近年来，在省统计局和市委、市政府的领导下，长沙市统计局以深化统计改革为契机，以搞准统计数据和提高服务质量为中心，切实加强统计基层基础建设，实现了统计工作水平的全面提升。

    一、全面贯彻落实"龙山会议"精神

    "龙山会议"以后，我市掀起了全面贯彻落实会议精神的热潮，局党组召开专门会议研究部署我市加强统计基层基础工作的方法和步骤，并在全市统计工作会议、全市统计法制工作会议上进行了传达和布置，对新形势下如何改进和加强统计基层基础工作作了明确要求；今年2月3日，市委常委会专门听取了全市统计工作的汇报，局党组书记、局长叶恺钦同志重点汇报了当前统计基层基础工作的现状、问题和困难，汇报引起了市委、市政府领导的高度重视，决定以市委、市政府名义发文要求进一步加强统计工作。

    二、加强统计基层基础工作的主要措施和做法

    1.争取市委市政府下发《进一步加强统计工作的意见》。根据市委常委会议纪要，我局代拟了中共长沙市委市政府关于《进一步加强统计工作的意见》，文件充分阐述了新时期统计工作的重要性和紧迫性；从战略的高度，提出了进一步加强统计基层基础工作，切实加强对统计工作的领导，实行统计工作一把手总负责和对在统计数据上弄虚作假实行一票否决制。文件还对统计人员队伍建设、改进统计手段、解决统计人员待遇等都作了明确规定，这份文件已经相关部门会签，将于近日出台。这是继2002年市委22号文件以后再次以市委、市政府名义下发的统计工作纲领性文件。

    2.以市人大对《统计法》执行情况检查为契机，解决统计工作"老大难"问题。去年8月到今年初，市人大常委会对我市近五年来贯彻执行统计法的情况进行了检查。召开专门会议听取市人民政府常务副市长关于统计工作情况的汇报。检查完成后检查组向市人大常委会全体会议提交了《关于长沙市统计执法检查情况的报告》，市人大常委会进行了专题审议，在综合各方面意见后，向市政府发出《关于贯彻实施统计法的审议意见》，并对我市贯彻执行统计法的情况进行了基本估价，同时提出了一系列贯彻实施统计法的建议，要求市人民政府在规定的时限内，对人大常委会审议意见中的建议和要求进行落实。按照人大常委会提出的整改意见，市政府在五个方面进行了全面整改和落实，即：

    ⑴进一步加大统计法的普法力度和深度。

    ⑵重视和确立统计工作的法律地位。

    ⑶加强基层基础工作。

    ⑷高度重视和发挥统计部门的服务和监测功能。

    ⑸扎实认真搞好第一次经济普查。

    3.加大了常年调查队的工作力度。从总体上看，我市统计工作"弱在区县、冷在乡街、空在村组"的现象未从根本上得到改变。为此，市统计局决定进一步促进县乡村统计基层基础建设，加大了常年调查队的工作力度。常年调查队每月安排人员去县市区开展统计数据和基层基础工作的检查，检查人员自备交通工具，自行解决餐饮问题不受当地任何干扰地开展工作。近年来，常年调查队将检查督促《市委市政府关于加强统计工作的意见》文件的落实作为重点工作内容。检查的具体内容为：

    ⑴党委政府是否加强了对统计工作的领导；是否经常听取统计工作的汇报，及时解决统计工作的有关问题。

    ⑵乡镇统计机构、人员的配备情况；统计工作经费、统计工作条件、统计人员待遇情况。

    ⑶统计基层基础工作是否扎实；是否建立了统计台帐；主要统计指标的概念及计算方法是否准确；统计人员是否持证上岗。

    ⑷基层单位的统计数据和乡镇街道的上报数据是否一致。到目前为止，市统计局常年调查队已对全市三分之一的乡镇街道进行过调查走访。

    4.加大了对乡镇街道统计人员的培训力度。为适应区域统计改革后的乡、街统计管理需要，进一步强化乡、街的统计管理职能，我局连续两年对城五区的乡镇街道的统计负责人和统计主管领导进行了统计法制培训，参加培训的人员达到180人次。在省局马局长的亲自关心和法规处的全力支持下，这些学员经考核合格发给了全国统一的《统计检查证》。在这次经济普查中，这批人员起到了非常大的作用，特别是在经济普查中，他们理直气壮，努力工作，使一些来头大的单位"门难进、脸难看"的现象有了很大好转。

    三、我市统计基层基础工作出现的可喜变化

    1.各级领导对统计工作的重视程度进一步增强，机构得到健全。长沙县进一步加强了乡镇统计站建设，全县20个乡镇统计站全部装饰一新，并通过检查验收。浏阳市制定了《乡镇统计工作目标管理考核办法》，对统计工作先进单位在全市予以表彰，各乡镇普遍加强了对统计工作的组织领导，及时解决统计工作的有关问题，不少乡镇还实行了统计监管，促进了统计工作与其他各项工作的良性循环。由于市人大领导和市政府领导的高度重视，内五区统计局的单设问题得到圆满解决，到目前为止，五个城区中有四个城区已完成统计局的组建工作。九个县市区均成立了经济调查队。市统计局副县级的普查中心已经批准，正在筹备之中，即将出台的市委市政府文件也要求区县市成立普查中心。

    2.统计队伍得到充实。区统计局单设以后，统计人员由原来的4-5人，普遍增加到15人左右。各县市区统计部门公开招聘了38名大专以上、年龄较轻的统计人员。这在一定程度上缓解了我市基层统计力量偏弱的问题。

    3.统计工作经费得到有效保障。通过近年来的不懈努力，全市各乡镇街道统计工作经费基本实现了由财政安排，改变了以往部分乡镇统计经费自筹的现象，绝大部分区县统计经费有保证。特别是在经济普查中，市本级安排经费预算380万元，区县1000多万元，落实预算1790万元，已拨付1397万元，为经济普查任务的圆满完成打下了良好的基础。

    4.统计信息化建设稳步推进。市统计局今年将完成两个县级统计局信息化建设任务综合试点任务，并计划在一年内完成市到九个县市区统计局广域网建设任务，逐步建立县级综合统计数据库、统计联网直报系统和统计信息服务网站。全市各乡镇街道综合统计员基本配备了计算机，并利用地方电子政务网络平台，实现与统计局数据交换，大大提高了统计工作现代化水平。

    5.统计人员待遇进一步提高。过去只有计生、司法等部门享受工作津贴，现在我市内五区统计部门（含乡镇街道统计人员）也可以享受80-100元不等的统计津贴。同时随着市委市政府文件的出台，我市基层统计人员的政治待遇也将进一步提高，市委组织部已明确表示，从事统计工作8年以上的乡镇街道统计员，表现突出可解决副科级待遇，优秀的区县统计局长可解决副县级待遇。

    总之，我们在加强统计基层基础工作方面做了一些工作，但与省局的要求相比、与省内其它地市相比，尚有许多方面还做得不够，我们将再接再厉，取长补短，把长沙市统计基层基础工作做得更好。