限不能突破。

    二、要振奋精神。前一段大家确实非常疲劳,我跟大家讲,每一次普查都是如此,不仅是这一次普查。可能在座的绝大多数没有组织过普查,大家可能不知道,所有的普查都是遗憾的事业,不是甜密的事业,而且是一个非常辛苦的过程,疲劳的过程。从普查的整个进度来说,到目前为止只能说是走了一半,入户登记难,真正难的是录入审核更难,最后汇总分析还会碰到一些问题。在大数控制的情况下,真正到了分组,不可理解的情况还会更多,某个行业多了,某个行业少了,还会有很多不可预见的问题出现。到了进入用资料进行分析,同历史数据对比的时候,还会发现很多矛盾,有导致分析文章无法写下去的可能。因为普查与原来报表的口径不同,如规模以下工业企业,原来8人以上包括进来了,这次普查工商登记个体户的就到个体工业里面去了。再一个,有的以前是规模以上的,这次普查一拆分,就到规模以下来了,原来的法人,变成了非法人了。因此大家要振奋精神,把下一阶段的战疫打好,把该做的工作做好。大家不能有等的思想。规模以下这一块,各地要按照省里提出的思路来做好。数据抽样调查的人员怎么抽,由各地自己决定。据我们了解,有一些基层普查员还是非常认真负责的。省经济普查简报介绍的长沙市雨花区左家塘街道的赵志文同志,从事统计工作17年,工作非常认真,业务非常熟,这样的普查员是可信的。各地搞抽样调查,光依靠统计局的力量是不够的,那么多的点都要去跑。抽样是将数据搞准,如果填上来的数字还是原来的数字,这样的抽样等于没抽。你必须去做工作,为什么我们有的地方规模以下企业和个体户的数据质量相对好一些,而有的地方数据质量相对差一些,这就是普查员负不负责的问题。普查员工作负责,问得细,业务熟,能够跟相关指标比较,数据就搞得相对准,而有的普查员工作责任心不强,别人报什么数,他就填什么数,肯定数据质量差一些。所以我想,既要利用我们普查办、统计局的力量,也要利用基层普查员中素质比较好的力量。从各地上报的好人好事中我发现,有一大批吃苦耐劳,工作负责,业务熟练的普查员,我们市州普查办可能并不了解,我们县普查办的同志应该清楚。我们要把这些比较好的普查员抽上来,进行一次再培训,教给他们一些询问的技巧,核实方法。在样本点的选择上,每个行业都要抽,因为抽样的结果是核实的标准。如何找准标准?首先,抽取的企业的财务资料、会计资料要比较建全,这些,我们的基层普查员肯定清楚,可由他们报一个名单上来,然后在名单中按行业抽取,抽取以后再去核实一次,核实完后拿出一个行业的核实数据标准来,然后再到每个企业核实。标准要搞准,标准不搞准数据没办法核实。零售批发还要按地域进行抽取,只有拿出一个相对测算的标准来,才能进行推广。各地可以根据各地的不同情况,抽取各地带有特色的企业,搞出标准来,然后实施。

    关于报表推迟的问题,省里考虑了,个体户上报的时间第一批数据推至5月10日,推迟10天,扣除“五一”法定假,实际推迟7天。个体户的抽样调查推算数据及依据,综合表推至5月25日,推迟半个月,这些,省经普办会发一个文予以明确,请大家按省里的规定按时上报。

    谢谢大家!

 

     
   
 
 

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