自去年"龙山会议"后，我市多方采取措施致力于统计基层基础建设，一年多来，通过不懈努力，取得了一定的成效。

    一、强化组织保障加强基层统计建设

    从去年9月份开始，经过多次汇报、请示和与各方协调，争取了市委市政府领导的重视和支持，今年6月1日，市政府以岳政发[2005]10号文件，下发了《关于加强基层统计工作的通知》，该通知对乡镇统计站建设、统计人员的配备、县级统计部门信息化建设和城镇社会经济调查队的组建均作了明确而具体的规定。

    一是各乡镇政府、街道办事处要确定一名负责人分管统计工作，乡镇要在相关站所上加挂统计站的牌子，并在人员编制总额内安排一名专职和一名兼职统计人员。统计站实行乡镇政府和县级统计部门双重管理，以乡镇政府管理为主。各村、社区居委会也要配备一名兼职统计员（会计员），各村（居）民小组要明确一名统计信息员。

    二是要加强对统计干部的培养和管理，严把进人关，配备具有中专以上学历、有统计或会计专长的人员从事统计工作，严格执行统计员持证上岗制度。

    三是加大对统计信息化建设的投入，乡镇统计站要配备一台计算机和必要的办公用品，县级统计部门要保证专业人员人均一台计算机，并加快县级局域网建设。

    四是县、市、区要成立社会经济调查队，暂定编3人，人员在机构改革中调剂，并安排相应的工作经费。调查队归口当地政府统计部门管理。

    五是基层统计工作部门要加强自身建设，针对经济社会中的热点、难点和焦点问题，积极开展调查研究，认真撰写统计分析报告，充分发挥咨询服务功能，为当地党委政府当好参谋。各级各部门经济发展目标管理的考核，特别是县级政府对各乡镇经济目标的考核，必须以乡镇统计工作站提供的数据为依据；考察乡镇干部涉及其所在乡镇的有关统计数据，应征求乡镇统计站和县级统计部门的意见。

    二、狠抓督促落实全力夯实基层统计

    岳政发[2005]10号文件发出后，各地反响强烈，对文件进行了认真的贯彻和落实。为了使全市统计基础建设有实质性的改善和提高，使政府的文件真正具有约束力和执行力，9月26日至２９日由市政府督查室、市编办、市财政局、市统计局组成的联合督查小组，采取听汇报、查记录、看现场的方式，对各县市区贯彻落实《岳阳市人民政府关于加强统计基础工作的通知》文件情况，省8件、市9件实事、县域经济、招商引资考核考评的基础工作进行了全面督查，督查情况令人鼓舞，各县市区在贯彻落实市政府文件上做了大量细致而艰苦的工作，也取得了明显的成效。

    ——提高认识，认真学习贯彻文件精神。从这次督查的情况看，全市9个县市区和3个非行政区中，有8个单位，结合本地实际，通过当地政府下发了加强统计工作的文件通知。在文件通知中对乡镇统计站建设，人员配备、编制的确定、人员经费的安排都作了明确的规定，为统计基层基础建设提供了组织保障。华容县在今年第17次政府常务会议上专题研究了落实岳政发[2005]10号文件中的有关问题，并形成了决议：一是进一步健全县乡统计组织机构，依程序组建县级社会经济调查队,暂定编2人,所需专业人员必须在全日制本科院校应届统计专业毕业生中公开招聘。调查队长在县统计局业务骨干中调剂，不占调查队编制。二是落实有关经费。县财政自今年7月1日起，每年预算4万元作为县统计局社会经济调查队的工作经费，并将城调户常规调查补助费按户平1000元/年、基本情况常年调查费按户平50元/年、农调户记帐灯油费按户平20元/月的标准纳入财政预算。统计信息化建设实行分级负责，县统计局所需设备购置经费两年安排2.5万元，并力争在两年内实现全县统计信息网络互联。平江县委书记徐新启同志在听取县统计部门关于加强乡镇机构建设汇报时强调："统计是实行科学决策的重要基础，是监督经济运行的重要手段，是考核干部业绩的重要依据，统计工作只能加强，不能削弱"。并当即批示由县政府及时向全县转发岳政发[2005]10号文件，为该县建立健全统计基层网络创造了条件。

    ——加大力度，建立健全基层统计网络。这次在督查中经过初步统计，全市179个乡镇，已设立统计站或在相关站所上加挂统计站牌子的有159个，占全部乡镇的88.8%。全市通过各地编制部门下文配备了专职统计人员109人、兼职统计员103人，绝大多数村、组都确定了一名会计为统计信息员。华容县县直各行政事业单位根据统计任务的需要，设立了统计机构，配备了相对稳定的统计人员。各乡镇在农村经管站加挂了统计站的牌子，实行乡镇政府和县统计局双重管理，以乡镇管理为主。县编办会同统计局在各乡镇选定了1名专职统计员、1名兼职统计员。目前，全县共有548名统计员，其中乡镇有22名专职统计员，22名兼职统计员；县直各部门和企事业单位有71名专职统计员，433名兼职统计员。平江县所有乡镇全部单独设立了统计站，统计站长由县委组织部发文任命，乡镇统计员每月享受20元的岗位津贴，且以文件的形式明确乡镇统计员不得随意变动，如因工作确需变动的，必须征得县级统计部门的同意。汨罗市各乡镇设立了统计站，统计站做到了"六有"：有牌子、有专人、有办公场所、有专项经费、有统计台帐、有规章制度。各村、社区、居委会也配备了一名兼职统计员，各村（居）民小组明确了一名统计信息员。临湘市的羊楼司镇和黄盖湖镇统计站，每年统计工作经费1.5万元，并纳入了乡镇财政预算，同时，在一些大型调查活动中还及时追补预算经费，为统计工作的有效开展提供了强有力的经费支持。

    ——积极行动，筹备组建社会经济调查队。组建社会经济调查队是岳政发[2005]10号文件的重要内容，文件要求各县市区在2005年7月底以前成立社会经济调查队，暂定编3人，人员在机构改革中调剂，并安排相应的工作经费。调查队归口当地统计部门管理。从这次督查情况看，各地非常重视这项工作，充分认识到建立社会经济调查队是发展县域经济的迫切需要，是党政领导指导县域经济发展的重要的信息源和决策部，目前，全市有华容、汨罗、湘阴、平江、屈原管理区等9个县市区已成立或已明确批示同意成立社会经济调查队，调查队人员编制各地采取了灵活有效的办法进行了解决，工作经费都已落实到位。平江县城调队入户调查在8月份正式启动。华容县已公开招聘了两名大专毕业生，作为城调队工作人员，做到了机构到位、人员到位、经费到位、办公场所到位。目前已按照抽样原则，确定100户调查对象，记帐工作将在下月正式开始。

    ——艰苦创业，统计信息化建设进程加快。近两年来，各地加大统计信息化建设的投入，全市各县市区统计部门已基本做到专业人员人均一台计算机，华容、平江、汨罗等6县市已建立局域网和内部统计信息网，全市所有县级统计部门已建立了与省、市的VPN技术联接，逐步实现了数据信息资料网上传输。华容县将信息化建设资金纳入财政预算，对乡镇统计站计算机配备采取以奖代投的形式逐步解决。

    三、强化统计服务质量提升统计地位

    今年，我们主要抓了5项考核考评工作，那就是：省、市实事、招商引资项目、县域经济、民营经济和全市"双文明"单位考核。招商引资项目的考核是根据市委市政府"抓投资项目，促经济发展"战略的要求进行"一月一调度，两月一通报"，由于考核工作做得细致认真、有成效，得到了市委市政府领导的高度评价，形成了领导重视统计工作，统计服务富有特色的良好局面。无论是在经费上还是政策上得到了很多支持。今年3月30日，市委易练红书记来我局调研时，对我们的工作给予充分肯定，他很了解统计工作，对统计工作有很深的认识，在听完我们的汇报后，提出四点要求：一是加强诚信建设；二是创新统计工作；三是加强决策咨询；四是加强队伍建设。他对统计基层基础工作也很重视，他说："目前，有些地方统计基础工作确实薄弱，现在我们一些数据之所以不准，质量不高，基层基础工作薄弱是重要原因，在新一轮乡镇机构改革中，统计工作不能削弱，必须加强。"对优化统计执法环境，他也作了很好的指示，他说："作为党委、人大、政府，都要高度重视这个问题，要为统计执法提供良好的环境，对一些影响统计执法环境的人和事要作出相应的处理，如果处理不下向我报告。"分管统计工作的常务副市长李湘岳非常重视统计工作，在很多会议上强调统计工作的重要性，而且给予统计工作以极大的关心和支持。在8月17日全市1%人口抽样调查工作会议上，他花了近一个小时来讲统计的重要性，使大家深受感动和鼓舞，他说："重视和做好统计工作是经济和社会发展的必然要求，重视和加强统计工作是各级政府决策的先决条件，重视和加强统计工作是针对统计工作中若干薄弱环节而言的。"他强调各级领导要提高对统计工作的认识，政府的决策必须以准确、科学、及时的统计数据为基础，要加强统计部门班子和统计队伍建设。目前，做好统计工作难度很大，各级政府必须加大对统计工作的投入，该配备的硬件要配备好，该提供的条件要提供。同时要充分发挥统计部门的作用。市里各种考核必须以统计部门的数据为准，他要求统计部门全程参与监督，防止虚假政绩的出现。

    这几年来，岳阳统计工作有了较快的发展，基础建设、统计手段、统计地位等都有了明显的改善和提高，这些与省局的正确领导和关心，与市委市政府的重视和支持是分不开的。但也应看到统计基础建设是一项长期而艰苦的任务，任重而道远，由于受乡镇机构改革，市场体制的不完善，地方经济发展水平，领导的重视程度，统计职能的发挥等多方面因素的影响，统计基础建设还存在一些盲点和薄弱环节，一是个别地方不重视统计基础工作，工作不力，在贯彻政府文件上打折扣，致使基础统计网络涣散，既没有设立机构，也没有配备人员，更没有安排经费。有的地方虽然下发了有关加强基层统计工作的通知，但在具体的落实与执行上行动比较滞后，有形式而没有内容，有牌子而没有人员。二是少数地方还没有将建立社会经济调查队纳入工作计划，这将影响到全市县域经济的考核工作。三是乡镇统计手段还很落后，少数乡镇是多个站所共用一台低档次的计算机，绝大多数乡镇经管站或统计站还没有配备计算机。四是源头数据质量不够高，数据基础工作有待规范。这些问题的解决需要各方面的共同支持与配合，需要统计部门不断的努力与进取，我们相信只要不断提高思想认识,勇于创新，直面现实，不怕困难，用新的思维方式和新的工作方法，以认真负责的态度,求真务实的作风,加大工作力度,进一步巩固现有的工作成果,积极探索新时期加强和改进统计基础建设的新路子,努力建立加强基层统计建设的长效机制,充分发挥统计的决策咨询作用,一个健全稳定的统计基层网络，一个规范有序的统计基础工作平台就会实现。