一、我局网站建设的基本情况

    从用计算机处理统计数据到建立统计信息网，我局经历了十多年的时间。信息化一词，我们在上个世纪八十年代末已经知晓，但统计信息化我们并不知道为何物。1989年，我局购进了一台M24，进入用计算机处理统计数据的年代。1993年、1995年我局又两次添置了386同维机和586的方正机各一台。但直到2002年初，我局仍只拥有电脑三台（其中DOS平台一台，康柏机一台，联想天鹤200一台）。这时候，信息化、办公自动化已广泛应用于各行业。我局当时拥有的电脑设备还远远不能满足处理统计数据的需要，其用途与信息化、与网络更是沾不上边，局领导班子无论从思想观念还是在工作计划上都还没有把统计信息化提上议事日程。

    2002年6月，我局在机构改革中与计划、物价合并后又依法重新独立建制，领导班子也进行了调整。这时，统计信息化的舆论氛围越来越浓郁，县域经济发展模式的更新，市场经济的不断发展也要求县级统计工作走信息化之路。我局新的领导班子顺应形势的变化和要求，把信息化建设提上了议事日程。局里成立了工作小组，制定了方案。但由于资金短缺，方案得不到实施。正在这个时候，省局召开了全省统计信息化工作会议，我局分管计算站工作的副局长参加了会议，受到极大的鼓舞。会议前后，省局领导周菊华、刘志荣、江利国同志先后到芷江考察调研，针对我局的统计信息化建设工作作了重要指示，怀化市局领导也多次到局给予具体指导。我们把我局信息化建设方案和省局领导关注的情况向我县分管统计的常务县长做了汇报，他十分重视，给我局拨款一万元添置设备。2002年10月，我们建成了《芷江统计信息网》，网址服务器先挂靠虎翼网，后来在省局领导的关怀下移植到湖南省统计信息网（现网址HTTP：//www.hntj.gov.cn/zjtj）。今年3月，我局搬迁进入新的办公地时，完成了网络综合布线（14间房间，每间布二根网络线）、中心机房设备安装；又添置了计算机，实现了局领导人手一台电脑，股室一室一台电脑；并全面开通了内部（含国家农调队）局域网和宽带网。现在的《芷江统计信息网》先后经过四次大的版面调整，现有栏目8个，分别为：走遍芷江、政务公开、政策法规、统计发布、分析调研、普查专页、农调天地、数据仓库。网站的建成和局域网的开通，不仅大大提高了我局的办事效率，而且为宣传我们芷江打开了一扇新的窗口，得到了怀化市局的肯定和兄弟单位的赞赏，引起了县委、县政府领导的高度重视。

    目前，我们正准备进行第五次版面调整，除将现有栏目进一步完善外，还将增加芷江经济、企业之窗、乡镇档案等栏目，我们的目的是把芷江统计信息网建成对县委、政府决策最有影响的网站，对县域经济发展最起作用的网站。同时，通过对企业和乡镇实行有偿服务，既全面服务于县域经济建设，又激活统计部门自身。现在，芷江统计信息网点击次数达到了1.1万余次，在一定程度上提高了我局的影响力，促进了我局的职能工作。

二、我们的基本做法

    芷江是一个山区少数民族县，是湖南的省级贫困县。社会经济欠发达，财政十分困难，保吃饭，保运转，多年来都是政府工作的重要议题。在这么一个县域经济背景下，统计局作为非权力部门，非重点部门，历史基础不厚，现实地位不高，公众印象不深，人员素质较差，要走信息化之路，制约我们的因素，除资金短缺的问题外，还有观念的问题，环境的问题，人员素质的问题等等。针对这些问题，我们采取了下列措施：

    第一，提高认识，统一思想，树立统计信息化先行的观念。

    统计信息化的功能和作用，越是到基层，越是到边远落后的地方，影响越小，也越难以被人们自觉认识和接受。虽然进入了新世纪，但由于山区贫困县财政的困难，基本工资还不能百分之百到位，机关运转艰难，单位购置电脑已经被看作非常奢侈了，搞信息化，建局域网，要配备成套的现代高技术设备，更是一种不切实际的离谱的做法。何况算盘加计算器也能够完成报表数据的处理，并且还有一两台电脑，条件已经相当不错了。有这种想法的，不仅有领导，有兄弟单位的人，就是统计部门内部也大有人在。针对这些模糊认识，我们大力宣传走科学开放高效的统计信息化之路，改变长期沿袭的“帐房式”统计方法的意义，要求大家跳出统计看统计。搞统计的信息化，既是时代发展的必然要求，也是我国社会主义市场经济不断发展的必然要求，更是县域经济在新的条件新的模式下加快发展的必然要求。在少数民族山区县，统计工作走科学开放高效的信息化之路，从政治上看，是“三个代表”重要思想在基层统计部门的具体体现；从经济上看，是统计部门节能降耗、提高统计工作效益的科学手段；从职能上看，是县级统计与时俱进、开拓创新，适应时代发展、社会进步和县域经济发展的必由选择。思想观念到了位，步调一致，工作措施也就容易到位了。  

    第二，加强领导，明确任务，分工负责，实行倒计时，一个月建好网站。

    我们把建设网站明确为一把手工程，成立了工作小组。局长任组长，分管业务的负局长任副组长，电子计算站人员为工作员，一个星期拿出方案，三个星期做出网页，一个月内网页和全局人员见面。成功的方案是制作好网页的关键，网页制作又是整个网站建设的核心。我们没有任何经验，也没有软件书籍，只能依靠网上观摩和反复尝试。因此，我们在制定方案和制作网页上下了很大的工夫，花了很多的精力。方案出来后，局党组三次召开征求意见会，广泛听取意见。网页做出来后，又举行全局观摩会，集中大家的智慧，并且邀请县内网页制作的高手来给我们提意见、作指导。经过二十多天的努力，《芷江统计信息网》终于正式进入运作，落户在虎翼网站，和外界见面。后来在省局领导的深情关怀和大力支持下，移植到了省局网站。网站虽然是固定的，但网页是相对稳定，不断完善的。半年多来，我们一直十分注重听取各方的意见，尽最大努力来做好这个工作。

    第三，艰苦创业，多方筹谋，确保资金。

    建立网站，开通局域网，筹集一定数量的资金才能启动。当时，我局虽有三台电脑，但全是使用四年以上已该淘汰的东西，用于建设网站、开通局域网是完全不行的。更新和添置设备需要钱，钱从那里来？我们有三个办法：一是反复向县政府领导汇报，争取资金；二是凭私人感情向经济实力强的兄弟单位请求援助；三是局内全体干部职工勒紧裤带,厉行节约。饮水机改用龙井水，干部职工每天轮流到一里外的龙井里打水。局内原来使用的两台电话机也减掉一部，业务人员按工作内容的差异，发放不同金额数量的电话卡，最多的一月只有二十元。局长因为有手机，不再享用电话卡。通过制定接待制度，大力压缩招待费用。通过全体职工大会决定，缓发半年的适当补贴。通过这些措施，我们终于筹集到了购买电脑的资金。购买电脑时，我们走遍全怀化市场，在比较价格、服务、实力后，选择了怀化新大地电脑公司，花费贰万余元购置了较高配置的四台电脑、两台打印机和16口数据交换机等设备。同时，变旧为宝，充分利用局内原有的计算机部件，重新组合出两台较高配置的计算机，这既满足了急需的电脑，又节约了经费。

    第四，采取辅导互学和自学相结合的方式，推动干部职工掌握计算机理论知识及操作技能，提高计算机应用水平。

    我局计算站只有一名电脑技术人员，其他人员运用计算机仅只限于简单的报表处理，计算机知识和操作水平普遍偏低。为了适应网站建成、局域网开通后，办公自动化提前到来，统计信息化加快发展的需要，我们购置了《Word2000教程》等书籍，让干部职工自学。同时，局内开设了职工讲坛，每月由一人主讲，轮流讲课，相互学习，交流心得体会。全局干部职工还报名参加了计算机中级考试，局里还选送了一名计算机业务尖子到省局跟班学习网页制作，使业务尖子和干部职工的计算机操作水平都得到提高。

三、几点体会

    1、思想观念的更新是前提。人的思想决定人的行为。只有思想观念转变了，才能有工作方法的更新。在资金困难，职工福利待遇不高的环境里工作，领导的决策规划必须得到干部职工的赞同，实施推进中才能取得较好的效果。否则，即使有了设备，具备了条件，也会出现消极应付，敷衍塞责的情况。计算机就有可能在大多数的时间里被用于玩游戏、聊天，成为娱乐工具。因此，花费一定的时间提高干部职工的认识，统一思想，十分必要。

    2、“一把手”亲自抓是关键。在现有的行政体制里，“一把手”处于十分关键的位置，如果“一把手”没有发挥关键性的作用，工作就很难取得突破性的成绩。统计信息化建设是一项系统工程，既涉及全局人、财、物的调动，又涉及局外各方面的协调。只有“一把手”居中调停，亲自组织，才能保证各个方面的有效配合，使工作顺利开展。

    3、领导分工协作，全局齐心合力是保障。在建设统计信息网的过程中，“一把手”虽然关键但并不万能。特别是许多业务技术问题，有赖于分管业务副局长的专抓劲头和专业技术人员的专攻热情。没有他们的加班加点和拼搏奋进，就不可能在短时间内诞生芷江统计网，而全局干部职工的理解、支持和奉献，是整个工作顺利推进的保障。

    4、提高干部职工的素质是根本。建立统计信息网的目的是为了使统计走上科学、开放、高效的现代化之路，是为了统计更好地实现它的职能。因此，提高驾驭统计信息设备、制作统计信息的人的素质是最为根本的。有了既懂业务又能熟练操作计算机的统计人员，统计设备才能物尽其用，统计信息化才能最终实现它的目的。

    芷江统计信息网的建成，虽然我们作了艰苦的努力和尝试，但我们与省内兄弟县市局相比，还存在相当的差距。我们还需要不断学习，不断探索，不断奋进。我们芷江全体干部职工都深切地知道，如果没有省局的大力支持，没有省局领导的深情关怀，没有怀化市局领导的具体指导，仅凭我们芷江县局一局的努力，是建不好芷江统计信息网的。在此，我代表芷江统计局的全体干部职工向省局领导和向怀化市局的领导表示真诚的敬意和深深的感谢。

［芷江侗族自治县统计局 供稿］