同志们：

    这次会议主要是和大家一起研究如何进一步核实规模以下工业、资质等级外建筑业和房地产开发业、限额以下批发和零售业、住宿和餐饮业、服务业（以下简称“规以下”）经济普查数据的问题。最近我们先后两次向幼军副省长汇报了，第一次是把报告送过去，有个批示。第二次是口头汇报了当前经济普查工作进展情况、存在的问题和下一步的安排打算。幼军副省长十分重视，他指示我们，对经济普查的有关工作要多与市州的同志商量，把工作抓实。下面我讲四点意见：

    一、代表省政府经济普查领导小组、省统计局，对各市州经济普查办公室、统计局以及各县市经济普查办公室、统计局的同志们，表示感谢。经济普查工作是国务院布置的一项大型调查活动，以统计部门为主，联合各有关部门，在政府的领导下实施。这项工作，从大的方面来说，是国家宏观调控的重要组成部分。前一段时间，各地做了大量的准备工作。特别是进入普查登记后，面对很多困难。在困难面前，各市州县统计局和普查机构紧密团结，发扬了艰苦奋斗的作风，保证了各项工作的顺利进行，在这方面有很多好人好事。省经济普查领导小组、省统计局对这项工作非常了解，同志们非常辛苦，非常劳累，在这里我向大家表示感谢。

    二、冷静分析形势。经济普查进行到现在，我们的成绩是主要的。到目前为止，湖南省在经济普查工作中，严格地执行了国务院的普查方案，是第一个成绩。我们讲的湖南省，包括了市（州）县乡（街道）以及企事业单位，我们应该充分肯定已有的成绩。这么复杂的普查，能够严格执行国家的规定，这本身是一个了不起的成绩。第二个成绩是我们成功地完成了准备阶段的各项任务，也成功地完成了登记阶段的主要任务。元月1日开始登记的时候，我们到市州检查登记情况，所到之处，看到的都是大家克服困难，牺牲节假日休息，在充分动员的情况下，开展入户登记的动人场景。从掌握的情况看，我们进度在全国还是领先的。第三个成绩是我们目前取得的数据应该说从总体上反映了湖南省的实际情况。我们现在已经上报的规模以上工业、资质等级建筑业和房地产开发业、限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业的数据，经过省市几轮审核，大数基本反映了趋势。目前从各级认真的态度、从大的柜架、数据质量上看，情况较好。这是三个主要成绩。但是问题也必须看到。我感觉到问题有两个方面，第一是大数控制上有可能出现偏差。我们讲一个普查搞下来，数字绝对搞准确这很难。但是我们普查办从去年开始和市州普查办抓了一个关键问题：大数的控制。但从目前看，有些数据尽管还来不及评估，但可能有问题，关键是工业这一块的大数还有问题。第二是数据处理环节在实施过程中出现了一些新的困难。这些困难我们客观地分析，主要是国家数据处理程序的问题，当然也有我们省办、省局的问题，但后者不是主要问题。数据处理程序由国家统一来搞，搞下的程序连续多次修改，这样给下面造成困难。通过对以上两个问题的冷静分析。我想省统计局也好，省普查办也好，我们对完成好国家普查任务，高标准高质量的搞准湖南的普查数据还是很有信心。我们认为信心第一来自于准备工作，第二来自于队伍建设，第三来自于目前已经取得的成绩。

    三、当前的工作重点。这个会议可以说是一个紧急会，这个会议的重点工作是什么？我想就是怎么确保大数的问题。重点确定后，有些问题，比如说上报时间问题，抓进度的问题，就不是主要问题了。我觉得当前进度要服从质量，有时候工作要求不可能做到两全齐美，应突出考虑关键问题。当前控制大数的问题是工作重点。控制大数，控制哪些大数，就是大家提出来的“规以下”的数据。从工业来说应该不到占量的40%，我感到有问题的占30%左右。贸易、建筑的比例很少，批零和服务业的比例稍大一点。虽然比重不大，但都很重要。我认为：第一，这一块的统计基础比较差，第二，国家方案要求由基础企业核实填报。企业不愿意如实填报，配合程度差，这就给我们执行国家的方案带来了难度。我把这个问题摆出来，是想让大家在明确工作重点统一思想。

    四、严格依法办好普查。国务院的普查方案明确提出，这次普查就是要认认真真查清二、三产业的实际情况。依法办普查的核心是求真求实，这是依法普查的第一点。求真求实这是我们普查工作者的职业道德，也是我们唯一的质量标准。国家的普查方案规定的一些操作程序和操作办法，都是最终为搞实搞准普查数据服务的。我们各级人民政府普查办公室来执行这个普查方案，来操作这个普查方案，首当其冲地要确保数据真实可信。依法办好普查的第二点，要按照分级负责，各司其责的原则来搞准我们的普查大数。这个会议我们在分析全省的情况之后，认为这一块在登记中有漏统的现象，这是我们得到的普遍印象，而且我们也认同这一点，达成了共识。但是，在实际的操作中，我们尽管严格执行了国家的方案，但还是没有更好地解决瞒报漏报的问题，所以只有请大家来一起讨论，把情况摆出来，大家想办法，分级把关把问题解决好。按照国家的规定，普查结果出来以后，统计的历史数据、年报数据，都要以这次经济普查数据来调整。今后的抽样调查也要在这个基数上进行。第一批数据省里定案以后，今后数据我们将不会再作任何修改。今后省局评估各市州的GDP数据和其他二、三产业增加值，都要以此为依据。地方政府对这次普查的数据是否认同，直接关系到是否真实反映了经济发展状况的大局，各级普查机构要站在政府的角度考虑。所以，大家回去后要向领导小组汇报一次。为了便于汇报的统一口径，我们报请省长批准，给领导小组组长写了一个函。这是要强调分别把口的问题。下面报的数字，我们肯定认帐，也不会再加减数字。只是现在大家普遍反映有漏统的问题，我们才把它梳梳辫子。这个事情一定要引起重视，各级一定要把数据如实搞准，我们强调的是准。普查的每一步都要依法走完，数据报上来，我们就不再调整。GDP的核算这次下管一级，我们就靠这个来管。第三是在当前要强调严格执行国家的普查方案。大家在讨论过程中谈到，国家的普查方案在下面实施过程中，有这样那样的问题。但是从我们国家管理体制来要求，还是要反复强调国务院文件的权威性，强调省政府贯彻国务院的意见的权威性。现在的关键是在国务院文件、国家普查方案柜架内，怎么根据普查方案的要求做好工作。我强调二条，第一条，对国家在普查方案中规定的普查范围、登记范围、以及报表资料的审核程序不能变，包括国家规定的盖章，我们不能轻易松口。我们现在讲的差多少多少，实际上由有两个方面组成，一方面以前报了“水份”数，现在这个数更接近实际，这次把“水份”挤出去了是正当的。第二方面，确确实实被调查者有顾虑，有意瞒报，再加上我们工作中有失误，少写了一个零什么的，但是事实上是瞒报了。我们要从这两部分去分析这种偏差。因为我们现在的对比量，是同原来年份的数字的对比，国家统计局在控制这部分数据时反复强调不能完全套历史数据，就是为了防止人为修改数据。第二条对国家制度和现在国家工作执行，包括省普查办工作布置实施过程一旦出现问题，各级普查办本着认真负责的精神，写出呈批或者报告，要求上面解释并纠正，我觉得这个是必要的。事实是什么，要求上级给予解释，是基层普查结构的正当权利。落实这个权力，也是保证我们的普查工作顺利进行的基础。

    最后我讲一点，省统计局考虑到经济普查，已减少了新增加的任务。今年新增加的任务有两块，这里作个说明。第一块是工业化的调查。这个月底省政府要召开一个座谈会，在这个座谈会上，可能要通报各个县的工作化进程，这项非搞不可的工作。第二是园区统计问题。这个主要是年度的、季度的，我们没有月度报表，也没有要地市汇总，当然可能地市还要自己汇总。经济普查这么艰巨的任务都在基层，我们也是充分体谅基层的困难。不仅仅是我们各县市搞普查累，省局搞普查的各个处室、普查办一样的累。今年省统计局几个专业统计的同志都辛苦了。总之，这次请大家来，把情况说一说，感谢大家。也希望大家共同努力，把国家统计局交给的任务完成好。现在完成任务的困难越来越多，我在市州局长会上讲过，我们省市县统计局要团结得“铁板”一块，大家的困难就是我们的困难，我们省局的困难也是你们的困难。我们要互相信任，互相支持，精诚团结，做好工作。我们为政府决策服务的工作目标是一致的。我们省地县乡各级统计机构，在搞准经济普查数据有压力，搞准其他统计数据有压力的困难条件下，一定要同心同德，共渡难关。

    谢谢大家！