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经济普查中科技统计的组织

湖南省统计局         2007-05-21 08:52:47   

 

    企业科技活动开展情况直接折射出市场经济条件下企业的竞争力和持续发展力。特别是R&D活动经费的投入强度,往往作为竞争力比较的国际通用指标,因为它反映一个地区或单位科技活动的层次和知识储备的能力,进而反映企业可持续发展能力和水平。
 
    以往R&D活动大多集中在科研机构和大专院校,随着市场经济体系的确立,科研院所体制改革的不断深入,产、学、研的进一步结合,企业作为市场经济的主体,科技创新和科技投入都呈进一步活跃和增强的趋势。2003年全省R&D活动经费投入30亿元,其中仅大中型工业企业投入11.6亿元,占38.7%;根据2000年R&D清查的情况看,全省R&D活动经费投入19.27亿元,其中企业R&D经费投入13.25亿元,占全省的68.7%。科技投入的企业主体地位已经形成。
 
    这次全国经济普查将科技统计纳入进来,并由一般年分的大中型工业企业统计扩充到规模以上工业统计,这对进一步摸清和了解企业科技活动情况,反映企业的竞争能力和竞争水平,研究工业化进程中我省的优势和不足等都将起到很好的促进作用。但由于科技统计在经济普查中的特点:1.不是作为一个独立的行业和专业纳入经济普查,而是附属于工业统计;2.统计范围在常规统计基础上进行了拓展;3.指标内涵复杂,操作性不强。所以很容易被忽视甚至遗漏,因此我认为加强科技统计的组织和领导尤为重要。
 
    科技统计指标虽然不多,但其复杂程度不亚于任何经济统计,没有一定的专业基础和高度的事业心、责任感是难以胜任的。因此,为了保证这次普查数据的基本可用,我们建议在科技统计的组织方面做到以下几点:
 
    1.领导要重视。领导重视是搞好各项工作的前提和保证。领导重视了,人、财、物就都有保障了。作为整个经济普查我想各地都是非常重视的,从组织领导到后勤保障早有筹划和安排,但作为经济普查中的科技统计,我想起码领导要知道,要心中有数,知道经济普查中不仅有工业、建筑业、商业等,还要知道经济普查中有科技统计专业,在考虑人员配备、工作安排上要将科技统计专业纳入进来统筹兼顾,不要成为没人管的附属专业。
 
    2.各市州科技统计人员必须参与经济普查。科技统计是一个专业性很强的工作,对很多指标的理解和把握要有一个连续的过程,才能做到数据的衔接使用。尽管只是纳入到工业统计,但科技报表绝不是一般工业统计人员就能填的,必须要有科技统计人员的参与、配合和指导。
 
    3.要充分调动大中型工业企业科技统计人员的参与热情。大中型工业企业从80年代中期起就开始实施企业科技活动统计,不论在业务知识还是人员配备上都应该具备了一定的基础和条件。所以在选调、选聘普查人员时,不仅要考虑工业统计人员,还要考虑科技统计人员(如果没有专职,可考虑从技术部门抽调),尤其是对科技活动分类的界定,必须要有科技开发部门参与。
 
    4.普查指导员中要有一定比例的科技统计人员。由于以往企业科技活动统计只在大中型工业企业实施,统计面比较窄,基本上是在市州一级完成,县及县以下基本没有科技统计人员,甚至没有科技统计专业设置。所以一方面要充分利用市州科技统计人员和大中型工业企业特别是大型企业科技统计人员的力量,这部分人员不仅要负责本级本单位科技统计报表的收集、审核和填报,还要负责指导全地区各单位的科技统计工作;另一方面各地要充分利用2000年R&D清查时的骨干力量,将这部分人员尽量纳入普查人员队伍甚至是普查指导员队伍。
 
    5.加强科技统计业务培训。科技统计起步较晚,统计体系也不是很规范,一直是一个相对薄弱的专业统计。我们要利用这次经济普查的契机,结合全省高新技术产业(产品)统计,起码做到在县一级要有比较熟悉业务的兼职科技统计人员,进而壮大全省科技统计队伍。
 
    6.形成企业统计、财务、技术、人事等部门共同协作机制。企业科技统计指标虽然不多,但牵涉面很广,涉及到统计、技术、财务、人事、材料管理等各个综合部门,只要一个部门一个环节不配合,都很难保证数据的准确收集和填报。所以这次经济普查要利用政府及各部门的合力在企业形成统计、财务、技术、人事、管理等多部门共同配合、共同协作的有效机制,确保源头数据的准确可靠。
 
    7.针对试填中发现的问题切实做好指标解释工作。这次普查从国家到地方各个专业都会下发指标解释,但有些解释是很抽象的,特别是科技统计指标,操作性不是很强。所以我们在编写指标解释的过程中对试填出现的问题要有针对性的加注说明,便于基层人员操作。
[湖南省统计局人口社科处  供稿]

     
   
 
 

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