醴陵市是一个人口多、经济总量大的县级市。2003年末，全市总人口为99.7万人，生产总值75.25亿元，有规模以上企业有200多家。醴陵经济结构特色明显，陶瓷、鞭炮烟花两大支柱产业容纳了近1/3的农村劳动力，对财政收入的贡献率达５０％以上。如何在为上级统计部门和当地党政领导服好务的同时，利用统计部门信息来源广、调查研究资料齐的优势，充分反映县域经济特色，做好统计为县域经济服务工作，是摆在我们面前的一个新的课题。2001年7月，省统计局决定在我市进行统计为县域经济发展服务改革试点。三年来，在省局和株洲市局的具体指导下，我们突出搞好优质服务这个重点，从改善统计方法，强化统计基础工作入手，充分发挥了统计的高参作用，赢得了市委、市政府领导的重视。经过几年的努力，我局由原来一个全市办公条件最差、经费最困难、工作最不显眼的单位，一跃成为办公条件较好、经费支出有保障、领导心目中地位高、在政府部门中权威性强的一流机关。 我们主要做了以下工作：

    一、开展了个性化服务，进行制度创新和再设计

    长期以来，我们所做的工作都是以为上级统计部门服务为主，对为县域经济服务工作做得不够，两个举足轻重的支柱产业底子不清，情况不明。在这次改革试点中，我们根据醴陵盛产陶瓷、鞭炮烟花的特点,在原有统计报表制度的基础上，建立了醴陵市支柱产业统计报表制度，根据需要设计统计指标和统计报表，进行支柱产业调查。在具体工作中，我们一是制定实施方案，明确调查目的。确定的调查目的是：反映醴陵陶瓷、鞭炮烟花等几个支柱产业的基本情况，满足市委 、市政府决策对统计信息的需要，指导全市工业的发展；适应市场经济的发展和统计调查体制改革的要求，建立醴陵支柱产业统计调查制度。二是利用基本单位普查资料，建立各个产业单位名录库，确立好样本框。三是确定调查范围。确定本市辖区内的陶瓷、鞭炮烟花以及纸箱包装制造业等几个支柱产业的全部法人单位和个体经营户为支柱产业调查对象。规模以上企业采用全面报表制度，在原有统计报表的基础上适当增加部分指标；规模以下企业和个体经营单位采取抽样调查方法。四是落实调查任务和确定专门人员。我们根据抽取的样本，对支柱产业的26个规模以下企业、32户个体工业经营单位布置了《醴陵市支柱产业样本单位基层表》和《醴陵市支柱产业个体经营样本单位基层表》月、季报，并在乡、镇、街道办事处培训了一批调查人员，要求他们在上报前对收集的调查资料进行认真审核、严格把关。我局还对基层建立了回访制度和数据评估制度，及时对样本单位的报表质量进行复查，对总体数据进行评估分析。通过调查，我们终于摸清了家底，到2003年底止，全市共有陶瓷、鞭炮烟花企业797家，容纳的劳动力近13万人，产值42.55亿元，税收21525.4万元，占全市财政收入的50.1%。据此撰写了一批分析调研报告。市委、市政府根据我们提供的数据和提出的建议向省政府争取到把醴陵陶瓷产业定为全省标志性产业。

    二、针对领导需要进行专题研究

    前几年，醴陵在全省的综合经济实力排名逐年下滑，市委、市政府领导看到这种现象很着急，也急于找到落后的原因和解决问题的办法。针对这个问题，我们及时开展调查研究并写出了《找出差距，实现县域经济快速发展》等分析报告，为领导当好参谋。2003年下半年，市委、市政府提出醴陵市综合经济实力要在全省达到"保五争三"的目标，为此，几位市领导来我局开展调研座谈。我局根据搜集来的资料，对株洲市辖和长沙市辖县（市）2003年1-9月份的主要经济指标完成情况进行了对比分析。为便于比较，我们将所掌握的指标分成三类，一类是反映县域经济实力的指标，包括GDP总量、财政总收入、地方财政收入以及2002年在全省县（市）中的排位；二类是反映县域经济竞争力的指标，包括金融机构存、贷款余额和全社会固定资产投资额；三类是反映县域经济发展速度的指标，包括各项主要经济指标的增长速度。通过对三类指标的全面对比，我们找出了差距，明确了努力方向，并提出加快醴陵经济发展的四条建议。调研报告报市委、市政府领导后，受到了高度重视。市委书记杨治平同志在认真研读了我们这篇文章后，多次召开常委会研究发展醴陵经济的对策，在今年年初的市委工作会议上，杨书记用较大篇幅在报告中引用了我局提供的数据和观点。这充分说明统计工作在市委、市政府的一些重大决策中已经发挥了重要作用。

    三、坚持优质高效，做好日常统计服务

    我们重点加强了统计分析研究，为市委、市政府领导提供了大量的有价值的统计分析和调查报告。几年来，我局共编写了120多篇有价值、有份量的统计分析调查资料，其中有10多篇被市委的《调研与督查》和市政府《政情内参》等刊物转载；有一篇被省统计局评为优秀统计分析。还有十多篇被株洲市统计局评为优秀统计分析。 我们除了搞好统计分析研究，还注重了及时为党政领导提供全市社会和经济发展的主要统计指标数字。每月8号左右，我们及时将主要统计指标快报送到市委、市政府领导手中，使他们能够尽早掌握全市国民经济和社会发展的动态及趋势。特别是在一些重大的经济决策问题上，我们努力做好咨询服务，在认真分析统计数据的基础上，及时、准确地提出合理化建议。如去年12月8日，市政府召开务虚会议，要求我局作一个发言。接到任务后，我局马上召开局长办公会议进行研究，归纳了当前经济运行的三个特点和存在的三个问题，从五个方面指出来年经济工作的着力点。这一发言，成了这次务虚会议的中心发言，为市委、市政府领导对确定来年工作思路提供了有益参考，更进一步提高了统计局的影响力，增强了统计部门在形势分析和经济决策建议上的权威性。在平时，只要市委、市政府两办有需求，我们不论是工作时间还是节假日，甚至晚上，都是及时、准确地按要求提供有关统计数据，保证了党政领导对统计数据的需要。 此外，我们还为市直部门及有关经济管理部门提供优质的统计服务，做到每月基本数据按时到位，临时需要数据及时提供，保证了这些部门对统计数据的需要，使这些部门更加重视和支持统计工作。

    一份耕耘一份收获，辛勤的付出获得了初步的回报，我局在政府部门中的地位逐年提高，市委、市政府领导对统计工作的关注显著增强。为改善我局办公环境，市政府在市人大政协办公楼无偿划拨了25间办公用房给我局使用，使我局一跃成为株洲市工作环境和条件最好的县级统计局；在经费方面，也给予了比以往更大的支持。为增强统计权威，在今年实行的乡镇和机关事业单位绩效考核中，市里决定对经济指标完成情况由统计局认定，并在基层单位统计工作方面也给予了一定权数进行考核。 从去年5月份以来到今年5月份的一年中，市委、市政府领导专门听取了统计局工作汇报6次，除大小会上强调统计工作以外，还专门就统计工作作批示、指示8次，来统计局研讨经济发展问题5次，市政府下发关于加强统计工作的文件3次。去年 11月12日，市长邝邹飞等专程来我局视察工作，并指出："统计工作既是反映全市社会经济发展情况的重要工作，又是宣传醴陵的第一窗口，统计部门要成为市委、市政府的决策参谋部、信息资料库。"

    在实践中，我们体会到，统计部门要争取领导重视，赢得地位，必须从以下几个方面入手：

    一是要主动出击做好服务工作。平时要多与领导接触，了解领导对统计数据的需求，同时要多做调查研究，加强横向联系，掌握大量的一手资料，以便需要时能在第一时间提供优质的服务。例如我们关于醴陵市与周边兄弟县市经济发展的差距对比，就是我们主动寻找课题，做了大量调查研究后所做的服务工作之一。当时市委政府领导虽然知道醴陵市与周边县市经济发展有差距，但没有资料说明这种差距究竟有多大，产生差距的原因是什么，应该从哪些方面去缩小差距等。我们主动为党政领导解决了这一难题，理所当然会受到重视。统计部门不能坐等领导的重视，而应该多做出一些特色服务工作来争取领导的重视。

    二是要多向领导汇报统计工作情况、问题和要求。这几年来，我们几乎每月都要专题向市委、市政府领导汇报统计工作情况。久而久之，领导的心目中就有了统计工作的一席之地，需要解决问题时，首先就会想到找统计部门了解情况；看到统计部门有困难时，也就愿意帮助解决。

    三是要持久、及时地做好服务工作。多年来，我们一如既往地保证每月按时向市委、政府领导提供主要经济和社会发展统计数据。两办需要什么统计数据，我们不管是上班时间还是节假日，甚至晚上，都能做到及时提供。因此，市委、市政府领导和两办，不论是召开有关会议和汇报情况，每次都是先向我局了解有关数据，或者要求我局提供材料，甚至由我局直接在会上发言，真正把统计局摆在了参谋部和智囊团的位置。

    今后，我们将狠抓统计基础建设，提升统计产品质量，完善统计信息化建设，进一步做好统计为县域经济发展服务工作。

    一是要继续抓好统计队伍建设。首先要抓好乡镇统计队伍建设。要争取做到全市各乡镇的统计员都要以统计工作为主，工作量大的乡镇要设专职统计员，任务特别大的乡镇要设两个以上专职统计人员。其次是抓好企业统计队伍建设。要保证企业统计有专人管，报表有专人报送。再次是抓好统计部门自身建设，要求45岁以下干部都要达到本科文凭，每一个干部都要熟练掌握计算机和信息技术。

    二是进一步抓好统计数据质量。要做好基层报表到表率的督促工作，抓好基层报表数据质量检查，搞好数据汇总和数据质量评估。

    三是提供更加优质的统计服务。要进一步做好统计为县域经济发展服务改革工作，更加全面地反映全市支柱产业的现状和发展情况；要加强统计调查研究，多出精品分析和调查研究文章；要更加及时准确地为市委、市政府和社会各界提供优质服务，随时满足各种统计数字的需求。

    四是完善统计信息化建设。醴陵统计信息网为宣传醴陵起到了一定的作用，但目前还有较大差距。我们将对统计信息网站进行全面改版，并申请自己的域名，以扩大统计信息网站的社会影响力、提高醴陵的知名度。

    我局虽然在深化统计改革，实行优质服务上做出了一定的成绩，但与先进单位相比，还存在着不少差距。我们将以这次会议的精神为指导，虚心向兄弟单位学习，努力把醴陵的统计工作做得更好，为醴陵的社会和经济发展作出更大的贡献！