基层基础统计工作是统计数据的源泉，是维系统计事业发展的命脉。去年"龙山会议"以后，我们把加强统计基层基础建设作为全局的一项重要工作内容来抓。一年来，在省统计局和市委、市政府的领导下，深化认识，强化措施，努力夯实统计基层基础，实现了统计工作水平的全面提升。

    一、加强机构建设，健全巩固基层统计网络

    "龙山会议"以后，我局党组就如何"抓基层基础工作，促统计数据质量提高"进行认真研究，针对当前统计基层基础建设存在的问题，由局领导带队，组成专题调查组，深入部分县市区开展了深入的调查研究，基本摸清了县市区基层基础建设的情况，理清了全市进一步推进统计基层基础建设的思路。局长肖曼辉结合"龙山会议"精神，对检查中存在的问题及对策、建议，全面、客观地向市委、政府、人大进行书面汇报，得到市领导的高度重视。市长黄天锡在市委、市政府召开的全市一季度经济形势分析会议上，对参加会议的各县市区书记、县市区长及市直各部门一把手强调指出："在本次机构改革中，八县一市统计局要单独的列入政府工作部门。"会后，我市县级政府统计部门都被列入政府工作部门。

    为加强机构建设，我市一些县级党委、政府相继下发加强统计基层基础工作的相关文件，对乡镇统计站的机构编制、人员提出要求。市双清区编办今年又专门下文，明确乡镇统计站1名编制和统计工作职能、职责，改变了原乡办统计站有名无实的状况。

    二、加强制度建设，规范完善基层统计工作

    "龙山会议"以后，我局召开了为期两天的全市统计局长座谈会议，传达贯彻 "龙山会议"精神，研究探讨在新形势下加强统计基层基础工作的办法和措施，并结合我市特点，对加强统计基层基础工作，提高统计数据质量提出了一些具体的整改意见。

    为提高基层统计数据质量，规范基层基础统计工作，2005年6月，邵阳市委办、市政府办以邵市字[2005]71号下发《关于认真做好2004年度经济强县及县域经济考核工作的通知》。《通知》强调，各县区要尽快解决相应的人员编制及工作经费，没有开展城镇住户抽样调查工作的县，要迅速建立调查机构，增加与任务相适应的工作人员及业务经费，确保数据按时上报，保证考核工作顺利进行。要进一步规范考核指标数据来源渠道，切实做好基层基础工作。要严格维护考核工作的准确性、权威性，要求各县严格执行《统计法》，防止人为干扰统计数据、弄虚作假现象的发生。对弄虚作假的，一经查实，将严格依法追究相关责任人的行政与法律责任。

    2005年，《统计法》被列入市人大的综合执法内容。2005年7月，邵阳市人民政府新闻办公室召开查处统计违法典型案件新闻发布会，向社会公布近几年来查处的部分统计违法典型案件。

    今年上半年，我局下发了《关于进一步规范全市规模工业、固定资产投资统计工作的意见》，要求各县市区统计部门坚持实事求是的原则，强化统计数字依据意识，建立与健全统计工作台帐和记录。建立重点规模工业企业、固定资产投资项目的"双报"制度和月度"增幅波动"说明制度。同时，又与劳动和社会保障局联合下发《关于进行劳动统计基础工作整顿的通知》，开展基础工作自查、抽查、总结，印制统一的基层劳动统计台帐。现基层单位已全部建立了劳动统计台帐。

    三、加强队伍建设，增强基层统计人员素质

    为进一步规范统计行为，提高统计数据质量。我市、县两级统计部门注重基层统计队伍的培训，切实抓好统计业务流程及各个环节的规范化建设，建立健全科学统一的统计业务工作制度体系。

    我们利用颁发统计从业资格认定证书的契机，采取自愿的方式，强化基层统计人员的培训和考核，狠抓县市区统计局、主要部门和大中型企业的年报培训，切实提高基层统计人员的业务能力。一年来，我市组织统计从业人员资格、统计职称、继续教育培训500余人，开展年报培训班50多期，培训统计人员2000余人次。

    邵东县统计局向各乡镇统计办公室和县开发区管委会统计机构下发了《关于规范乡镇统计报表工作的意见》，并召开26个乡镇及开发区管委会统计人员会议。要求县统计局向各乡镇区域内布置的各种经济指标报表，统一由乡镇人民政府统计办公室进行收集、审核、经乡镇政府分管领导签字后上报县统计局。并建立统计台帐，加强对统计台帐、档案的记录和管理，确保统计工作的连续性和统计资料的完整性。

    四、加强基础设施建设，提升乡镇统计工作质量

    在乡镇统计站建设中，我市克服困难，积极争取政府的财政支持，加大基层基础设施建设的投入，使乡镇统计工作的软硬件环境有了较大的改善，乡镇统计工作质量和水平得以提升。

    2005年8月，北塔区人民政府下发《关于进一步加强统计工作的通知》，要求各乡（办、场）要配备一名专职统计员，安排专门的办公室和资料柜等必备的办公用品。统计人员必须持证上岗，并保持相对稳定，不得出现空缺。强调要高度重视统计工作，确保统计工作经费，并列入相应的财政预算，统计人员每月发放统计岗位津贴30元，对长期从事统计工作并且认真负责的同志给予精神和物质奖励。

    双清区对乡办统计站信息化建设抓得紧，要求每个乡办都要配备电脑，对购买电脑的乡办补助1000元。双清区政府已定于近日召开基层基础统计工作经验交流会，表彰统计信息化和基础工作好的乡办。

    邵阳县统计局着力推进乡镇统计信息化建设。去年底,争取县委办、县政府办的支持，以两办的名义下发了专题文件，要求各乡镇场高度重视统计信息化建设，为统计员配备专用电脑。由于措施硬、力度大，有效地推动了全县乡镇场的统计信息化建设，到2005年3月底止，全县25个乡镇场，除2个小型国有林场外，已有20个乡镇场配置了专用电脑。　　

    新邵县政府办下发《关于统计基础建设的通知》，财政安排专项经费，鼓励乡镇统计站配备电脑，对配备电脑的统计站根据情况补助1000至3000元。目前已有大多数乡镇都配备了电脑。

    武冈市统计局在抓基层报表实行"双签"制度的同时,从自身抓起，今年8月在局内部进行基础工作大检查,注重包括各人的综合统计对象单位的基础工作,报表收报率与综合台帐等。

    一年来，我局的统计基础工作取得了显著的成绩，但仍存在一些不足，统计数据质量、乡级统计工作水平都有待于进一步提高，依法统计的工作环境要进一步改善等。这些都有待于我们在今后的工作中认真解决。我们要坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，不断解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全面推进全市统计事业向前发展。